破译打开"安全阀"的密码:保障措施的因果关系分析

保障措施被视为自由贸易的“安全阀”，根据GATT1994第19条和《保障措施协定》的规定，一个WTO成员采取保障措施，必须证明进口增长和严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系（the Causal Link）。然而因果关系要从哪些要素上去分析？采用什么方法？程度如何？如何处理除进口增长之外的其它因素？[编者按]     

WTO咨询台

问:什么是保障措施,保障措施的基本形式有哪些?什么是临时保障措施? 答:在公平贸易条件下,由于关税减让等承诺的存在,可能导致某种产品对某一WTO成员绝对或相对的进口激增,从而对该成员相似或直接竞争的国内产业造成严重损害或严重损害威胁.     

保障措施的作用机制及经济影响

保障措施是指WTO成员在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时,所采取的紧急限制进口的措施。保障措施的作用机制有价格控制机制和数量控制机制两种形式。保障措施是由进口国实施的,其在给进口国经济带来正面影响的同时,也带来了很多负面影响。保障措施是一种针对公平贸易的保护手段,出口国在既无倾销,又无补贴的情况下,产品的正常出口受到抑制,会给出口国的经济带来诸多不良影响。     

谈WTO保障措施实施过程中因果关系的界定

WTO成员方在采取保障措施前,必须证明"进口产品的增长"与"国内产业严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系".本文首先对因果关系标准进行概述,随后对确定因果关系的标准从吻合性趋势、竞争情况、进口增长之外的因素等方面进行了论述,最后.对WTO保障措施实施过程中因果关系界定时应注意的问题进行了探讨.     

世贸组织保障措施的运用及我们的对策

世界贸易组织为达到促进自由贸易的目的，在货物贸易领域采取取消数量限制，设定关税约束等手段，但也存在例外情况，世界贸易组织通过协议确定所允许的例外，主要包括为保证公平贸易所采取的反倾销和反补贴措施，另外就是当某成员方的国内产业因进口增长而受到严重损害或严重损害威胁时，可以采取临时性限制进口的措施，也就是所说的保障措施（SAFEGUARD MEASURES）。     

WTO保障措施协议

保障措施是指WTO规则允许的进口国政府在特定产品进口大量增加造成国内产业的损害或损害威胁时所采取的限制进口的紧急措施.WTO保障措施协议共14个条款和一个附录.为监督实施保障措施协议,WTO设立了一个隶属于货物贸易理事会的保障措施委员会.     

中华人民共和国商务部颁布《保障措施产业损害调查规定》

第一章总则第一条为规范保障措施产业损害调查,根据《中华人民共和国保障措施条例》(以下简称保障措施条例),制定本规定。第二条依据保障措施条例进行的保障措施产业损害调查相关活动,适用本规定。第三条中华人民共和国商务部(以下简称商务部)负责保障措施产业损害的调查。涉及农产品的保障措施产业损害调查,由商务部会同农业部进行。第二章损害的认定第四条损害,是指由于进口产品数量增加,对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。严重损害是国内产业受到的全面的和重大的减损。严重损害威胁是明显迫近的严…     

破译打开“安全阀“的密码:保障措施的因果关系分析

追溯因果关系之源:GATT和保障措施协定的规定 　　GATT1994第19.1(a)项规定:“进口至该缔约方领土的产品数量增长如此之大且情况如此严重,以致对该领土内同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成严重损害或严重损害威胁,则该缔约方有权在防止或补救此种损害所必需的限度和时间内,对该产品全部或部分中止义务或撤销或修改减让.“ 　　……     

中国食糖保障措施被诉案:争议点分析及启示

食糖是我国重要的大宗农产品和战略物资之一,由于进口食糖数量激增给我国食糖产业造成了严重损害,2017年5月,商务部决定对配额外进口食糖征收保障措施关税。2018年10月,巴西就中国对进口食糖实施保障措施违反GATT 1994第19条及《保障措施协定》向世界贸易组织(WTO)争端解决机构提交了磋商请求(DS568案)。本文首先回顾了DS568案的背景,其次根据巴西对我国提起的诉讼,并结合以往保障措施争端案中专家组或上诉机构的裁决分析了DS568案存在的争议点,总结了我国食糖保障措施与WTO规则可能的相悖之处。基于研究结论,本文提出我国应积极参与国际规则的修改、完善国内的《保障措施条例》等启示,以期为今后更好地使用保障措施合理保护国内产业安全提供经验借鉴。     

预警

养殖鲑鱼:欧盟对进口产品实施临时保障措施 8月14日,欧盟委员会决定对进口养殖鲑鱼实施临时保障措施。实施临时保障措施的期限为2004年12月6日-2005年2月6日。涉案产品海关编码为e×03021200、e×03031100、e×03031900、e×03032200、e×03041013、e×03042013。 2004年2月6日,爱尔兰和英国要求欧盟委员会对进口养殖鲑鱼实施保障措施;2004年3月6日,欧盟委员会对进口养殖鲑鱼进行产业损害立案调查。     

WTO有关规则专题讲座(七)

