关于我国土地有偿使用制度的理论思考

我国土地使用制度从无偿、无期限使用转向有偿、有期限使用;土地有偿使用的主要形式是出让,即"批租制";出让这种有偿使用形式存在许多问题;本文从经济学的角度提出解决这一问题的途径--土地有偿使用应建立并推行"土地租赁制".     

宅基地有偿使用改革的现实逻辑与检验

宅基地有偿使用是实现宅基地优化配置的有效措施。为调节存量宅基地利用和促进历史遗留问题处理,试点政策将宅基地有偿使用范围限定在历史原因形成的超标准占用、一户多宅及非本集体成员占用的宅基地。为实现宅基地公平分配、健全收益权能,试点地区在宅基地初始取得环节开展了成本价取得、"择位竞价"等试验,在保有环节开展了用于经营性用途和跨集体流转有偿使用试验。试点自发开展的有偿使用探索在群众接受程度、理论基础和应用前景方面均优于国家部署的试点内容,同时,宅基地有偿使用存在缺少上位法支持、有偿使用标准缺少科学依据、有偿使用范围过宽和农民集体主体地位难以体现等问题。在新一轮改革试点中,应健全宅基地有偿使用改革内容、明晰宅基地有偿使用制度框架,并通过实践探索不断完善宅基地有偿使用制度。     

土地承包制 改租佃制的尝试

随着改革的深入和商品经济的发展,土地按人均包和无偿使用制已暴露出弊端.农户使用集体土地不交纳租金和使用费,使集体土地的所有权在经济上不能实现,造成所有制主体不清,产权关系模糊.农户把家庭承包误认为是分田单干.集体土地处于一种"无主"和无偿使用状态.解决这一问题的根本办法,是改土地的无偿使用制为有偿使用制,而租佃经营是实现两权分离下有偿使用制曲好形式.南充市华风乡一村进行了承包制改租佃制的试点.其具体做法是:1.要让基层干部和群众理解、接受.一是做到"两个明确":①产权关系明确.经营农户要向合作社办理承租手续,交纳     

近30年我国农村宅基地有偿使用研究综述与展望

目的 宅基地有偿使用是我国新一轮宅基地制度改革的重要探索内容之一。宅基地有偿使用是促进宅基地集约、高效利用的重要推手,也是显化宅基地财产属性的重要途径。有关宅基地有偿使用的综述研究,已有学者利用文献分析法和归纳总结法进行分析,但是在文献的时效性、研究热点的可视化等方面存在很多问题。方法 文章通过CiteSpace5.6.R5软件对1992—2020年中国知网上“宅基地有偿使用”的发文量、研究热点和演进趋势进行可视化信息分析,并结合具体文献,对农村宅基地有偿使用研究提出了研究述评与展望。结果 （1）从发文量看,宅基地有偿使用的研究可分为萌芽发展、缓慢发展和快速发展3个阶段。（2）从研究热点看,对宅基地有偿使用的研究主要集中在“宅基地有偿使用费”“一户多宅”“超占多占”和“三权分置”等关键词。（3）从演进趋势看,宅基地制度改革与制度设计、宅基地使用权流转、宅基地管理以及三权分置将成为宅基地有偿使用的研究重点。结论 总体展望看,明确宅基地有偿使用的适用情形,研究宅基地有偿使用收费标准和有偿使用资金管理办法,探索宅基地有偿使用与宅基地资格权认定、宅基地登记确权及有偿退出的衔接机制是未来宅基地有偿使用研究中须着重关注的内容。     

我国矿产资源有偿使用制度演化的博弈分析

通过运用博弈论的思想与方法,分析我国矿产资源有偿使用制度的演化.现存矿产资源税费制度是有偿使用制度演化的基础,构成参与主体利益博弈的基本规则,决定了制度的演化方向和演变结果,因而制度是博弈的基础,也是利益博弈的结果.短期来看,有偿使用制度的演化将是资源税和补偿费各自在局部范围内进行调整,不会向统一或合并方向发展;长期来讲,有偿使用制度的演化必将涉及矿产资源财产制度的修改与完善,建立与市场经济相适应和与国际惯例相符合的财权制度,但这种制度如何建立还有待进一步进行综合研究.     

动迁房与商品房用地管理及其政策把握

浦东新区土地使用制度改革的深入发展,土地有偿使用的范围逐渐扩大。政府不仅仅对花园别墅和外销商品房实行土地批租政策,而且对内销商品房也先于浦西纳入了有偿使用的轨道。由于土地有偿使用制度改革是一个逐步     

有偿使用 目标管理 奖惩承包——岳池县罗渡镇陈家堂村加强土地管理的调查

1988年初,岳池县罗渡镇陈家堂村从加强承包耕地管理,提高耕地经营效益入手,探索出耕地有偿使用、目标管理、奖惩承包办法,其具体作法是"种前定目标,种后常检查,收前细测算,奖惩抓兑现".一是实行耕地承包有偿使用制.为了强化社员集体观念,增加集体积累,搞好生产设施建设和耕地开发,凡农户承包集体耕地,每年每亩向集体交纳使用费2～3元作积累.二是定耕地经营目标.在制定开发农业规划时,结合各社的土质、肥力、地势、水     

自然资源资产有偿使用制度若干问题思考

<正>核心提示自然资源资产有偿使用如何进行制度设计和安排,一直是社会各界高度关注的问题。本文从制度设计实用性和可操作性角度出发,对适于进行有偿使用的自然资源的范围、共同特征、差异性及各类自然资源资产有偿使用制度建设的进展情况进行了分析,提出了有偿使用制度目前     

