脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的总体思路和政策设计

在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略政策交汇期和转换期中,政策契合度、实践衔接度决定了能否持续巩固脱贫成果,实现乡村振兴的重要目标。基于对二者衔接现实需求和逻辑关系的总结研判,进一步明确了两大战略稳步过渡和协同推进的总体思路,并从推进有效衔接体制机制构建和政策设计方面提出对策建议,以期为全国各地持续巩固扶贫成果、实现乡村全面振兴提供有价值的参考。     

基层行推进金融扶贫的实践

正基层农发行要发挥长期根植"三农"沃土、服务脱贫攻坚的独特优势,争当金融扶贫的先锋、主力和模范。为全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及打好精准脱贫攻坚战的决策部署,基层农发行以党中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略以及金融扶贫政策为引领,因地制宜制定服务脱贫攻坚规划,精准定位扶贫对象,精准对接金融需求,精准落实支持措施,坚持边学习、边实践,     

脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接：目标导向、重点领域与关键举措

脱贫攻坚与乡村振兴战略是新时代中国"三农"工作的两大重要战略部署,具有理念相通性和阶段递进性,提高二者的政策匹配度和实践融合度,直接关系到脱贫攻坚的质量和乡村振兴的实效。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,应以促进包括脱贫人口在内的全体农村居民的生计改善和全面发展为根本导向,聚焦扶贫产业可持续发展、易地扶贫搬迁社区治理现代化、扶贫资产管理和高效利用、绿色减贫长效机制构建等重点领域,加快政策深化调整、工作体系转变、资源配置方式转型,提升脱贫效果可持续性,促进减贫治理长效化,实现乡村内生性发展,加快推进农业农村现代化。     

十九大以来学术界对脱贫攻坚的研究及展望--基于“复印报刊资料”转载文章的综述

本文以人大"复印报刊资料" 2018年至今全文转载的论文为依据,分析了十九大以来社科学术期刊对脱贫攻坚的理论和实践成果的反映情况。研究发现:十九大以来,学界围绕党中央提出的宏伟目标,聚焦习近平扶贫思想的学术阐释、扶贫减贫的成就和经验、脱贫攻坚的路径探索、贫困治理、扶贫减贫政策和实践的效果检验和效应评估、新时代脱贫攻坚的意义、中国对全球贫困治理的贡献、2020后的减贫战略等理论与实践层面的问题,展开了多学科多角度的探讨,成果丰富,对构建具有中国特色的减贫理论体系,提高扶贫减贫工作水平,提升我国贫困治理的国际话语权具有重要意义。     

完善自然资源扶贫政策的几点思考

自然资源扶贫政策是打赢脱贫攻坚战政策体系的重要组成部分。文章在总结包括扶贫用地保障政策、增减挂钩政策、耕地保护和占补平衡政策、改革试点政策、项目资金人才支持政策等当前自然资源扶贫政策成效的基础上,分析了政策落实过程中存在的困难和问题:综合性扶贫政策尚待完善,政策落实不平衡,监督管理有待加强等。基于自然资源部新职能,提出完善自然资源扶贫政策的建议:着力从国土空间规划源头保障脱贫攻坚,加大国土空间生态修复扶贫力度,加大深度贫困地区脱贫攻坚支持力度,着力加强自然资源扶贫政策协调性,着力推动自然资源扶贫政策落地见效。     

关于六师脱贫攻坚问题的思考

2016年以来,六师强化组织领导,健全工作机制、落实各项扶贫开发政策、深化产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底各项工作,脱贫攻坚取得一定成效。本文梳理了脱贫攻坚存在的问题,在此基础上提出以强化脱贫攻坚作风为抓手,探索出一条贫困人口持续稳定增收的路径和办法助50团和北塔山牧场实现脱贫。     

