对农村环保法制改进的几点建议——以某省月田镇环保法制进程为例

我国环境问题日益突显.近年来,城市环境不断改善,而农村地区环境形势严峻,环保执行举步维艰,农村环保法律规范大面积空白.本文以某省月田镇环保法制进程为例的环境问题为特例进行分析,主要从环境污染、生态破坏、资源浪费角度具体论述,从法制宣传、相关执法部门的防控进行探讨,就垃圾箱的建置及河流的有效治理两方面具体分析,特别就一次性用具无法扼制与城市地区对比分析,对类似“月田镇”这样众多地区的环保工作提出一些见解.     

对农村环保法制改进的几点建议——以某省月田镇环保法制进程为例

我国环境问题日益突显。近年来，城市环境不断改善，而农村地区环境形势严峻，环保执行举步维艰，农村环保法律规范大面积空白。本文以某省月田镇环保法制进程为例的环境问题为特例进行分析，主要从环境污染、生态破坏、资源浪费角度具体论述，从法制宣传、相关执法部门的防控进行探讨，就垃圾箱的建置及河流的有效治理两方面具体分析，特别就一次性用具无法扼制与城市地区对比分析，对类似“月田镇”这样众多地区的环保工作提出一些见解。     

如何提升环保执法能力?

环保执法存在的主要问题 1、环保立法存在缺陷,影响执法质量。我国环保立法长期以来贯彻执行的“宜粗不宜细”原则,造成立法的相对滞后性和欠缺可操作性。主要表现在：一是缺乏有关环境行政程序的专门性、系统性的立法。我国现行环保法律以实体法为主,程序法较少且多分散于各环保法律法规之中,使得行政机关自由裁量权过大,同时又得不到法律和社会的有效监督。     

也谈环境执法要与时俱进

随着我国法律建设的日益完善,新的环保法相继出台与更新,全社会环保意识的不断提高,环境执法也会得到不断加强。现阶段,环保法律、法规自身存在一些问题;基层环保部门在环境执法中存在的问题较多,需要改进工作方式,加强管理,规范执法程序,依法行政。只有这样环境执法才能与时俱进。     

加强环保须健全法制

改革开放二十年来 ,我国的环境立法进程不断加快 ,这为环保部门依法行政、严格执法提供了坚实的法律基础。但不可讳言 ,执法不严、以权代法、以罚代刑的现象仍然比较普遍。法制、投入、科技、宣传是环境保持的四个环节 ,其中法制是最重要的环节。法制包括两个层次 ,一是立法质量、立法配套、可操作性 ;二是法律的执行到位。从实际考察 ,环保工作中的诸多问题大都与环保执法薄弱有关。比如国家要求地方各级环保投入应占当地ＧＤＰ的１ % ,而事实上绝大多数地方都存在着环保投入不足问题。比如环保产品科技含量低 ,治污效果差的问题。执法不严…     

谁可申领环境监察执法证件?

正3月1日开始实施的《环境监察执法证件管理办法》,不仅仅是申领证件,而是环境监察队伍的一次教育提高和整肃。1.哪级机构人员可以申领环境监察执法证件?县级以上环境保护主管部门具有正式编制拟从事环境监察执法工作的人员。2.乡镇一级环境保护部门所属人员能否申领执法证件?县级环境保护主管部门派出机构的人员可以,其他人员不可以。3.只有机关行政编制的人员才能申领吗?不是。环境保护主管部门并非仅指厅(局)机关,还包括环境保护厅(局)直属单位和派出机构等。4.协管员、政府雇员、合同工、临时工等能不能申领执法证件?不能。申领执法证件必须有正式编制,包括行政事业编制。     

第三方造假的“罪与罚”

<正>污染源自动监控领域第三方造假近年引发了高度关注。2023年2月,生态环境部公布第十三批生态环境执法典型案例,首次剑指少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益,弄虚作假,帮助排污企业蒙混“过关”,严重扰乱第三方环保服务市场秩序。少数第三方这么敢造,就不怕法律后果吗?     

