高标准农田建设瓶颈及破解途径研究

2018年国务院机构改革后,高标准农田建设管理统一由农业农村部门负责,解决了多年来"多头"管理的问题,理顺了项目管理体制。从2019-2020年度基层(县、镇)项目申报、建设、管理等实际运作的情况来看,也暴露出了一些亟待解决的问题。本文通过分析历年来浙江省海宁市高标准农田建设情况,总结、梳理高标准农田建设的主要制约因素,并借鉴国内外相关领域的成果,着重于基层建设管理的视角,以改革的思路探索破解高标准农田建设瓶颈的有效途径。     

把高标准农田建管提高到新水平

大规模建设高标准农田,是保持粮食稳定增产和农民持续增收的重要途径,是提高农业综合生产能力的关键措施,也是农业综合开发的基本任务。河南省要把高标准农田建设与管理提高到新水平,必须围绕稳定提高粮食综合生产能力的目标,将现代农业要素引入高标准农田建设,持之以恒地抓好项目建设管理,着力打造高标准农田示范工程,发挥示范效应。(一)稳定提高粮食综合生产能力。一是坚持高标准选址。河南省建设粮食核心产区七年来,24个农业综     

高标准农田示范项目建设面临的问题及对策

建设"高产稳产、优质高效、环保生态、持续发展"高标准农田,是保障国家粮食安全而采取的一项长期战略措施,是为实施"国家粮食安全纲要"和"新增千亿斤产能规划"而采取的重大举措,是为了提升中低产田改造水平从而加快现代农业发展的客观需要。中央提出要加快建设高标准农田,并要求把产粮大县的基本农田加快建设成高标准农田,建设稳固的商品粮基地。为了解高标准农田建设情况,对通化地区辉南县和梅河口市高标准农田示范项目建设情况进行了调查。调查显示:投资标准低,建设工程短,农民筹劳难度大,防护林建设有阻力等问题已成为制约高标准农田示范项目建设及作用发挥的障碍,要引起重视。     

关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点的意见

湖南省财政厅、发展改革委、国土资源厅、水利厅、农业委：
　　农田是农业生产的重要物质基础。建设旱涝保收、持续高产稳产的高标准农田,对提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全十分重要。当前,涉及高标准农田建设的资金渠道多,资金使用比较分散。确保2020年实现全国高标准农田建设目标,亟需进一步坚持问题导向,深化改革创新,积极整合高标准农田建设资金,握指成拳,集中发力,真正实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹使用新机制。为探索高标准农田建设资金整合有效机制,根据国务院决策部署,现决定在你省以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点。经研究,现就资金整合试点工作提出以下意见。     

狠抓落实努力做好今后一个时期农业综合开发工作

农业综合开发工作方向已明,布局调整大局已定,今年和今后一个时期就是要狠抓落实,抓实抓早抓出成效。一、紧紧围绕国家粮食安全新战略,大力推进高标准农田建设要始终坚持以高标准农田建设为重点,特别是要加强粮食主产省区和产粮大县的高标准农田建设,努力把项目区建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的基本农田。     

我国高标准农田工程质量潜在缺陷保险现状、问题及对策

<正>2023年中央一号文件明确提出完成高标准农田建设及年度改造任务,实施新一轮千亿斤粮食产能提升计划。加强高标准农田建后管护对落实“藏粮于地,藏粮于技”战略具有重要意义。高标准农田工程质量潜在缺陷保险即高标准农田IDI(Inherent Defect Insurance,以下简称IDI),为高标准农田工程潜在质量缺陷导致农田及设施损坏提供经济补偿,可以有效提高农田建设质量,改善建管分离现象,分散建设主体的质量风险,保障国家粮食安全。     

农业综合开发大力推进高标准农田建设

<正>2013年,国务院批准了《国家农业综合开发高标准农田建设规划》(以下简称《规划》)。按照《规划》,到2020年,农业综合开发要完成4亿亩高标准农田建设任务。2014年,国家农业综合开发根据《规划》要求,多措并举,狠抓落实,大力推进高标准农田建设。一、进一步突出扶持重点立足于谷物基本自给、口粮绝对安全,采取有力措施,把农业综合开发资金投入和项目布局突出向粮食主产区和高标准农田建     

基于DEA的我国高标准农田建设资源配置效率评价

“十四五”以来，高标准农田项目作为我国的一项重要农业基础工程持续受到来自支农资金的重点倾斜，但随着建设成本费用的逐年攀升，高标准农田亩均投入也逐年增长，如何科学评价我国高标准农田建设资源配置效率并采取相应改进措施对提升支农资金使用效益具有重要意义。本文选取我国各省高标准农田建设项目面板数据，建立投入产出效益评价指标体系，并以DEA模型为主要分析工具计算得出研究结果，最后对我国高标准农田建设问题进行探讨，并针对问题提出相应对策建议，以期对提高我国高标准农田建设效益提供参考。     

关于关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点的意见

正财农[2015]247号湖南省财政厅、发展改革委、国土资源厅、水利厅、农业委:农田是农业生产的重要物质基础。建设旱涝保收、持续高产稳产的高标准农田,对提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全十分重要。当前,涉及高标准农田建设的资金渠道多,资金使用比较分散。确保2020年实现全国高标准农田     

