《政府采购法》与《招标投标法》、《合同法》的衔接问题研究

政府采购涉及多方面利益关系,过程复杂。在《政府采购法》执行过程中,经常出现与其他相关法律制度相冲突的问题。做好政府采购法律体系与国内其他法律体系,特别是与《招标投标法》、《合同法》的衔接,已经成为当务之急。本文试就其中的关键问题,提出相关建议。     

《招标投标法》的内容应当纳入《政府采购法》

与世界大多数国家不同,我国并存着《招标投标法》与《政府采购法》,这种状况给招标投标和政府采购的操作带来了诸多问题。从逻辑上和立法宗旨上分析,两法并存的现象是不正常的。两法发展趋势应当为:方案一,废除《招标投标法》,将《招标投标法》的主要内容作为《政府采购法》的组成部分;方案二,将《招标投标法》作为《政府采购法》的特别法处理,但《招标投标法》的调整范围仅限于财政性投资项目的招标投标。     

议《政府采购法》与《招标投标法》的冲突与法律适用

我国《政府采购法》和《捌标投标法》（以下简称“两法”）均由第九槲全周人人常委会审议通过,法律效力相同。由于两法所凋整社会关系的角度不同,征适用过程中很容易发生交叉和冲突,给实务操作带来诸多困惑。因此,有必要对两法的冲突和适Ⅲ进行·次全衙系统的梳理和分析。     

从WTO《政府采购协定》谈《政府采购法》修订对工程的界定

2020年12月4日,财政部就《政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。推动政府采购制度与国际通行规则接轨,打造市场化、法治化、国际化营商环境,是《政府采购法》本次大修的出发点之一。然而,对于业界广泛呼吁的政府采购领域《政府采购法》和《招标投标法》的“两法合一”问题,修订草案并没有直接体现。     

谈招标代理制度缺陷及对策建议

随着《招标投标法》、《政府采购法》的实施,招标代理机构如雨后春笋般破土而出、迅猛发展的同时,凸现出来的问题不能不引起思考。本文试图对目前招标代理机构存在的问题予以分析,并提出对策建议。     

我国招投标和采购市场怪象扫描

我国《招标投标法》和《政府采购法》被人们称为“阳光法案”，自正式实施以来，对于整顿我国招投标市场和政府采购工作起到了积极作用，也取得了一定成效，但由于在项目建设和采购项目中最终的决定权仍被少数人所垄断，加上权力寻租、金钱交易、行政干预、人为操作、“红包”竞争、权色交换等，招投标和政府采购反而成为少数人合法腐败的外衣，工作中依然存在许多不规范的竞争和不规则的运作，人们期盼已久的用“阳光”驱逐“暗箱”的局面在某些地方和某些行业未能真正出现，使得我国政府采购和招标投标市场中怪象丛生，应当引起有关部门的高度重视。     

关于政府采购法的立法情况及法律调整范围的有关问题

政府采购的立法工作,是中国政府采购制度一项最基本、最重要的建设,受到了各有关方面的关注。下面我介绍一下政府采购的立法工作进展情况,并谈谈我对政府采购法调整范围的有关问题的认识。 根据九届全国人大常委会立法规划,全国人大财经委于1999年4月成立了政府采购法起草工作组,会同财政部、国家计委、外     

要用全面、发展的观点看待政府采购

在政府采购制度改革中出现的一些新情况、新举措,跟我们开始实行这项改革时的说法想法不一样了。这就要求我们必须用全面的发展的观点看待政府采购。否则,一些问题就看不明白,就会影响进一步改革。近期某政府采购新闻媒体以专家答编者问的形式,宣传、解释政府采购和《政府采购法》,搞得不错。但也有不足,主要是有的专家回答问题过于简单、绝对,使我进一步认识到全面地发展地看待政府采购的必要性。政府采购的复杂性,用“是”或“不是”的简单几句话是说不清楚的,而且,任何事物都是发展变化的,尤其是我们实行政府采购制度改革的时间还不长,随着实践的发展,我们对这项制度的认识也会不断深化。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化,新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此,需要基于信息化特点,对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践,不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上,《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款,以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在,往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题,严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析（一）政府采购投诉概况。政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利,当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害,便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

着力提高政府采购的管理水平和服务水平

当前和今后一个时期，全省政府采购工作要认真贯彻党的十六大精神，按照《政府采购法》的要求，以新的工作思路、新的精神面貌，不断创新政府采购管理方式，提高政府采购工作水平，总的要求是：明确“一个目标”，实现“四个转变”，把握好“五个关键”，解决好“六个突出问题”。     

召标代理的项目管理职能

招标代理行业是伴随《招标投标法》、《政府采购法》等一系列法律、法规产生的，应该说招昧代理行业属于工程建设行业中的新兴行业。由于招标人实施项目招标能力不同，从规范管理程序和监督机制等方面综合考虑，国家要求“由具有资格的招标代理人来完成项目的招标组织工作”。由此，招标代理人在履行其代理职责的同时其实已经作为项目管理者的身份参与了项目的建设。     

政府采购制度层面若干问题的探讨

自《政府采购法》正式实施以来,我国相继出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等配套规章和规范性制度40多个,     

政府采购法律冲突实证与法律适用分析

法律统一是法治理想的核心,是构建法治社会的关键。然而阻碍法律统一的法律冲突在我国“几乎在每一部法中都存在”。《招标投标法》与《政府采购法》同为第九届全国人大常委会颁布的政府采购法律,通常认为前者是一部程序法,后者是一部实体法,本不应产生冲突。然而,政府采购当事人在依法操作的时候,才发现我国新生的政府采购法律制度同样无法摆脱法律冲突的桎梏。因此,政府采购当事人应当正视现实,在法治理想和法治现实的矛盾冲突中做出抉择:这就是要承认冲突、了解冲突、利用冲突、保护自我。     

一宗未被监管机构认可的招标案例

这是一宗“规避招标、逃避监 督”的招标案例。这种现象在某些 地区、有些部门已经形成一种“合 法”的惯例,这些地区的操作部门 会理直气壮地说:我们向来都是这 样搞的,没有发现什么问题。但是招标投标法和政府采购法已经颁布 实施一段时间,负有监督和管理责 任的部门应该据理     

政府保险采购招投标存在的问题与难点分析

随着1999年《招标投标法》和2003年《政府采购法》的陆续颁布,目前政府保险采购已基本上采用了招投标这种规范化交易形式,保险招标范围也从政府车辆扩大到政府财产以及人员意外伤害、补充医疗等众多保险领域。这一方面降低和节省了政府的财政支出,另一方面也为保险公司拓展了一     

制定《政府采购法实施条例》亟待明确的十大问题

政府采购法虽然已经出台,但政府采购工作中仍然有许多需要在法律法规中进一步明确的问题。本文提出了《政府采购法实施条例》亟待明确的十大问题,详加分析,并对每一问题的解决均提出了具体的建议和方案。     

实施政府采购存在的问题与对策

《政府采购法》颁布实施四年以来，政府采购规模逐步扩大，采购项目也逐渐增多，为节约财政性资金，促进廉政建设等起到了积极重要的作用。但由于一些单位对《政府采购法》的认识不足，加上政府采购管理中存在着一些缺陷，使政府采购在实施过程中还存在着一些问题。因此，