新《预算法》的“十大”亮点

<正>《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度,新预算法的出台,是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。重新颁布修订后的《预算法》,自2015年1月1日起施行。新的《预算法》在立法宗旨和调整范围、预决算原则方面取得了重大突破,在全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了诸多创新,在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法     

认真贯彻新预算法 依法加强预算管理

<正>十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方     

新时期加强水利基本建设项目预算编制的思考

水利基本建设项目预算是部门预算的重要组成部分,是为完成水利基本建设项目而编制的年度支出计划。在新《预算法》和财政部实施三年中期财政规划管理的背景下,结合水利基本建设项目周期长、程序多、技术难等特点,分别对新时期水利基本建设项目预算编制的重要作用、自身特点、当前存在问题及完善对策提出相应的分析和思考,以期为水利基本建设项目预算编制的实践活动提供借鉴。     

现代议会的预算修正权力

中国的《预算法》及相关法律、法规,没有赋予人大预算修正权,这成为制约人大在预算过程中发挥作用的一个瓶颈,限制了人大预算监督作用的发挥。因为,没有预算修正权,使得人大只有两种选择:整体否决或整体通过预算草案。前者在中国的政治体制下,既不现实也不必要。而后者使得人大的预算审批权无法真正落到实处。因此,在未来的《预算法》修改中,应该赋予人大预算修正权。     

地方高校预算管理存在的问题及对策研究

从古至今,教育之大。经济发展离不开教育,地方高校作为教育的主体部分,支撑着我国教育发展。随着我国高等教育的不断发展,高等院校的收入来源由之前的单一政府拨款朝以政府拨款为主、多种筹资渠道并存方向发展。伴随新预算法出台,预算管理不断规范,如何合理安排各项资金并提高资金使用效率成为地方高校必须解决的问题。为了高效、合理地使用有限的教育经费,分析了地方高校预算管理工作过程中预算编制及预算执行环节存在的问题,提出了改善措施,从而解决预算资金问题,加强地方高校财务内部建设,提高学校核心竞争力。     

新预算法提升政府预算管理执行力

<正>一国预算,既是财政运行基础,也直接间接地关系着每个人的切身利益。经过20年后首次大修,被称为"经济宪法"的新预算法(以下简称"新法")已于1月1日实施。前后四次审议,几易其稿,终于以"焕然一新"的面目出现在公众面前。新法中,"讲求绩效"首次被作为一条重要原则,和统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡相并列。新法提出,编制预算要参考"有关支出绩效评价结果",绩效原则将贯穿到预算编制、预算审查和批准、预算执行和监督、决算等各个环节,     

乡镇预算管理问题

根据预算法一级政权、一级预算的规定,乡级政权设置乡级预算。但我国乡级预算管理极度不规范,即使目前有些地方实行乡财县管的预算管理办法,也没有改变这种不规范状况。预算管理存在着诸多问题,导致乡镇财政状况恶化,财经秩序混乱,财政资金使用效率低下,预算管理本身也失去了应有的内涵。一、乡镇预算管理存在的问题(一)预算编制不科学。从收入预算编制来看,收入测算方法不科学。乡级政府年初在编制财政收入预算时,对财政收入增长比例的确定随意性太大,对辖区内整个经济走势和税源变化以及新的经济增长点缺少调查研究。同时,有关经济指标的…     

对地质调查项目经费预算管理面临问题的探讨

《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的出台,对国土资源大调查项目专项资金的组织管理形式、管理程序、项目预算管理等做出了规定,明晰了各相关方面的职责,理顺了各相关方面关系,同时对项目经费预算管理提出了新的要求。文章探讨了预算编制的形式和内容如何适应变化,现行经费预算编制与审查中倒算与预算失真问题的改进,预算标准制定、修订和调整机制等问题。     

谈新预算法下科研事业单位预算管理绩效问题

2015年1月1日,新修订的《中华人民共和国预算法》正式开始实施。绩效预算第一次被作为法条写入。绩效预算管理模式区别于传统预算管理模式的核心,是将市场机制和竞争机制引入到部门预算管理,使部门预算的编制、执行、调整紧紧围绕绩效而展开。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。     

谈高校零基预算法

财务预算工作是经济管理和财务管理的重要手段，强化财务管理要求预算工作质量不断提高。已往，高校编制预算大多使用的是增量预算法，即基数加发展的编制方法，以过去的水平为基数，实际上是在认定过去是合理的前提下，无需改进，因循沿袭下去，因此有可能使偶然性收入或原来不合理的支出继续存在，造成预算的浪费，抑或造成预算的不足。这种方法已不能适应预算使用者的需要，要使高校经费预算更趋合理性、稳健性和科学性，笔者认为，应当以“零基预算”法作为高校经费预算编制的首选方法。 一、编制零基预算的必要性 零基预算是指预算的编制不受过去实际经费收支情况的约束，一切以“零”为基础，根据经费项目的必要性、合理性，资金的可能性，确定经费收支预算的预算编制方法。     