<正> 市场开放的“安全阀”——保障措施与《保障措施协议》 保障措施俗称WTO规则的“安全阀”,全称为“免受进口损害的保障措施”。关贸总协定(CATT)从1947年产生之日起,便将保障措施作为其核心内容之一。其目的在于,一方面可以保护各成员方国内的特定产业免受因承担该协定义务而遭受的损害,另一方面也可使该协定更具科学性和严肃性,保证该协定在任何特殊情况下都     

世贸组织保障措施是新时期贸易保护的新手段

美国于2002年3月初宣布对部分钢材实施保障措施以来,有关国家纷纷采取保障措施保护本国钢铁产业免受其影响,保障措施已经成为重要的贸易保护新手段。各国采取保障措施保护国内产业的主要原因在于世贸组织保障措施的合法性和及时性。进口信息和产业损害信息的有效传递以及明确产业发展和适度保护关系是有效实施保障措施的两个重要方面。     

点击世界重要经济事件 捕捉全球发展趋势

事件一美国钢铁保障措施违法,贸易战触而未发 世界贸易组织(WTO)11月26日裁定,美国去年对进口钢铁征收30％的关税违反了国际贸易规则。 去年3月,美国政府借口外国产品的进口增长损害了国内产业,提出为期3年的钢铁产品保障措施,对外国进口的14类钢铁产品征收8％-30％的额外关税。巴西、中国、和欧盟15国共21个成员联合对美国的贸易保护主义提出指控,世贸组织最终裁决美国的做法违反国际贸易原则。     

论保障措施的实施限度

保障措施是WTO允许成员采用的一种贸易救济措施。成员应仅在防止或补救严重损害并便利调整所必需的限度内实施保障措施。各成员应选择对实现这些目标最合适的措施。     

乌拉圭回合保障措施协议及其在我国的运用

<正> 一、乌拉圭回合保障措施协议 关贸总协定保障条款的规定不够明确,严重损害了其实施的效果,引发了许多难以解决的问题,并诱发了保障措施的滥用现象和规避保障措施多边控制的现象。这些都严重阻碍了国际贸易的顺利发展。为了澄清和加强关贸总协定的规则,重新确立对保障条款的多边控制及进一步完善保障措施的约束机制,关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判最终达成了界定明确、规定严谨的保障措施协议。该协议的主要规定如下:     

WTO协议中各类保障措施规则的比较

保障措施是世界贸易组织自由贸易原则的一项重要的例外制度.世界贸易组织极力主张各成员方实施贸易自由化,但同时也注意到各成员方在经济发展水平及产业竞争力上的差异.为实现自由贸易与公平贸易的平衡,WTO允许成员方在一定条件下以提高关税,关税配额等方式实施保障措施,防止其国内产业因进口大量增加而遭受损害.     

我国化工产业对外反倾销问题研究

化工产业在我国国民经济中占有重要地位,且在我国进出口贸易中占有很大比重.近年来,在我国外贸额快速增长的同时,大量进口化工产品不断冲击国内市场,进口化工产品倾销越来越严重,对我国化工产业的发展构成了损害和威胁,因此,有效运用反倾销措施保护我国受损产业已刻不容缓.     

我国出口贸易应对国际保障措施研究

一、国际保障措施的来源 国际保障措施(Safeguard measures)俗称WTO规则的"安全阀",全称为"免受进口损害的保障措施".源自于美国贸易法中的"逃避条款"(Escape Clause),并由美国推动,被关贸总协定第19条认可.而第19条在长期的适用过程中,逐渐显现出规定过于简单,不易操作的弊端,甚至被有些国家滥用成了一种非关税壁垒.为了防止保障措施的滥用和加强纪律,才有了1994年的<保障措施协定>.后经过多轮谈判形成了由中的第19条与<保障措施协议>共同构成的WTO现行的保障制度,从而较完整的国际保障措施制度在WTO中得到确立.     

国际反倾销五大名局

1美国诉日本等国钢丝绳案 1999年1月,美国钢丝绳生产企业向美国国际贸易委员会提出申请,要求认定外国钢丝绳的大量进口给美国产业造成了严重损害或损害威胁.1999年7月,美国国际贸易委员会的3位委员作出了肯定的结论,认为外国钢丝绳进口的大量增加对美国钢丝绳产业造成了严重损害或损害威胁,并建议美国总统给予救济,而另外3位委员则作出了否定结论.     

我国出口贸易应对国际保障措施研究

一、国际保障措施的来源国际保障措施(Safeguardmeasures)俗称WTO规则的“安全阀”,全称为“免受进口损害的保障措施”。源自于美国贸易法中的“逃避条款”(EscapeClause),并由美国推动,被关贸总协定第19条认可。而第19条在长期的适用过程中,逐渐显现出规定过于简单,不易操作的弊端,甚至被有些国家滥用成了一种非关税壁垒。为了防止保障措施的滥用和加强纪律,才有了1994年的《保障措施协定》。后经过多轮谈判形成了由《GATT1994》中的第19条与《保障措施协议》共同构成的WTO现行的保障制度,从而较完整的国际保障措施制度在WTO中得到…