有限市场化宅基地有偿使用机制及其改进——基于四川泸县田坝村的实践思考

有限市场化宅基地有偿使用,本质上是运用市场机制推动农村集体建设用地的合理分配和集约利用,目的是解决历史遗留的超占问题,有狭义和广义之分。狭义的宅基地有偿使用主要是指宅基地有偿取得,广义的宅基地有偿使用既包括宅基地的有偿取得,也包括按照有偿依法的原则进行的宅基地流转、退出等。但受市场机制和乡村治理结构不完善等因素影响,这种机制也存在内在矛盾,必须围绕充分发挥市场机制资源配置功能和提升乡村治理水平,兼顾整体与局部,统筹当前和长远,进一步予以完善。     

国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。     

弄清与矿产资源勘查开采有关的三个“有偿”

根据我国现行的法律法规,围绕矿产资源勘查开采,有三个“有偿”的规定,即矿产资源有 偿使用,矿权有偿取得,以及矿权价款。他们是不同性质的有偿,不能混淆。如果混淆起来,会给矿产资源管理、矿权市场建设带来严重的负面影响。矿产资源有偿使用是《中华人民共和国矿产资源法》     

建立自然景观资源有偿使用制度初探

文章分析了我国自然景观资源的产权及结构,各类景区及公园有偿使用的法规、有偿使用费的收取方式。自然景观资源产权及有偿使用存在的问题:(1)产权不明晰,所有者主体虚置;(2)有偿使用缺乏法律保障,整体利用权利体系缺位;(3)经营权出让形式多样,侵害国家所有者权益;(4)没有体现自然景观资源的生态价值。建议建立自然景观资源有偿使用制度,明确自然景观资源有偿使用范围与所有权具体代表,并以特许经营合同、设立自然景观资源地役权及设立自然景观资源使用权构建自然景观资源有偿使用权利体系。     

宅基地有偿使用改革的探索与思考

<正>自2015年宅基地制度改革试点工作开展以来,浙江义乌、云南大理等15个试点地区在宅基地取得和保有两个环节,针对宅基地初始取得、超标准占用、非本集体成员使用、用于经营活动等情形,建立了农村集体经济组织主导的有偿使用制度。本文围绕宅基地有偿使用改革探索的进展、成效及问题进行分析。宅基地有偿使用实践探索探索宅基地有偿取得。宅基地有偿取得包含两层含义,一是申请取得新宅基地需要缴纳一定的费     

试论军用土地的有偿使用

试论军用土地的有偿使用刘锋一、军用土地有偿使用的内涵军用土地有偿使用是一个新命题。传统的观点从军用土地使用权的确立方式出发，认为既然军用土地是国家通过行政划拨方式提供给军队使用的，它也是无偿使用的。然而，若结合军用土地的使用功效看，我们认为它是一种有...     

地质勘查资料有偿使用办法的设计思路

本文认为地质成果是一个尚待统一认识的概念,容易被混同于被发现的矿产资源本身,矿床勘查报告也是地质勘查资料,地质勘查资料有偿使用,实质上也就是地质勘查成果有偿使用。由于矿产资源开采消耗的同时,其附加信息产品—地质勘查资料的经济价值也随同失去,因此在征收矿产资源税和采矿补偿费的同时,应相应制定地勘资料有偿使用办法。文章并就地勘资料有偿使用办法的设计提出了个人的见解。     

水资源有偿使用收入管理亟待转型

通过对产权理论、费用补偿论和资源税理论等探讨,揭示政府取得资源有偿使用收入的理论依据。针对水资源费的征收主体、征收范围、征收标准、征收率和水资源有偿使用收入的使用情况,分析我国现行水资源有偿使用收入管理现状及其存在的弊端;探讨在最严格水资源管理制度框架下,实现水资源有偿使用收入管理转型,旨在为建立并完善我国水资源有偿使用制度规范提供参考。     

国有林场森林资源有偿使用机制研究

针对国有林场森林资源有偿使用实践中出现的流程不规范、有偿使用主体权责不明、缺少资金及政策扶持、收益分配不合理等问题,基于实地调研和文献研究,文章从有偿使用的流程管理、收益分配、监管机制三个方面探索设计国有林场森林资源有偿使用机制。最后,以森林旅游/康养产业和林下经济产业为例,阐述了国有林场森林资源有偿使用机制的具体形式。     

内蒙古地勘行业矿业权管理与经营探讨

内蒙古矿业权管理自2007年出台<矿产资源有偿使用管理办法>之后,逐步由行政审批与市场出让的"双轨制"转为市场出让的"单轨制".至此,矿业权纳入市场化运作范畴,做为市场机制的要素资本参与产业化运作及资本运作,起到了产业循环发展的先导作用.     

深圳:市场配置土地资源再创新

国有经营性基础设施和社会事业用地的有偿使用,一直是国有建设用地使用权市场配置深化改革的一个重要课题.近期,按照国土资源部重点工作布局安排,土地利用司调研组对深圳市国有经营性基础设施和社会事业用地有偿使用情况开展实地调研,深入了解了其工作进展和主要做法.通过分析研讨,调研组认为,深圳市推进该项工作是一个创新,对全国有积极的参考价值,对国家层面相关政策的制定也有积极意义.     

改革开放带来了土地管理事业的春天

我国的社会主义土地管理工作起始于20世纪50年代,取得了一定的成绩.改革开放前,我国的土地实行的是按部门分散多头管理的体制.改革开放以来,进行了城乡土地的统一管理;对土地实行了有偿使用与城市土地市场的开放.伴随着土地的有偿使用,在城市建立了土地市场和土地督察制度.改革开放催生出土地管理的新时代,带来了土地管理事业的春天.