昔日『上访村』如今变成了村民『信任村』

近几年,村民参政、议政意识不断增强,要求村务公开、民主理财的呼声越来越高,一些地方由于村财务管理混乱而引发村民集体上访、越级上访的事件时有发生。福建省顺昌县大干镇富文村2001年4月份以前是远近闻名的“上访村”,该村村民到县、乡上访20次,市里上访7次,省里上访10次。针对这种“上访村”的现状,镇党委决定下派镇经管站站长余继俭进村任村支书。余站长上任后,从解决群众迫切关心的财务问题入手,抓村财整顿、抓财务公开。首先,聘请三位懂财务有威望的业务骨干,组成审计小组,对全村1989年以来财务收支、债权债务、财产物资、承包合同等…     

马路村旧貌换新颜的“六大动力”

<正>江苏省建湖县颜单镇马路村2013年11月村委会换届时,由于财务混乱等原因,导致村民罢选,群众集体上访。经过县、镇、村三级的共同努力,重点实施"六大举措",目前已经实现了四个转变:组织涣散村转变成组织健全村、信访突出村转变成社会和谐村、资源发包低价村转变成资源收入翻番村、全县最大债务村转变成无债村。一、领导重视马路村的矛盾由来已久,且呈周期性爆发。直接原因是村级资源多、     

民主理财要抓住重点

民主理财,是指村民按照有关财经法规和政策对村货币资金收支、财务管理及其经济活动所进行的一种管理活动;民主监督,是指村民通过村民会议、村民代表会议或村务公开等形式,对村民委员会及其干部的工作进行审议和评议的行为。民主理财、民主监督是扩大基层民主、推进村民自治及农村社会稳定的重要载体。村民参与村级财务的监督管理活动,既提高了村民参政议政,增强民主管理的意识,增强主人翁的责任感,又使村政务财务增加透明度,减少村民上访,防止腐败现象的滋生,同时,也保护了广大农村干部。特别是实行村账委托代理后,民主理财监督小组的有效…     

让百姓登上梦想的舞台

年关将近,北京市通州区宋庄镇疃里村的村民们开始紧张忙碌起来,每天都有两三百名村民在村委会排练一年一度的"疃里春晚"节目:藏族舞蹈《格桑啦》、京剧《贵妃醉酒》……自2012年第一支艺术团队在村里成立以来,疃里村已有1000余名村民加入群星艺术团,大伙儿的业余生活越过越充实。要知道,原来疃里村可是远近闻名的"上访村"。"由于前些年村集体经济一直处于亏损状态,村务账目也不清楚,很多村民都上访。"后来村里     

安定祥和的小山村

座落在河北省迁安市北部山区的五重安乡万宝沟村,自1988年以来,连续13年无上访事件,全村各项事业稳步发展,村民安居乐业。有人问其奥妙在哪里?村民们异口同声地夸赞自己的"当家人"。万宝沟村四面环山,全村82户,285口人,是我国北方典型的小山村。13年前,这村一直比较混乱,村集体的账目不清,村民对村干部的意见很大,上访告状的群众很多,村工作无法开展。乡党委着急,群     

群众的怨气是怎样消除的——来自渭南市故市镇的报道

两年前,陕西省渭南市临渭区故市镇群众怨声载道,四处上访,成为区、乡干部头痛的事。这个镇的杜新、杜王、故寨等村群众反映的基层干部作风问题和村民负担过重问题曾引起了中央领导同志的关注,省市及临渭区组成工作组进驻故市镇进行过整顿。最近,笔者走访了故市镇。所见所闻,使人感到这里确实发生了可喜的变化。村民过去那种丢开生产四处上访的情形被热火朝天的综合开发建设景象所代替;过去那种干群关系紧张、怨气十足的现象被人心     

村民因未参保新农合被开除村籍

广东阳春市春城街道城郊村的一些村民因为2003年没有参加新型农村合作医疗（简称新农合）,被村里开除了“村籍”,选举权、村民福利待遇被剥夺。村民为此上访多年,问题一直未能解决。最让人惊讶的是,在当地官员意识到城郊村委会的做法错误,并前往协调处理时却遭到村干部抵制,认为是村民自治的事情,政府不应该干涉,最终不了了之。     

