基于“多规合一”的海岸带综合管控研究

研究目的:针对当前海岸带规划管理体系庞杂、矛盾不断、资源利用率低的问题,提出构建基于"多规合一"的海岸带综合规划,剖析其内涵、特征和战略定位,并构建相应的框架、技术路径、协调机制与管控策略。研究方法:文献分析和综合分析法。研究结果:当前海岸带综合规划编制存在规划管理体系庞大、事权不清、空间部署差异大和陆海关联度低等问题。编制基于"多规合一"的海岸带综合规划,建立统筹协调的海岸带管理机制,是解决海岸带规划冲突、提高资源利用率的现实需求,也是实现中国海陆统筹战略的现实需求。研究结论:海岸带综合规划是海岸带规划体系中的顶层设计,处于核心地位,在空间上、规划间以及系统间实现统筹,具备战略性、综合性、统一性、适应性和民主性5大基本特征。提出海岸带综合规划总体框架和"多规合一"的技术路径,认为基于既有行政架构的组织机制协调是当前阶段有效的协调机制。保障规划成果落地的重要管控策略包括:确立海岸带综合规划的实施主体、建立健全的监督、反馈与问责机制以及构筑海岸带"多规合一"依法管理体制。     

土地规划管理与城乡规划实施建议

随着我国城市化进程不断加快,人们的生活水平也越来越高,城乡贫富差距加大,现有的土地资源无法满足经济发展的需求,增加了土地规划管理与城乡规划实施的压力。根据土地规划与城乡规划的关系,提出了针对性的发展建议,为我国经济发展奠定坚实的基础。     

构建“督考合一”工作机制研究

督查检查考核工作在推动党的决策部署落实方面发挥了重要作用。本文针对在日常工作中督查检查考核工作存在的问题,深入分析问题的原因,从融合发展、为基层减负要求的角度出发,从内容、技术路径和实践路径三个方面进行设计,探索构建“督考合一”工作机制,优化政府督查检查考核工作方式,力求达到既提高政府工作效能、又真正能够为基层减负的效果,充分发挥督查考核的导向作用,强化服务型政府建设,提高人民群众的获得感,对于国家治理体系治理能力提升具有重要的理论和现实意义,也为政府行政管理和自身建设提供借鉴和参考。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。如何加强规划的统筹与管理,推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划等规划的"多规合一"是当前规划业界所关注的焦点。结合城乡总体规划的发展趋势,探讨在"三规合一"的新背景下,城乡总体规划体系的适应与对策。     

国土资源“卓越工程师教育培养计划”进展分析

教育部的“卓越工程师教育培养计划”是响应回归工程实践信号的一次工程教育改革,是培养具有较强创新能力和实践能力的工程人才的一项质量工程.针对实施过程中出现的问题,提出完善该培养计划的方法和措施:培养标准应以国家制定的通用标准为总纲领,以行业标准作为进一步细化的指导,结合各院校特色制定各自的标准,完善教学培养方案;统筹安排工作方案和专业培养方案,分阶段培养,设置供人才分流的出口;对试点高校和实践单位加强资金保障,妥善处理校企利益关系,共同制定规划校企合作的准则及各项细则,明确校企双方权责利的划分,完善校企合作培养机制.     

国土资源数据整合方案设计及其实现研究

研究目的：基于国土资源数据现状,提出有效整合方案,为国土资源信息化建设提供借鉴。研究方法：以ETL技术框架为基础,结合数据挖掘技术和GIS技术,设计符合国土资源数据整合要求的解决方案,并以常州市为例进行实证研究。研究结果：数据整合方案有效快捷地解决了常州市国土资源数据整合。研究结论：方案智能化提高了数据整合过程的数据分析能力、处理能力和效率,有效地从国土资源数据本身解决了整合难题,对市县级国土资源数据整合有借鉴意义。     