实行林业资金全面预算管理的建议

为完善林业财务管理体系,加强林业资金在使用过程中的科学管理,应对林业部门各级预算资金、林业专项资金及自筹资金的使用进行统筹安排,实行全面财务预算管理,建立起林业资金集中存放、高效使用、安全控制的预算管理体系。具体办法如下:一、林业资金预算的编制林业资金预算编制包括事业费支出预算及专业经费支出预算、利润预算、成本及费用预算、现金流量预算、资本性支出预算等。其具体编制内容如下;(1)事业支出预算及专业经费支出预算按照《预算法》和财政部门的有关规定进行编制。(2)利润预算包括营业利润预算、投资损益预算、营业外收支…     

新零售企业全面预算管理实施研究

新零售企业在生产经营过程中可通过引入全面预算管理模式来强化收支管控，控制不必要支出，以此获得持续发展。基于此，本文首先分析新零售业务预算与传统零售的差异；然后论述新零售企业全面预算管理的基本流程，即目标规划、预算编制、预算执行、预算评价；最后从专项管理机构、预算指标内容、信息化建设三个角度讨论新零售企业提高全面预算管理实施质量的有效策略。     

高校预算精细化管理存在的问题

预算精细化管理,是高校有效提升财务管理水平的一个必然的趋势和选择。现行的高校预算管理模式中存在着全员预算管理观念相对淡薄、预算编制未对高校长期发展战略进行规划、全口径预算实现难、预算编制方法不科学、预算编制缺乏定额标准、预算执行缺乏分析与考核监督制度等问题,为此,必须树立全员精细化管理理念、落实高校长期发展战略、构建"全口径"预算,遵循"大收大支"原则、构建科学的预算编制、制定科学合理的预算定额、建立健全预算控制与激励机制、加强预算信息化管理。     

精细、精准财政预算管理的探讨

<正>所谓财政预算,通俗地讲就是财政收入和支出的计划,是各级政府的大账本。俗语云:"吃不穷、穿不穷,算汁不好就受穷"。由此可见,精细、精准财政预算管理的重大意义。预算法则是对各级政府年度财政预算管理的规制,是公共财政资金收支的法律规范。作为规范政府财政收支的法律法规,预算法素有亚宪法之称。新颁布实施的新预算法关于完善全口径预算管理、精细、精准预算、强化预算公开等方面的内容尤为重要。它对政府的理财行为提出了新的要求,对于构建法     

关于修订《行政单位财务规则》的几点思考

近年来国家加大对财政管理体制及政府会计改革力度,印发、修订了一系列法规、规章和制度,现行《行政单位财务规则》已难以适应这些变化,有必要进行修订完善。财务规则修订应结合《预算法》、《预算法实施条例》、政府会计准则制度、预算绩效管理、行政事业单位内部控制、管理会计等,从行政单位财务管理责任主体、预算、收入和支出、结转和结余、资产和负债、政府会计报告和分析、信息管理、内部控制等方面进行。     

高校科研经费绩效管理需要创新的思路和方法

在科教兴国新形势和高校科研经费逐年增加的新情况下,高校财务部门也面临新问题。本文用系统分析法分析了目前高校科研经费使用的普遍问题,提出了以预算管理为核心改变在预算编制、预算执行和结算过程中不合时宜的组织形式和管理方法,强调财务部门与相关部门合作,进一步推进科研经费绩效管理,通过长效机制达到对问题标本兼治的目的。     

预算编制松弛与执行松弛的关系研究

预算控制过程分为预算编制过程、预算执行过程和预算考核过程,相应地也就存在预算编制松弛和预算执行松弛,而预算考核过程一般不存在松弛行为。本文从营业收入角度研究预算编制松弛和预算执行松弛的关系。     

浅谈全面预算在高校财务管理中的运用

高校财务管理中运用全面预算,能够优化配置高校资产、明确发展目标以及加强内部管理,从而实现高校教育教学和经济经营双赢。但是,现阶段全面预算运用过程中仍然面临着部分问题,其中包括预算编制体系不够完善、缺乏全面严格的执行制度以及信息化建设相对落后。针对于目前全面预算管理中面临的问题,可以从完善高校预算编制体系、制定严格的执行制度以及借助全面预算信息化工具三方面进行改善,以此提升高校预算管理能力。     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立,我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来,福建省便积极实行了以部门预算改革为核心,以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革,取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题,亟需有关部门加以研究和解决。下面,就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。一、加强法制建设,依法进行预算管理几年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算实施条例》等一系列法规制度,但实际执行情况却很不理想,除法律本身尚需完善…     

基于内部控制的高校预算管理研究

预算管理是高校财务工作的主线,也是防范财务风险提高财务管理效率的关键。建立基于内部控制的高校预算管理体制,以内部控制的方式实施预算管理,可以避免预算编制与实际运行状况脱节的问题,提高预算的合理性和准确性,同时也有利于对财务风险从源头上实施有效控制。