多措并举推进扶贫攻坚战略

正一、健全三个政策体系一是编制实施"十三五"脱贫攻坚规划。把脱贫攻坚作为国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的重要内容,组织编制"十三五"脱贫攻坚重点专项规划,把中央关于脱贫攻坚的决策部署和政策举措落实到规划中。各省(区、市)编制省级"十三五"扶贫规划,细化落实中央关于脱贫攻坚的重大政策举措,变成具体可操作的项目。各行业部门要制定"十三五"行业专项规划,并把行业扶贫内容纳入其中。二是制定并实施"十三五"脱贫攻坚滚动规划和年度减贫计     

扶贫开发进程中的土地政策

正党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫工作,大力推进精准扶贫、精准脱贫,土地政策也已成为脱贫攻坚的重要保障。实质上,中国特色的扶贫开发,始终与我国的土地制度有着密切的联系,不同时期的土地政策在扶贫开发、扶贫攻坚和脱贫攻坚的不同阶段发挥着不同的作用。1978年~1985年:土地经营制度变革推动减贫1984年,《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》印发,这是在国家层面的     

乡村振兴视野下的扶贫资产管理——基于在南方贫困县Y县的调研

如何确保扶贫资产在脱贫攻坚任务完成后继续发挥促进乡村振兴的作用,是当前的一个重大政策问题。在南方贫困县Y县的扶贫资产调研显示,脱贫攻坚期间形成的各类扶贫资产基本属于公共财政或帮扶单位对贫困村和贫困户进行资源转移的范畴,资产本身所发挥的就业带动作用较弱。贫困村和贫困户虽受益于外部资源转移,但其自身的内生发展动力并没有因之得到显著增强。脱贫攻坚和乡村振兴有着不一样的实践逻辑要求,完成脱贫任务的紧迫性催生了对贫困村和贫困户的短期、超常规资源转移,乡村振兴战略更强调要实现落后地区和农户的长远、自主发展。脱贫攻坚任务完成后推进乡村振兴,发展落后地区更需要破除“思路贫困”,坚持自主发展,探寻立足于本地资源环境基础和农户生产实际的扶贫资产管理路径。     

产业扶贫的关键是完善利益联接机制

正产业扶贫是所有扶贫政策的重要基础,培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。近年来,全国上下积极贯彻落实党中央关于脱贫攻坚必须抓好产业扶贫的决策部署,农业部、国家发改委、财政部、国务院扶贫办等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,各地积极探索了多种产业扶贫模式,取得了令人瞩目的成绩,在脱贫攻坚中发挥了日益重要的作用。但另一方面,由于利益联接机制不健全,一些地方在产业扶贫中仍存在三大不容忽视的问题:一     

做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的自然资源政策

自然资源政策是决战决胜脱贫攻坚政策体系的重要组成部分,为全面打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。脱贫攻坚收官后,自然资源扶贫政策面临着是否接续和扩大适用范围等问题。为巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,建议:加强国土空间规划引领,持续强化用地保障,调整优化增减挂钩政策,不断显化土地等资产价值,大力支持美丽乡村建设。     

内蒙古金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探讨

要想巩固脱贫攻坚战成果,必须实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。以内蒙古为例,对比金融精准扶贫和金融支持乡村振兴的一致性和差异性的基础上,探讨从金融的角度有效推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,提出了金融精准扶贫与金融服务乡村振兴有效衔接的政策建议。     

山西省贫困村脱贫攻坚基本情况研究——基于大学生暑期脱贫攻坚社会实践

脱贫攻坚全面胜利是党的历史上的伟大成就,彰显了中国特色社会主义制度的政治优势,展现了我国贫困治理体系的巨大价值。新时代大学生作为脱贫攻坚的胜利成果的共享者,利用暑期社会实践,立足山西贫困村,组队深入调研了解山西贫困村脱贫攻坚的过程和成效、扶贫措施、扶贫党员干部主要工作方法、当前扶贫工作存在的问题,并提出建设性意见,旨在进一步了解脱贫攻坚这一伟大工程,增强大学生社会责任感和历史使命感。     