基于时空锥理论的“多规冲突”和“多规合一”机理研究

研究目的:研究分析"多规冲突"和"多规合一"的机理,弥补系统剖析"规划冲突"根源的空白,提出"多规合一"的建议。研究方法:借助时空锥理论,通过研究规划的机理,分析"多规冲突"的根源。研究结果:(1)规划及其认知域是时间的函数,对未来的导向性是其最重要的特征;人们对规划存在认知的局限性,导致规划具有先验性和矛盾性。(2)规划存在时空纵向上的冲突、横向上的冲突和复合性的冲突。(3)土地利用规划的刚性是其本质特征。研究结论:(1)规划及其研制的机理,是人们基于当前("t"时)确定性的认知,对未来("t+1"时)不确定性发展的预期,制定从当前到未来较合理的引导人们开展有利于自身可持续发展行动的计划和安排。这使规划产生了一个悖论,即用"t"时确定性的认知,先验性地规划"t+1"时不确定的未来的变化。(2)"多规冲突"的产生存在三种机理,纵向冲突是由研制规划时人们仅拥有不完全的知识而引起的;横向冲突是由各个规划主体都将自身系统的优化目标作为同一时空中制定各自规划的目标而引起的;复合冲突是由上一层级规划通过纵向传导而引起的。解决"规划冲突"并实现"多规合一"的方向是,应将社会经济系统整体的可持续发展作为各个规划的共同目标,转变规划研制战略的指导思想。(3)平衡土地利用规划的刚性和弹性,一是应将土地利用规划研制的战略导向与现阶段及今后较长时期内社会经济发展的现实需求相结合,加快土地利用规划研制战略导向由注重"面积"、"数量"约束型向注重"利用强度"和"利用方式"约束型的转变;二是增加中期(5年)土地利用规划,实施土地利用规划的滚动调整,实现土地利用短期规划和长期规划的衔接。     

“三网合一”的先行者

山西省静乐县位于晋西北汾河上游,境内沟岔纵横,是“出门就爬坡,回家便钻沟”的落后山区。埋没在大山里的农村,唯一的信息渠道就是电视机,但只能收到山西台,而且信号质量不稳定,常常是电视屏幕四季“下雪”。老百姓有急事打一个电话,要到几十里以外的县城,即使用手机联系也要爬到几里外的山顶上。交通不畅、信息闭塞,是制约地方经济发展的最大瓶颈。     

国土资源与经济社会可持续发展

本文重点阐述了当前经济建设和国土资源管理中的一些重点、热点、难点问题,以及今后一个时期国土资源经济研究的主要领域和任务.     

博弈论视角下市县级“多规合一”研究

研究目的:在生态文明体制改革大背景下,探索市县级"多规合一"利益相关者博弈策略,寻求实施"多规合一"的优化方法。研究方法:博弈分析、质性访谈、综合分析。研究结果:(1)政府内部纵向博弈分析结构,中央政府要加强监管力度;(2)政府不同部门间横向博弈,需要上级政府介入部门博弈,主导形成"一张蓝图";(3)政府与市场博弈分析表明,政府需要和企业充分对话磋商,实现从"管理"到"治理"的转变;(4)政府与社会博弈表明,政府要重视民众利益诉求,平衡公共利益和民众诉求。研究结论:推进"多规合一",需要合理构建央地关系,有效整合职能部门职责,加强政府和市场对话,充分回应民众利益诉求。     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。     

浅析《城乡规划法》对土地利用规划的影响

研究目的：探讨《城乡规划法》对土地利用规划的影响,为新一轮土地利用总体规划的修编提供参考。研究思路：通过对新颁布的《城乡规划法》的解读,在与《城市规划法》对比的基础上,从城乡统筹规划、两规的衔接以及公众参与等角度,简要分析新法对现阶段土地利用规划的影响。研究结论：提出土地利用规划的编制应进一步强化城乡统筹观念,尽早构建和明晰全国规划体系、以法律形式明确界定两者的任务及衔接内容、政府部门权责的确定与落实等建议。     

