《金融稳定法》立法中的三个基本问题

<正>2022年7月14日国办公布的《国务院2022年度立法工作计划》中已明确确定提请全国人大常委会审议《金融稳定法》草案。这标志着我国《金融稳定法》的立法工作取得了重大进展,已经进入新阶段。本文认为,为确保《金融稳定法》立法进程的顺利推进,亟须对其中的三个关键性问题予以进一步明确。     

推进构建金融稳定长效机制

<正>《金融稳定法》草案的制度安排,对于构建金融稳定长效机制,守住不发生系统性金融风险的底线,切实维护国家经济金融安全和社会稳定具有深远意义。4月6日开始向社会公开征求意见的《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》（以下简称《金融稳定法》草案）,是我国抵御重大金融风险的基本法律基础,有助于增强金融弹性,夯实实体经济,并稳定市场预期。《金融稳定法》草案的制度安排,对于构建金融稳定长效机制,守住不发生系统性金融风险的底线,切实维护国家经济金融安全和社会稳定具有深远意义。     

破产预防视角下问题银行的早期介入制度

包商银行事件暴露出商业银行早期干预机制的缺失。“早期介入”机制对商业银行预防破产、降低市场化破产成本以及维护金融系统稳定具有重要意义。本文在借鉴美国“迅速矫正措施（PCA）”与英国“三种稳定选择”的基础上,分析我国现行立法的缺失,结合包商银行事件暴露出的问题,以对《商业银行法（修改建议稿）》中构建的早期介入制度在监管指标、监管机关的自由裁量权、监管主体、监管对象提出完善建议。     

“《反垄断法》” 呼之欲出

1987年8月,国务院法制局成立了反垄断法起草小组,《反垄断法》开始酝酿起草。 1988年,《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》出笼。 1993年9月,《中华人民共和国反不正当竞争法》通过,但《反垄断法》胎死腹中。 1994年,《反垄断法》被列入第八届全国人大常委会立法规划。 1998年,它又被列入第九届全国人大常委会立法规划。 2002年,《中华人民共和国反垄断法征求意见稿》出笼。 2004年5月,工商总局历时近一年,调查跨国公司在中国市场的限制竞争行为,完成了一份《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的报告。据悉,在这一报告的基础上,商务部、国家工商总局和国务院国有资产监督管理委员会将共同参与制定《反垄断法》。 日前,《反垄断法》已完成草案起草工作,并报送国务院法制办公室审议。全国人大常委会已将该法列入十届全国人大立法规划。     

科技通讯

<正>党和国家机构改革方案：组建中央金融委员会近日,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出,深化党中央机构改革,组建中央金融委员会,加强党中央对金融工作的集中统一领导,负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,研究审议金融领域重大政策、重大问题等,作为党中央决策议事协调机构;设立中央金融委员会办公室,作为中央金融委员会的办事机构,列入党中央机构序列,不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。     

三大病因害得反垄断法难产

1987年8月,国务院法制局成立了反垄断法起草小组,《反垄断法》开始酝酿起草。1988年,《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》出笼。1993年9月,《中华人民共和国反不正当竞争法》通过,《反垄断法》胎死腹中。1994年,《反垄断法》被列入第八届全国人大常委会立法规划。1998年,《反垄断法》又被列入第九届全国人大常委会立法规划。2002年,《中华人民共和国反垄断法征求意见稿》出笼。2004年5月,工商总局历时近一年,调查跨国公司在中国市场的限制竞争行为……     

国务院批准《金融业发展和改革”十二五”规划》

国务院近日批准了由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外汇管理局共同编制的《金融业发展和改革”十二五“规划》（以下简称《规划》）。《规划》分为九章．从完善金融调控．优化组织体系．建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定．加强基础设施七个方面．明确了”十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。     

《银行业监督管理法》修改中的三个关键问题

<正>2022年11月11日,中国银保监会发布《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》,标志着我国《银行业监督管理法》的修改完善工作已经进入全新阶段。本文认为,当前《银行业监督管理法》的修改完善,需要重点解决立法定位、功能定位和制度创新三个方面的关键问题。     

珠三角改革发展规划纲要金融配套立法体系的构建

在珠三角改革发展规划纲要中,金融业位于重点发展的服务产业之首.珠三角要落实<纲要>,必须建立一个与<纲要>配套的金融立法体系.该体系包括近期急需配套立法的项目,如跨境贸易人民币结算、CEPA补充协议六等方面的配套立法;需远期规划的立法项目,包括促进区域金融中心建设、建立金融改革创新综合试验区等方面的配套立法;金融合作类立法项目,包括珠三角内外部金融合作的配套立法.     

新规划推动金融科技积厚成势

<正>2021年12月31日，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022—2025年）》（以下简称《规划》），明确到2025年金融科技发展的愿景、原则和重点任务。近年来，人民银行会同各方出台一系列监管基本规则，多措并举引导金融业运用数字技术赋能，有效规避互联网金融风险，推动金融科技规范有序发展。《规划》是未来四年我国金融科技发展的总纲领。在《规划》引领下，     

商业银行数字化转型的可行路径

<正>面对国民经济各行业迈向数字时代的新热潮，商业银行必须逐步形成个性化、差异化、定制化的金融产品体系，以回应数字经济时代的市场需求中国人民银行继2019年发布《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》后，又于2021年末发布《金融科技发展规划（2022—2025年）》（以下简称“新规划”）。相应地，     

