我国现行农村集体土地产权流转管理机制的缺失及对策

对农民集体土地产权流转的管理是我国土地管理制度中最重要的组成部分,现行农民集体土地产权流转管理机制的不完善是滋生土地违法使用甚至于"土地腐败"的重要原因之一.本文在对现行农民集体土地产权流转管理要制进行分析的基础上,指出现行管理制度的缺失,并提出了进一步完善农民集体土地产权流转管理机制的建议.     

产权、定价机制与农村土地流转

土地产权制度是土地流转的制度前提,而定价机制则是农地流转利益的实现机制.在当前的土地产权制度下,土地流转的主要形式是政府征地和批租.由于土地产权制度不健全,土地流转补偿定价机制不合理,导致土地流转不健全、农民的土地权益得不到有效保护.因此,构建农民家庭土地产权制度,塑造农民家庭产权主体地位,是促进土地流转和保障农民土地权益的产权制度前提.在此基础上,改革"向后看"的按历史均值单方面定价的补偿制度,确立"向前看"的按未来值的现值的补偿定价制度,是土地流转收益的现实依据.     

加强引导 规范管理 促进农村土地承包经营权有序流转

党的十七届三中全会明确提出了"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场"等要求,为今后农村土地流转工作指明了方向.农业部门作为土地流转工作的主管部门,应当为促进土地有序流转扮演好引导者、服务者的角色.加强对农村土地承包经营权流转工作的引导和管理,对于稳定农村基本经营制度,维护农民土地权益、促进现代农业发展有着重要意义.     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

土地流转对农村经济发展的影响

"三权分置"的确立使土地流转成为可能,土地流转给农民带来巨大影响,它不仅增加农业的经济效益,更使我国农村经济发展日益繁荣.土地流转促进我国原有的农业经营体制的完善和发展,对农村经济的发展有着重要的影响.本文分析土地流转的必要性、存在的问题以及对农村经济发展的影响,并提出促进土地流转以及农村经济发展的建议.     

农村土地流转中的问题与对策

当前农村土地流转中存在的问题 土地流转工作思想认识不到位.第一,少数农户思想意识与土地流转政策相抵触.农业税取消后,农民土地"零负担",一些农户思想认识偏差,认为政府奉送土地,不能吃亏,即使土地半抛荒和抛荒也不愿意流转,有些原来已经流转的土地,现在少数农户又想要回.第二,部分干部对土地流转工作积极性不高,工作措施不到位.     

土地流转的利弊及风险防范

土地流转有利于各类资本要素进入农村,有利于农民获取更多的收益,有利于促进集体经济的发展,有利于加快城市化进程,有种于扩大农用土地耕作面积.但同时也存在适应面窄、受益面小、生产经营成本上升"三农"病灶未除又添"城市病"的弊端.甚至还可能产生损害农民长远利益、大规模改变农用土地用途、资本和权力勾结产生大量腐败行为的风险.因此,土地流转必须约束政府的政绩冲动,加快制定<土地流转法>,规范土地流转行为,防范风险产生.     

即墨探行流转定价新法

山东省即墨市按照"依法、自愿、有偿"的土地流转原则,积极推行以"亩产小麦市场价法"来确定土地流转费,即按照当年每亩土地的小麦平均产量,参照发放补偿时的市场价格行情与村民结算,每年调整一次,随行就市,动态定价让农户吃上"定心丸",极大调动了农民对土地流转的积极性.目前,全市共流转土地面积9.77万亩.     

旅游开发土地流转"债权收益+股权收益"补偿模式研究 ——基于贵州M景区的调研

土地流转是解决旅游发展用地需求的重要形式,已有研究局限于土地流转实践模式梳理总结,理论落后于实践。通过对典型案例点贵州M景区土地流转调查发现,当前流行的一次性现值赔付和分期赔付都难以满足土地流转农民经济受益与现实生活需求。为此,文章提出农民将土地流转补偿金投资旅游开发,以"债权收益"确定土地流转补偿下限、以"股权收益"确定土地流转补偿上限,并从思想、管理、监督、利益分配等方面加以规范。如此既解决土地流转农民投资困境与日常生活开支需求,又保证旅游开发商市场主体活力,真正做到公平而不失效率。     

农民土地承包经营权流转的有效方式--社区股份合作制

农民的土地承包经营权采取何种方式进行流转,是当前农村特别是城郊农村面临的重要问题之一.北京市房山区良乡镇安庄村以土地为核心的"社区股份合作制"模式,走出了一条农村土地流转的新路子,解决了农户家庭承包和规模经营的矛盾,保护了农民的土地承包经营权和收益权.     

辽宁省土地承包经营权流转现状与问题分析——基于200户农户的调查

近10年来,辽宁省土地承包经营权流转行为时有发生,但是流转的规模并不大,2009年土地承包经营权流转市场试点的设立,在一定程度上促进了土地流转,流转规模有所扩大.在流转形式上,以转让、出租为主;在流转方向上,主要流入了农户.土地承包经营权流转存在着流转范围小、流转期限短、土地流转用途单一、管理和服务落后以及农民对相关法律法规认知程度低等问题.对此,必须加大宣传力度,加强农民对农村土地承包经营权流转的认识、积极培育土地承包经营权流转市场和中介组织、不断创新土地流转模式、加强农村土地经营权流转的管理,这样才能促进土地的流转,实现规模经营.     