国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见(国办发[2019]50号)

中央、国务院决策部署,大力推进高标准农田建设,取得了明显成效。但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变,粮食安全基础仍不稳固。为切实加强高标准农田建设,提升国家粮食安全保障能力,经国务院同意,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,按照农业高质量发展要求,推动藏粮于地、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区域,统筹整合资金,加大投入力度,完善建设内容,加强建设管理,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农业基础设施短板,提高水土资源利用效率,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。     

大力推进农业综合开发工作

2012年,全国农业综合开发机构要按照"资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦"的要求,围绕加强农业基础建设、保障农产品有效供给、促进农民较快增收,加大农业综合开发投入,重点加大对粮食主产区的投入,大力加强中低产田改造、高标准农田建设,积极推进农业产业化发展,有效促进农业科技进步,加强科学化精细化管理,确保项目建设质量,提高资金使用效益,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。     

推进高标准农田建设 增强农业综合生产能力

《国家农业综合开发高标准农田建设规划》(简称《规划》)日前已经国务院批准。通过实施《规划》,到2020年,改造中低产田、建设高标准农田4亿亩,其中通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩,通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿     

关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局: 为规范和加强农田建设补助资金管理,提高资金使用效益,推动落实党中央、国务院关于加强高标准农田建设的决策部署,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于全面...     

坚持“五个统一”推进规模开发

湖南省武冈市是全国新增千亿斤粮食生产能力规划确定的核心产区之一、邵阳市农业综合开发规划建设100万亩粮食主产区核心县(市).2007年以来,武冈市以整合资金规模开发为手段,以建设粮食生产核心区和主导产业集约区为目标,以农业综合开发项目区为平台,坚持统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施,由市农业综合开发办牵头,16个涉农单位参与,先后连续3年实施了规模开发,连续2年实施高标准农田建设工程项目,共整合小农水、商品粮、现代农业等涉农资金2.98亿元,建成高标准示范农田12万亩,在支农资金整合方面探索出了新路子,取得了新成效.     

构筑镇级财政资金安全管理“防火墙”

近年来广东省佛山市镇级财政收支规模随着镇级经济的不断壮大而显著增大,部分镇级财政收入甚至高达20亿元。如何实现镇级巨额财政资金的安全高效管理,成为佛山各级财政部门面临的一项亟待解决的重要课题。为此,佛山市加大了对镇级财政资金安全的检查力度,通过检查发现了一些突出问题:一是财政人员管理体制不够规范。镇级财政是最基层的一级财政,在人员管理、队伍建设等方面较为薄弱,工作人员身份复杂,有些镇级除了领导是公务员编制以外,其余的都是政府聘员或合同工,身份不同导致同一单位同一岗位     

关于稳步推进黑龙江省高标准农田建设的调研

建设高标准农田是提高农业防灾减灾能力、确保粮食稳产高产、促进农民增收致富的重要措施和基本保障。2011年,黑龙江省粮食生产夺得特大丰收,实现了历史罕见的“八连增”,粮食总产突破1114．1亿斤,比上年增加111．5亿斤,成为全国粮食总产量和商品量双第一的唯一省份。这些成就的取得,得益于党中央、国务院一系列强农惠民政策,也得益于我省多年来实施的高标准农田建设。省委、省政府提出“十二五”期内粮食产量每年增加100亿斤,粮食综合生产能力达到1500亿斤。实现这一目标,要求今后一个时期必须把推进高标准农田建设摆上“三农”工作的重要位置,不断提高粮食综合生产能力。     

2011年农业综合开发成效显著

2011年,农业综合开发贯彻落实中央“三农”方针政策,按照回良玉副总理“继续集中力量加强中低产田改造,建设高标准农田,推进现代农业建设．并继续完善运行管理机制,提高资金使用效益,发挥示范带动作用,为农业发展、农民增收、农村繁荣再立新功”的重要批示,围绕促进农业发展、农民增收两大目标,加强中低产田改造、建设高标准农田,加快中型灌区节水配套改造,     

关于开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点的通知

正国农办[2016]31号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,农业部(黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局)农业综合开发机构:为深入贯彻落实党中央、国务院关于"三农"工作的决策部署和要求,更好地发挥农业综合开发特色和优势作用,实施创新驱动推进高标准农田建设,促进农村一二三产业融合发展,现就开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点     

实施高标准农田建设战略为全省农业现代化打造坚实基础

"十一五"期间,全省农业综合开发资金投入累计达到95.73亿元,是"十五"期间的2.66倍,年均增长幅度达33%。农业综合开发范围也由63个县(市、区)扩大到82个。加大中低产田改造,建设高标准农田,作为全省农业和农村经济发展的一项战略性任务,作为全省"十大"惠民工程,成效显著。     

关于加强镇级工会财务管理体制的思考

加强镇级工会财务管理是镇级工会充分发挥作用,更好地完成党和政府赋予工会组织重要职责的物质基础。从目前现状看,镇级工会财务普遍存在管理失控的现象,不能保证将有限的经费用到“刀刃”上,影响了基层工会工作的正常开展。建立规范、高效、阳光的镇级工会财务管理体制,已成为加强基层工会建设的当务之急。