新一轮国家科技战略视角下的金融科技创新空间

<正>随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称“上一轮规划”）的完美收官,《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2021—2035年）》的各项部署和布局也已经相继展开。在这个时点上讨论未来中国金融科技的发展空间,是个非常有挑战的事情。金融科技未来的演进方向以及发展空间,到底是怎样一个趋势呢？从大视角看,一维是国家战略目标与战略路径（生产关系维度）,二维是国家经济与社会动力源泉（生产力维度）,三维是金融科技垂直细分领域的需求（市场维度）。     

金融行政复议制度（一）——金融行政复议法律依据和原则

金融行政复议的法律依据主要两个，即1999年4月29日第九届全国人大第九次会议审议并通过的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）。其中，《行政复议法》取代了原《行政复议条例》，是我国行政复议制度在立法上的进一步完善与发展，其有关内容标志着我国行政复议制度的重大突破，由于该法是对行政机关行政复议活动的普适性规定，是一般法，那么，金融行政复议机关（包括中国人民银行总行、总行工农业管理部、分行、分行营业管理部、中心支行）在受理行政复议时，就必须以〈行政复议法〉为依据，至于《行政复议办法》是中国人民银行根据《行政复议法》、《中华人民共和国中国人民银行法》制定的部门规章，相对于《行政复议法》而言，是特别法，该法直接对金融行政复议的范围、金融行政复议机构、金融行政复议管辖、金融行政复议虾玫受理等有关金融行政复议制度作出规定，是金融行政复议机关受理金融行政复议的直接法律依据，在以上两个法律依据中，《行政复议法》是法律，它的效力高于《行政复议办法》，后者不能与前者抵触、冲突。     

完善行业管理 做好评估工作——在资产评估行业地方协会秘书长及高端人才培训班上的讲话

一、推动资产评估立法经过近八年的努力，目前，资产评估立法工作取得重要进展，全国人大常委会已经进行了两次审议。今年3月9日，张德江委员长在讲话中，再次明确提出将制定资产评估法列入今年人大常委会立法工作计划，在之后公布的《全国人大常委会2014年立法工作计划》中，也将资产评估法列入继续审议的法律项目之中。目前，资产评估立法工作不是讨论立法必要性的问题，而是要研究如何积极配合全国人大推动资产评估法早日出台的问题。     

金融“十二五”：我们能期待什么？

9月17日,《金融业发展和改革“十二五”规划》（以下简称“规划”）正式对外公布。该规划从改善金融调控、完善组织体系、建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定、加强基础设施等七方面,明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。     

一九九五年本刊发表文章被中国人民大学《金融与保险》列入索引目录

一九九五年本刊发表文章被中国人民大学《金融与保险》列入索引目录编者按：《广西农村金融研究》１９９５年发表的文章中共有４０篇被全国权威性的中国人民大学书报资料中心出版的复印报刊资料《金融与保险》（月刊，公开发行）列入索引。为方便被索引的文章作者查阅方便...     

奥地利如何防范金融犯罪

强化监管协作机制 奥地利一向主张,金融市场的稳定与健康是预防金融犯罪的根本保证,金融监管尤为重要。奥地利负责金融市场监管的主要是联邦财政部、金融市场监管局和奥地利央行三个部门。这三个部门监控金融市场的职责主要通过《金融市场机构法》、《奥地利银行法》、《保险监管法》、《养老金机构法》、《有价证券监管法》、《股票交易法》、《投资基金法》、《金融集团法》等专项立法予以保证。同时,三部门间密切协作,并专门建立了金融市场监控委员会作为合作平台,委员会由分别来自三大机构的三名代表组成,就经济形势和金融市场风险等交换信息和意见,并讨论国内金融政策及商定对欧盟金融政策的立场。当出现金融风险或大型金融犯罪时,该委员会也发挥协调机构的作用。     

金融创新要跟上制造业技术创新

一是提高对金融创新的监管包容性.按照国务院《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》精神,鼓励PE、VC、天使投资等创业风险投资发展,加大相关机构和业务的准入扶持;探索修改《商业银行法》等相关法律法规,为"投贷联动"等金融创新的进一步发展留足改革空间,并进一步扩大试点范围;还可借鉴美国的《平等信贷机会法》,以立法形式明确禁止信贷歧视的具体类型,强化对公平信贷的检查,以纠正金融机构重国有轻民营的金融支持倾向.     

论建立律师在场权的可行性

关于律师在场权,可追溯至1966年美国米兰达规则,该规则要求警察在羁押讯问犯罪嫌疑人时必须律师在场,并且要求警察在讯问犯罪嫌疑人前必须告知其沉默权及律师帮助、在场权等权利。在各国的立法及联合国有关公约中都有所体现,而我国《刑事诉讼法》及司法解释中并没有对于讯问犯罪嫌疑人时律师有权在场有明文规定。随着《刑事诉讼法》的再修改列入人大的立法规划,理论界、实务界包括社会各界都对律师在场权的设置给予极大关注。     

“新规划”下地方中小银行金融科技发展探析——以宿迁市地方法人银行为例

随着央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》（以下称“新规划”）,金融科技行业的发展拥有了新的指向标。地方性中小银行作为农村金融服务的中坚力量,其金融科技的发展是推动普惠金融发展、健全农村金融体系、振兴乡村的根本动力。文章以宿迁辖内地方性法人银行为研究对象,以其发展现状作为切入点,深入探究地方性中小银行在《金融科技发展规划（2019-2021年）》（以下称“旧规划”）指导下金融科技取得的成就与存在的问题,并以“新规划”为依据为其金融科技发展提出可行的发展建议。