社会保障视角下农户"土地流转置换"的需求意愿和启示——基于浙江嘉兴、金华的实证研究

土地对于这国农民而言,不仅是财富之源,而且是民生之本.土地不仅承担着农民基本的物质保障,同时也是基重要的心理"防护伞",农民失去土地也就意味着失去了稳定的养老、就业保障,然而,城市化、工业化、专业化是这国经济发展的必然趋势.这基中必将涉及农村土地的征用与集中(流转).在农村土地承担社会保障功能的前提下,如何解决土地征用与集中(流转)过程中的问题,本文结合对浙江嘉兴、金华农户调研情况,提出了以社会保障为视角,对农户"土地流转置换"的意愿进行了分析,并提出了几点建议.     

浅析农业项目土地流转中存在问题及对策

土地流转现已成为政府、企业、农民、社会最关心、最热门的话题之一。各地政府对农业项目土地流转进行了多方面的探索和研究,已经取得了明显成效。待开发的农业项目土地流转方式在不断创新,但是依然存在一些不可忽视的问题,如土地流转法律机制不健全、农业项目土地流转缺乏政策和保障机制、土地经营权所有人不配合、农耕土地流转后出现"非农业化"现象等。对此提出了相关对策,以期确保农业项目土地流转工作顺利开展,保障民生和农民权益,促进农业发展。     

青浦区土地承包经营权流转情况及对策

规范土地承包经营权流转行为,是保护农民合法权益的有效途径.近年来,为了稳定和完善土地承包关系,保障农民合法权益,促进农业发展和规模营,青浦区委、区政府相继出台了一系列规范土地经营权流转行为的文件,对落实全区土地承包、流转管理,维护农民合法权益,取得了一定成效.但由于历史原因及1999年土地二轮延包工作未完全做到位,导致当前土地流转方面还存在一些问题,需要加以解决.     

给予“中坚农民”更“大”土地经营权

正农民将土地流转出去,有两个主要的土地经营者,一是外来工商大户。工商大户流转土地一般时间长、规模较大,很高的土地流转费和农业收益有限会造成大规模流转土地工商大户的经营困境。二是本村"中坚农民",这些"中坚农民"年富力强,但因为不愿或不能进城务工,他们往往只是通过口头协议来流入进城农民的土地耕种,这样进城农民随时可以要回土地自种,土     

农地入股面临制度障碍

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.发展适度规模经营是实现农业产业化、现代化的必由之路.而在农村土地集体所有的框架下,要想实现农地适度规模经营,必须在土地使用权层面力促其自由流转.因此"土地流转"就当然地成为了"新土改"的一个关键词.     

规范农村土地流转 推进市场化进程 稳步提高农民收入——以中卫市沙坡头区为例

2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地承包经营权适度流转规模经营的意见》,农村土地依据自愿原则开始流转,农民出让土地经营权,收取地租.土地流转的同时解放了农村劳动力,沙坡头区农民实现了由务农到务工的转变,收入进入快速增长阶段.以中卫市沙坡头区农民收入为例,2012年农民人均纯收入6000元,2019年农民人均纯收入达到12194元.收入的增加又大大增强了农民流转土地的意愿,使得土地流转面积不断扩大.近几年随着中卫市土地流范围和面积不断的扩大,一些亟待解决的问题日益凸显,本文就中卫市沙坡头区农民土地流转中存在的风险,浅述个人的一些思考.     

两份签名表牵出农民『被上楼』

今年6月,河南省浚县一个街道办事处企图强行流转土地,甚至发生了殴打群众事件.半月谈记者深入调查后发现,在这起土地流转冲突的背后,竟然有两份截然不同的民意调查签名表——当地政府的一份调查表,声称得到了多数农民的同意;而民间自发的调查却显示,超过50％的村民对土地流转持反对态度…… 两份签名表的强烈反差暴露了围绕土地流转"官意"与民意间的尖锐冲突.而从意见冲突转为现实冲突,这背后的催化剂恰恰是当地政府不顾群众意愿,单方面推进新型农村社区建设,强迫农民"上楼"的粗暴行径.     

土地流转必须坚持"条件、自愿、依法、有偿、规范"

土地依法流转是允许的,可以发挥土地的使用效益,但是土地的流转必须坚持"条件、自愿、依法、有偿、规范"的原则.条件,就是说具备土地流转条件的地区,应当是二、三产业比较发达,有相当多的农民离开农业而到二、三产业工作,并且有稳定的工作岗位和稳定的收入来源.自愿,就是要尊重农民的意愿,不得强迫命令,不得强行收回农民的承包地.     

农民土地转出中的道义理性选择及现实困境——以核心产粮区典型村庄为例

本文通过对核心产粮区豫东地区典型村庄的调查,分析了农民土地转出中的道义理性选择及现实困境。研究发现,土地保障功能的稳健、雇佣小农的发展和国家"重农政策"的推进三因素推动了当地农民土地转出中道义理性选择的形成,即根据对转出后土地可随时收回程度的大小,而非经济理性原则选择流转方式。这种情况下,代耕成为农民最合理的转出选择,入股、合作成为次要选择,租赁、转让则是农民最抵触的选择。但是在官方主导下,土地流转的政府偏好取代了农民的道义理性选择准则,农民土地转出中面临与意愿相悖的选择困境,并导致一系列经济社会问题。对此,政府在土地流转中应明确自身角色,减少或避免行政干预,赋予自发性流转以主体性地位和规制新土地精英的行为。