慎用逮捕 当宽则宽 依法保障人权

按照宽严相济刑事政策的指导思想和原则,我们作为铁检侦查监督部门的干警,通过学习有关法律、法规、政策,在办案中更新了执法理念,树立了“宽严相济”,依法从轻与依法从重并重和以人为本的现代司法理念,为我们正确运用法律武器,服务和谐社会,提高办案效率和案件质量．实现办案的法律效果与社会效果的有机统一提供了基本保证。过去在以往的办案中,由于长期形成打击犯罪的思维定势．过于强调严打,忽视了区别对待和宽严相济,导致“重打击,轻保护”现象的出现,这已不符合新的执法理念。     

浅析基层环保行政执法中存在的若干问题

环境行政执法是环境法治的重要环节，是最广泛，最普遍实施环境法律的活动，是使环境法律法规实现的最主要途径。环境执法向管理要效益、向管理要保障力，构建以人为本，人与自然和谐发展的社会体系是新时期环境执法应坚持遵循的原则。近年来，国家陆续颁布了《中华人民共和国环境保护法》等国家级大法，形成了一系列行之有效的环境管理制度，使我国的环境法律体系日益健全，各级环境保护部门在贯彻执行环境保护法律、法规，打击环境违法行为，维护生态环境安全方面做出了不懈的努力。但是，环境执法中存在的问题仍然是影响环境质量改善的主要原因之一，完善措施，加强环境执法是当前和今后一个时期内重要的工作任务。     

深入开展环保专项行动 切实解决危害群众利益的突出环境问题——周生贤局长在2006年环保专项行动电视电话会议上的讲话

经国务院批准，国务院7部门联合召开电视电话会议。此前，温家宝总理在《2005年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动情况的报告》上做了重要批示：“重在完善法制，健全机制，明确责任，严格执法”，对环保专项行动提出了更高要求。今天，召开电视电话会议主要是落实国务院领导批示精神，部署2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，这是贯彻落实国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会的一项重要举措。我代表全国环保专项行动部际联席会议成员单位，讲以下三点意见：     

暴光制度——欧盟环保执法新模式评析

文章着重阐述了欧盟环保执法过程中使用的一种有效的监管工具:即在依赖信息披露制度基础上,"暴光"主体的违反环境相关法律的纪录.首先,分析了欧盟当前环保执法所面临的困难,其次,讨论了暴光制度作为环保政策工具在实践中的有效性,以及欧盟在一些领域里是如何使用这一措施的;最后,得出结论,欧盟应该把暴光制度作为一项执法战略,因为它是提高欧盟成员国共同遵守欧盟环境法律的一个有效方法.     

我国环境经济政策2012年度报告

2012年环境经济政策文件出台仍集中在环境税费政策以及环境财政资金管理方面。从政策颁布的主导部门分布来看,主要是国家财政、发改部门,其次是环保、税务部门,水利、林业、国土等有关自然资源管理部门则相对出台文件较少。虽然有关部门在大力推进排污权交易、生态补偿,但是限于这些政策出台实施的制度政策环境和配套支撑较为复杂,纳入＂十二五＂规划进程的任务仍未取得突破性进展,专门性的生态补偿、绿色信贷、环境污染责任险等政策文件仍很少,也没有有关法律对此进行规范。     

失职必须追责

正随着国家对生态环境保护工作的重视,打击环境违法行为也越来越严厉。无论是去年6月发布的"两高"司法解释,还是今年新修订的《环境保护法》,严惩、重责,都被解读成关键词。这一态势无疑是众多环保工作者期盼许久的。毕竟,只有严惩环境违法者,才能对环境违法行为形成强大的震慑力。但近期以来,在环境违法案件中,环保系统工作人员被问责的事件不断曝光。面对这一局面,有些基层环保工作者不免产生疑问:环保工作本来就困难重重,现在风险又越来越大,对环保工作的履职要求是不是过于严格了?     

浅析环境监理“三同时”制度的“瓶颈”及解决措施

"三同时"是指,"建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用"。"三同时"管理制度是中国的强制性环境管理制度之一,是加强建设项目环境管理的重要手段。执行"三同时"制度可以有效防止产生新的环境污染和生态破坏。但是在现实生活中,"三同时"制度往往得不到全面有效的贯彻实施,建设项目环保"三同时"管理中仍存在很多不适应的地方和亟待解决的问题,需要不断与各级环境监理部门和执法部门共同探讨解决之路。     

阻碍环境执法的土政策有哪些?