打造平安凝聚力量——太平村推进平安新农村创建纪实

湖北省老河口市光化办事处太平村,以平安建设为主题,深入开展"平安家庭"创建活动,坚持对村民进行遵纪守法、治安防范、社会公德、安全卫生方面的宣传教育,建立村与村民家庭双向互动创建机制,促进了全村稳定,把一个起点低、条件差、人心乱、上访多的问题村,打造成了"百事顺、人气旺、村民安、事业兴"的平安村.     

走进“上访村”

“上访村”的故事在北京南站附近的一个长长的巷道里,道路两边可以看到零星散落的一个个就地搭建的窝棚,它们有的以破烂的草席垫底,依着墙根,用已经风化的半透明的塑料膜虚掩着挂在铺上面;有的只有块块发灰的塑料泡膜拼在地上,靠着水果摊贩的小车,借着一角雨伞遮盖风雨;还有的干脆就是用报纸盖在上面,地为铺,石为枕。它们的主人们就是我们需要调查的对象——“上访村”的“村民们”。经过请他们回答问卷以及和他们多次交谈,我发现,这些来京上访的人多数都是社会弱势群体,他们通过查看报刊对相应的法律法规有所了解,但对于自己的权利了解比较…     

村民有权查阅本村财务账目

编辑同志:我们在接待处理农民上访案件过程中,涉及到农村财务会计问题时,有的上访人员要求查阅本村的会计账目、凭证。请问:此要求合理吗？如合理,应如何操作？山东省肥城市农村经营管理办公室曲传河曲传河同志:现就你提出的问题答复如下:村民作为村集体经济组织的成员,对本村的财务活动应享有知情权。所以,村民要求查阅本村财务账目是正当合理的。１９９６年《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》中也明确提出:“村提留的使用情况要定期张榜公布,并允许村民查账。”但是,村民查阅本村的财务账目应通过一定的程序进行。根据…     

柴洲被偷偷低价发包之后

村委会瞒着村民把村集体的柴洲低价发包,村民声言要上访直到北京。镇政府出面协调合同双方,却因双方分歧太大,无果而返……在一起因村干部违纪引发的事件中,村民、村委会、镇政府分别扮演了什么样的角色,结果又是如何?请关注本期"警示钟"推出的独家报道——     

一个上访村的变迁：东海县郑庄村实行村民自治的调查

江苏省东海县牛山镇郑庄村一年多以前还是小有名气的"上访村"、"动乱村"。如今,经过实行村民自治,干群关系和谐,社会稳定,经济不断发展,村庄面貌一新,各方面都发生了可喜的变化。郑庄村的实践告诉我们——村民自治是唤醒村民民主意识的一副"良药"。搞好村民自治,有利于稳固农村基层民主政权,激发村民的民主意识和参政议政自觉性,实现村民由旁观到主人的角色转换。牛山镇郑庄村位于东海县城北郊,全村856户,3160口人,耕地2100亩。一段时间以来,由于各种原因,该村基层组织涣散无力,集体经济负债累累,     

“上访村”的村民们

早就听说在北京南站附近有一个“上访村”,上访村和上访者的存在折射着现代社会的许多问题。作为当今的大学生,尤其是法学系的大学生,应该关心社会、关心这一特殊的群体。今年暑假前,经过一番准备,我们北京交通大学法律援助中心的几个老师和同学走进了“上访村”,走近了这一群因为各种原因而游离于正常生活之外的“上访者”。“上访村”“上访村”“上访者”。在“上访村”,我们和这些进京上访者进行了面对面的交谈,从所掌握的材料来看,这部分来京上访人的情况主要体现在以下的调查统计中:上访者的基本情况性别及年龄情况:上访者以中年男性…     