勇当金融扶贫排头兵

2015年以来,总行大客户部/营业部主动响应党中央、国务院关于脱贫攻坚总体要求,以坚定的信心、积极的态度和有效的措施贯彻落实总行党委脱贫攻坚工作部署,有效发挥政策性金融服务脱贫攻坚先锋主力模范作用。围绕大局,党建引领促进脱贫攻坚。坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践,把加强党的领导作为金融扶贫总抓手。     

助力脱贫攻坚的实践与思考

<正>襄阳市分行充分发挥农发行政策优势,主攻资金需求量大、回报周期长,对脱贫攻坚最为关键的易地扶贫搬迁。同时,大力扶持农副产品种植、收购、加工等产业项目,想方设法帮扶特困家庭增收,全方位助力脱贫攻坚。农发行秉承家国情怀,主动担当作为,将服务脱贫攻坚列为当前和今后一个时期"五个全力服务"之首身处第一线的农发行湖北省襄阳市分行,紧紧依托政策引领,主动对接扶贫项目,打出了一套精准发力的脱贫攻坚组合拳。     

加快释放扶贫用地政策新效能

<正>土地政策是脱贫攻坚政策体系的重要组成部分,是保障脱贫攻坚的重大举措之一,发挥了应有作用,取得了明显成效。国土资源系统要认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识土地政策在脱贫攻坚中的重要作用,认真总结经验成效,采取有效举措释放扶贫用地政策效能,更加有力助推脱贫攻坚。土地政策助推脱贫攻坚的重要作用     

加强扶贫贷款质效管理

<正>扶贫贷款质效管理就是把精准方略有效融合到金融扶贫工作实践中,将精准政策要求细化成具体的管理目标、措施和标准,融入到扶贫项目营销、资源配置、办贷管贷、考核评价等金融扶贫全过程。作为我国唯一的农业政策性银行,农发行始终坚定金融扶贫先锋主力模范目标,把全力服务脱贫攻坚作为坚守初心、践行使命的重要实践载体,对标中央脱贫攻坚新部署、新要求,主动作为、积极探索。打好精准脱贫攻坚战,强化质效是保障、从严从实是要领。如何在新形势下加强扶贫贷款质效管理、提高脱贫质量,对于巩固农发行金融扶贫银行的品牌形象十分重要。     

聚焦精准形合力创新谋划赢脱贫

农发行辽宁省分行坚决贯彻落实脱贫攻坚工作部署,提升站位、主动作为,坚持以脱贫攻坚统揽全局,持续加强对贫困地区的信贷支持力度,全力支持打赢脱贫攻坚战,切实肩负起义不容辞的社会责任和政治担当。一、聚焦扶贫,精准部署省分行党委高度重视扶贫工作,将服务脱贫攻坚作为重中之重。一是制定金融精准扶贫工作指导意见,落实放宽客户准入、办贷和信贷规模双优先以及期限利率双优惠等政策。     

内聚人心外树品牌以宣传助力脱贫攻坚

2015年9月10日,新华社刊登时政新闻"农发行金融扶贫聚焦四大领域",开启了农发行打造"扶贫银行"品牌形象的新篇章。由此,党委宣传部紧跟总行党委部署,将服务脱贫攻坚作为宣传思想文化工作的重中之重,充分利用内外部媒体平台,坚持正面舆论引导,突出宣传农发行贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署的成果,大力展示农发行金融扶贫政策和扶贫信贷产品,深入挖掘农发行全力服务精准脱贫攻坚的先进人物和事迹典型,营造全行全力全程扶贫良好氛围,树立扶贫主力银行品牌形象。     

为脱贫攻坚夯实产业之基——党的十八大以来我国推进产业扶贫综述

<正>发展产业是实现脱贫的根本之策,产业扶贫是中国特色扶贫开发的重要特征。党的十八大以来,党中央对脱贫攻坚作出新的部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号,脱贫攻坚取得显著成绩。在脱贫攻坚道路上,农业部着力编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、形成一个好体系,一套以产业扶贫为基础的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等顶层设计基本形成。