构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

深化国有资产授权经营实践推进投资主体多元化

为适应社会主义市场经济体制的要求,1993年本市开始进行国有资产管理体制改革的探索,并于同年年底对纺织、仪电和电气(集团)总公司进行了国资授权经营试点。经过不断调整重组,截止1999年底,本市国资授权经营公司为37户,全市90%以上的经营性国有资产已纳入国资授权的范围,覆盖全市的国有资产营运体系已初步形成。一、新形势下进一步深化国有资产授权经营实践、推进授权经营公司投资主体多元化的必要性(一)上海国有资产授权经营实践取得的成效国资授权是上海经济体制改革实践中的重要探索和重大创新,具有鲜明的上     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

论深圳国企改革的“授权经营”特色

一、深圳国企改革的历史进程 深圳较早进行了国有资产管理体制改革.1985年前后,深圳就将部分的行业主管局改造为集团公司.1987年7月,深圳率先成立了全国第一家国有资产管理和经营的专门机构深圳市投资管理公司;1992年9月成立了深圳市国有资产管理委员会,并将市投资管理公司原来承担的行政管理职能逐步转移到市国资办,初步形成了"市国有资产管理委员会(国资办)--市级国有资产经营公司--企业"三个层次的以资本为纽带的国有资产管理监督和营运体制.     

细说上海国资授权经营

1992年国家经贸委、国家体改委和国家国有资产管理局根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发(1991)71号)精神,制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法(试行)》,揭开了中国国有资产授权经营改革的序幕。联动改革上海坚持以国有资产管理体制改革同国有企业改革、政府机构改革、社会保障制度改革,以及干部人事制度改革"五位一体联动"的改革思路,从上海国资管理的实际出发,采取了改制行业主管局,成立国资经营公司来组建国有资产营运主体,并通过授权经营。     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

地方国控平台公司发展战略研究

一、背景介绍 近年来,各地城市建设投资公司、城市资产经营公司等政府经济发展建设平台相继成立.地方政府对平台公司的定位,主要为三个方面:(1)城建国有资产经营管理主体,承担授权国有资产保值增值的责任,主要手段是资本运营;(2)城市基础设施及市政公用项目的投融资平台;(3)城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体.     

管好盘活企业"债转股"资产

湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献.     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，     

当前改革中一个敏感的新热点——关于国有资产经营公司组建情况的调查

今年以来,全国各地出现一批由行业主管部门改建的国有资产经营公司。由于事涉机构改革、国有资产管理体制改革和现代企业制度等内容,地位特殊,意义重大,已成为当前改革中一个十分敏感的新热点、新动向。一、基本情况 1、据不完全统计,到1995年5月底,全国省级单位、省会城市和计划单列市,已经由行业主管部门改建为国有资产经营公司或对行业性总公司进行国有资产授权经营的大约有94家。其中70家资产总量(净资产)为997亿元,平均为14亿元。今年下半年.将要由行业主管部门改建为国有资产经营公司或对行业性总公司进行国有资产授权经营(以下简称行业性     

释放资本固有活力

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》在完善国有资产管理体制方面提到,要从以往的“管资产”转向“以管资本为主”,同时“改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”以期形成运转自如、进退灵活、公有制与市场经济完全相容的国有资本配置运营新局面,更好地实现国有资本在中国经济新发展阶段的新使命。     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

上海国际集团有限公司

上海国际集团有限公司于2000年4月20日注册成立。公司注册资本现为63亿元人民币。 上海国际集团有限公司以金融产业为主体,具有投资控股,资本经营和国有资产管理三大功能.根据市有关部门授权,经营国有资产和国有股权,进行投资资本运作,资产管理和咨询、招标服务。其控股企业有上海国际信托投资有限公司,上海证券有限责任公司,上海同盛投资(集团)有限公司,以及海外公司、实业公司、房产公司、资产管理公司、资产经营公司、进出口     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

用好城市资源 服务天津发展

为加快城市基础设施建设，适应全市经济社会发展的需要，经天津市委、市政府批准，天津城市基础设施建设投资集团有限公司正式成立。天津城市基础设施建设投资集团有限公司是天津市政府授权的国有独资公司，由市政府对其实行国有资产授权经营，并对授权范围内的国有资产依法经营、管理和监督、承担保值增值责任。市国资委代表市人民政府履行出资人职责，市建委受市国资委委托，负责对城投集团国有资产实施监督管理。     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

上海国际集团有限公司

上海国际集团有限公司于200年4月20日注册成立。公司注册资本现为63亿元人民币。 上海国际集团有限公司以金融产业为主体,具有投资控股、资本经营和国有资产管理三大功能,根据市有关部门授权,经营国有资产和国有股权,进行投资、资本运作、资产管理和咨询、招标服务。其控股企业有上海国际信托投资有限公司、上海证券有限责任公司、上海同盛投资(集团)有限公司,以及海外公司、实业公司、房产公司、资产管理公司、资产经营公司、进出口