组级财务监管不能成为真空

正近来,全国各地组级财务的信访件不断增多,上访的群众反映组级财务及组长不公开组账也越来越多,村民表现出很高的村民自治热情。中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对村务公开作了明确的规定,村级财务实行乡镇代管,逐渐走向规范,但由于历史原因,村与组的财务并没有合拢,组级财务监管实际上成了真空,深化和延伸农村财务管理,加强组级财务管理成为现实需要。     

两种特殊业务处理

<正>一、"向村民分配大额承包费"的账务处理有些村会计在处理"向村民分配大额承包费"的经济业务时,在"其他支出"科目下增设一个二级科目"村民分配"进行核算。笔者认为这种处理方法欠妥,一是向村民分配大额承包费,不属于村集体经济组织的支出范围,不应当在支出类科目中核算;二是以其他支出冲减了村集体的收入,导致计算年终收益时,集体收益     

“村务透明了,心气顺畅了”——国定贫困县里一个小山村的“明白账本”

正"大到几万块,小到十块八角的开支都贴在墙上,很清楚了,我肯定就不再去上访了。"日前,与四川省泸州市古蔺县鱼化镇纪委副书记王友说起村里几年来的变化,苗沟村74岁的刘胜强笑着直摇头。这名过去常年上访的老人,究竟是因什么而改变?苗沟村地处乌蒙山区国定贫困县古蔺,离县城50多公里,因诸多原因,一直上访不断。脱贫攻坚战打响以来,从全县以乱出名的"上访村"到如今     

民主与法治:村民自治的善治之路——以广州市增城区下围村的实践探索为例

本文以广州市增城区石滩镇下围村为研究对象,探讨村民自治的善治之路。曾经的"问题村"、"上访村"、"维稳重点村"如何突变为"村民自治示范村"、"民主法治示范村"?在对下围村近年来实施"民主商议、一事一议"村民议事制度进行调研的基础上认为,民主是下围村走向善治的路径之一,法治是下围村走向善治的路径之二。下围村模式与广东省其他模式相比较,体现的是规则化、制度化、法治化的村民自治的现代元素。而其他模式更侧重发挥传统的资源优势。不同的模式孰优孰劣?不能搞"一刀切",应根据各地的特点挖掘村民自治的资源优势,进行村民自治机制创新,才能有效实现村民自治,逐步走向善治。     

揭开一个"刁民村"的内幕

四川省南充市顺庆区新建乡西坝村,在以前是远近闻名的富裕村,被命名为省红旗村.然而,1995年后,该村村民不断写举报信、集体上访、静坐,并以2000多人签名检举等形式,表达对该村领导班子的不信任.后来,上级组织曾多次派工作组调查处理,仍无结果,以致该村被一些人称为"刁民村".     

制度欠缺的悲剧--透视北京姜屯村罢免村官的前因后果

自2002年北京6环路征地补偿款逐步划拔到村，昌平区姜屯村村民就开始为获得这笔补偿走上上访道路。一年多的上访迟迟未果，2003年12月9日、10日，姜屯村上百名村民冲上了6环路。7天后，第一笔补偿款60万元发放到每家每户。2004年1月12日，涉嫌聚众阻碍公共交通秩序，6位村民被传唤、拘留，乃至1个月后被捕。13天后，即1月25日，农历大年初四，姜屯村召开全村选民大会，原村委会的5名村官被全部罢免。     

让广大农民生活更幸福——记浦东新区望三村党支部书记盛娟敏

在城镇化进程中,农民失地就业难,村宅撤并动迁难,外来人口众多管理难。如何维护农民利益和社会稳定,是城镇化进程中农村基层组织最棘手的问题。然而,在浦东新区偏远的一个村,它又是紧挨浦东国际机场最近的一个村,在大规模征地动迁中,没有一个村民上访,相反,全村和谐稳定,其乐融融。这就是浦东新区祝桥镇望三村。他们为机场的建设、为全村的村民利益、为社会的和谐稳定,作出了呕心沥血的贡献。村党支部书记盛娟敏成了远近闻名的"稳定书记"。本刊编辑在浦东新区经济学会有关同志的陪同下,最近慕名前往走访,记录了许多感人肺腑的故事。