“多规合一”与空间规划：认知、导向与路径

研究目的:立足多规合一改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法:文献研究;综合分析。研究结果:当前空间规划的建构面临着转型压力加大与改革诉求众多,理论储备不足与实证检验缺乏,部门共识尚未达成与磨合机制有待建立,技术标准不一与共享平台缺乏。空间规划本质上是对国土空间利用、行业政策协调和政府治理过程进行超前性的调配和安排,可以理解为国土空间格局的综合优化。研究结论:未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导和城乡统筹为导向,建构1+X的空间规划体系,将优化‘三生’作为空间规划的核心任务,将智慧空间作为空间规划的基础平台,将三条底线作为空间规划的关键界限,将自然资源空间管制与国土综合整治作为空间规划的实施抓手,将立法保障作为空间规划的法律支撑。     

国土资源科技进步与可持续发展

本文探讨了国土资源科技进步与可持续发展的关系 ,科技进步实现我国现阶段可持续发展的途径 ,对可持续发展的未来进行了展望 ,并提出了若干结论和建议。     

成都理工大学旅游与城乡规划学院

旅游与城乡规划学院是成都理工大学于2010年面向国家社会经济发展需要组建的一个学院。学院设有旅游开发与管理、建筑学、城乡规划和园林4个教学系,1个风景园林教研组,1个中英合作办学项目部,1个旅游与城乡规划实验中心。     

从“十一五”规划看国土资源管理值得关注的问题

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。国家“十一五”规划纲要从土地、矿产资源等方面对国土资源管理提出了新的更高要求。各地的“十一五”规划从耕地保护、城镇化建设、社会主义新农村建设、土地规划计划等方面对国土资源管理提出了新的挑战。了解各地“十一五”规划,将有益于推进国土资源工作。     

英国城乡规划体系及农村规划管理的经验与启示

[目的]对英国城乡规划体系及农村规划管理的发展历程、基本经验和主要特点进行归纳总结,分析其对我国当前加强农业与农村规划管理、推进城乡统筹发展、促进新型城镇化建设的启示和借鉴意义。[方法]基于赴英国进行城乡规划体系及农村规划管理与保护方面的实地考察、培训以及相关文献的综述分析。[结果]英国城乡规划体系建立缘于其解决城镇化发展过程所产生的"大城市病"问题,其发展经历了多次修改和调整,目前形成了"区域空间战略"和"地方发展框架"两级规划结构;英国的城乡规划体系十分注重对农村地区和小城镇的规划管理和保护,形成了一系列重要规则和制度。[结论]英国在城镇化发展过程中,完整地保存了传统乡村的历史建筑、风土文化和景观环境,值得充分学习和借鉴。当前,在统筹城乡发展和推进新型城镇化建设过程中,应充分发挥规划的引导作用和社会公众的参与作用,高度重视对农业与农村的保护和规划管理,同时要注重基于中国国情的再创新。     

深圳市国土资源协调度分析

文章通过对广东省深圳市的人口增长、资源利用、环境保育、经济增长、社会发展、空间均衡、时间公平之间的耦合关系所进行的现状评价、趋势分析和综合评判 ,构建了深圳市国土资源协调度评价体系。通过定量化研究 ,对深圳市国土资源协调度的现状、变化趋势进行了综合分析。指出目前深圳市国土资源开发尚处于较好的协调状态 ,但在多年经济高速增长的同时也积累了诸多矛盾和问题     

北京“十一五”国土资源科技发展面临的形势

按照科学发展观的要求,建设北京市社会主义新农村、建立资源节约型和环境友好型城市、统筹空间规划、促进区域经济和社会协调发展等,对北京市国土资源开发利用与管理,特别是国土资源领域科学技术发展提出了更高的要求。北京市国土资源科技发展要从加强对科技工作的领导、深化科技体制改革、加大科技创新人才培养、加大对科技工作的投入、加强国内外技术交流与合作等方面着手进行。