《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,2015年6月底前,地方政府必须全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策",不允许企业游离于环境监管之外。阻碍环境监管执法的"土政策"有哪些呢?各地的情况纷繁复杂,形式多样。主要表现形式为"四个三":"三零(宁)":宁静日、零收费、零处罚。"三制":检查准入制、处罚核准制、收费审批制。"三免":免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施。"三个隐形":某些政府或者部门的挂牌保护:政府领导挂点、蹲点企业;有意延长限期     

环保执法、环境质量与经济发展——基于2007-2016年环保执法数据的实证分析

通过固定效应模型对2007—2016年的环保执法数据进行实证分析,发现环保执法力度的强化有利于我国环境质量的改善。同时,环保执法力度的强化不会阻碍经济发展,相反还可以有效促进经济产业结构的优化升级。社会舆论应当打消对于环保执法的质疑,环保执法部门应严格执法,进一步强化环保执法的力度。研究发现,环保监察人数和环保能力建设资金的增加对于环境质量改善、经济发展和产业结构优化升级都具有显著的促进作用。中国应进一步增加环保监察人员的数量和环保能力建设资金的投入,以提高环保执法力度,为生态文明建设提供强大的执法保障。     

河南鹿邑县 多措并举抓环保

正河南省鹿邑县是世界著名道教始祖老子的出生地,是远近闻名的人文风景旅游区。近年来,鹿邑县坚决落实各项环保法律法规,加大执法力度,严惩环境违法行为,切实提高环境质量,先后获得"周口市‘十一五'期间环保工作先进集体","‘十一五'以来全省环保规划工作先进集体"等殊荣。部门联动推进污染减排。当地县政府每年都会组织环保局、发改委、监察局等有关单位召开全县污染减排专题会议,分管副县长分别与相关单位负责人签订年度环保目标责任书,将环境保护和污染减排责任目标分解到相关单位,目标完成情况纳入目标管理进行考核,实行问责制和"一票否决",强力推进减排工作任务的落实,并形成了以政府主导、企业主体、     

法不责众乎

某地的一个乡镇,近年来冒出一 批“制假专业户”,夜以继日干着制 假造劣的勾当,弄得祸水四淌,危害 八方。制假造劣,法律不容。但是, 让人奇怪的是,尽管舆论频频曝光, 该地的假冒伪劣却照样一如既往。缘 何如此?该地的“有关部门”吐露 “苦衷”:倘若制假造劣的是个别 人,他们马上就能清理掉,无奈现在 “假多势众”,拿谁是问?拿谁下 手?这叫“法不责众”。 如此高论,实在惊人。若说“制假专业户”泛滥成灾,已令人触目惊心,那么本是“守土有责”的“有关部门”,居然又弄出了一个“法不责众”的辩护理由,更是荒唐。既然是法律,就至高无上,人人都必须遵守。在法律面前大家都是平等的。     

矿山环境治理需要长效机制

近日，记者在山西、陕西了解到，因矿产资源开发而造成的生态破坏、环境污染问题已经给一些地区的人民群众生活环境质量、当地的可持续发展构成威胁。矿山环境问题已引起有关部门的高度重视，如近些年国土资源部门开展的矿业秩序整顿活动，国家安监局开展的非煤矿山安全整治，国务院组织的煤矿关井压产，国家环保总局、国土资源部和安监局三部局的矿山环境联合执法等，都不同程度地对解决矿     

“两型社会”建设的法制创新研究——以武汉城市圈环境法制建设为视角

法制创新是建设"两型社会"的重要路径。法制视野中的"两型社会"强调以最少资源消耗取得最大经济社会效益,通过法律来最大限度地控制环境污染,避免资源浪费和生态破坏,实现人与自然和谐发展。在武汉城市圈"两型社会"建设中,法制创新具有积极的引导作用、评价作用、保障促进作用和社会整合作用。应进一步完善环境资源法制建设,加快立法步伐;创新执法体制,建立环境资源监管执法的长效机制;完善环保信息公开机制与公众参与机制,提高全社会的环境资源法治观念,坚持以法制创新为先导,推进武汉城市圈"两型社会"建设。