宅基地管理“四条禁令”不容逾越

正新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》自2021年9月1日起正式施行。《条例》将"宅基地管理"单列一节,明确了保障农村村民宅基地权益的系列措施,尤其是针对侵害农村村民宅基地合法权益的情况,《条例》作出四条禁止性规定:禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地,禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件,禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。     

论非私有化是土地流转的必然选择——从《资本论》看土地流转

《资本论》内含了丰富的土地流转观思想。从《资本论》的土地流转思想看,土地流转实质是以一定的土地所有权为前提的土地使用权流转,因此,在不同的社会历史时期,土地流转有不同的具体形式,私有化并非土地流转的必然前提。非私有化是我国土地流转的必然选择,我国应在坚持土地公有制的前提下,促使土地使用权按"依法、自愿、合理补偿"的原则进行流转。     

土地流转背景下的农村劳动力就业状况调查——以川西平原W区H村土地流转实践为例

市场和政府是推动土地规模流转的两大重要因素。土地流转导致农村出现了多元化的就业结构,农民因职业差异而分化为不同的利益群体,除了少数拥有市场和技术资本的村民在竞争中进入了现代农业发展体系外,多数村民不得不向外寻求就业机会,如何促进农村转移劳动力充分就业是在土地流转过程中缓解贫富分化、提高农民收益的重要路径。     

“新三起来”加速北京城乡一体化发展

<正>北京市在人均GDP达到1.4万美元之后,以城带乡的条件更加成熟。2013年,北京市出台了《关于加快城乡发展一体化进程推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的意见》。该意见明确提出"处理好农民与资源的关系,推动土地流转起来;处理好农民与积累的关系,推动资产经营起来;处理好农民与市场的关系,推动农民组织起来"。一年来,北京市的实践证明,"新三起来"成为进一步提高农村的土     

农地制度改革与金融创新的良性互动

与以往政策侧重"限制"和"约束"不同,此次《意见》一方面明确界定了土地流转的政策框架,另一方面为土地金融创新开放了更大的政策空间十八届三中全会以来,顶层设计层面的制度改革与政策创新推动土地金融逐步进入农村金融的主流领域。2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),是现阶段土地制度改革的纲领性文件,也是土地金融最重要的制度基础与政策依据。与以往政策侧重"限制"和     

落实“三权分置”亟待解决的三个问题

正《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的发布实施,极大地调动了亿万农民的积极性,为进一步引导土地经营权有序流转、发展适度规模经营、推动现代农业发展奠定了制度基础。但在具体实施"三权分置"过程中,仍存在一些亟待解决的问题:关于土地流转的期限问题。《农村土地承包法》第三十三条第三款规定土地承包经营权"流转的期限不得超过承包期的剩余期限。"尽管全国没有统一的时点界限,但多数地方二轮承包的剩余期     

努力解决处理好土地承包纠纷

最近我拜读了贵刊2005年第6期，对第22页《村民无权私自租赁土地》一文的标题提法很不理想，对文中提出的一些观点也不敢苟同。根据《农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”     

推进土地流转和规模经营的主要对策

<正>《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》指出:"健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。"因此,当前和今后一个时期,在农村土地流转和规模经营方面要强化领导,搞好指导,注重引导,加大推进力度。1把握基本原则。进行农村土地流转和发展规模经营,要在坚持农村土地承包经营制度前提下,实行土地所有权、承包权和土地承包经营权分离,放活土地经营权;要坚持依法自愿有偿,任何组织和个人不得强迫或阻碍农民流转土地;要坚持管理规范、有序流     

2014年中国土地科学论坛——城乡建设用地市场与农牧区土地流转暨第十三届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会会议通知(一号通知)

<正>"2014年中国土地科学论坛"将于2014年8月19-21日在呼和浩特举行。本次论坛由全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会、《中国土地科学》编辑部和内蒙古师范大学共同主办。论坛主题为"城乡建设用地市场与农牧区土地流转"。本次论坛征文统一由论坛学术委员会组织评审,入选论文会前由《中国土地科学》编辑部和内蒙古师范大学共同汇编成《城乡建设用地市场与农牧区土地流转——2014年中国土地科学论坛论文集》,同时根据专家评审意见,遴     

海晏县土地经营权流转运行分析与研究

<正>近年来,海晏县把土地流转作为深化农村改革,推动农村经济发展,促进农民增收致富的重要措施来抓,坚持"依法、自愿、有偿"原则,以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业转型升级,通过加快土地流转,有效解放了农村劳动力,拓宽了土地经营和外出务工"两条"增收路子,有力地推动了海晏县农业健康快速发展。     

江西都昌千亩农地被旅游开发

<正>从2013年6月起,江西省鄱阳湖边的都昌县重点打造鄱阳湖旅游"昭宝山庄"项目,投资1.6亿元、规划用地993.6亩,涉及到周边农业用地、养殖用池塘、山林以及小部分荒田。征用土地属于规划图上的建筑用地,每亩一次性补偿2.6万元左右,其余的都是以"土地流转"名义低价租赁,每亩每年120元。目前,项目未过环评却已开建。《中国新闻周刊》:2003年开始施行的《农村土地承包法》规定,农村土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。而昭宝山庄的规划,大部分内容已     

农村土地流转的微观组织探索:云浮案例

当前农村土地流转存在着困境,制约着农村改革的进程。云浮市近年来以村民理事会作为重点发展基层组织,有效推动了农村土地流转、农村信用建设等改革。本文以土地流转为例分析了村民理事会的作用机理,实践证明,它是解决农村土地流转困境问题的有效探索,对于其他地区的农村土地流转具有启示性意义。     

修法完善“三权分置”制度体系

正我国现行涉及调整土地承包经营权流转的法律法规主要有《民法通则》《农业法》《农村土地承包法》《物权法》《土地管理法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等。但这些法律对农村土地经营权流转的规定不够详细具体,对土地经营权的流转存在诸多制约,难以全面规范流转行为、保障农民集体成员权的实现和土地经营权的有序流转。土地承包权流转法律规范的缺陷,还表现在《农村     

即墨探行流转定价新法

山东省即墨市按照"依法、自愿、有偿"的土地流转原则,积极推行以"亩产小麦市场价法"来确定土地流转费,即按照当年每亩土地的小麦平均产量,参照发放补偿时的市场价格行情与村民结算,每年调整一次,随行就市,动态定价让农户吃上"定心丸",极大调动了农民对土地流转的积极性.目前,全市共流转土地面积9.77万亩.     

两类物权性质土地承包经营权流转之异同研究

按农村土地承包方式分,土地承包经营权流转分为家庭承包土地承包经营权流转与其他方式承包物权性质土地承包经营权流转两大类。对此,《农村土地承包法》第二章"家庭承包"和第三章"其他方式的承包"分别作了规定。为使土地承包经营权流转达到符合"条件、自愿、规范、有序、依法"之客观要求,正确实施两类物权性质土地承包经营权流转行为,真正维护土地承包经营权流转双方的合法权益,对两类物权性质土地承包经营权流转之异同研究尤为重要且具有极强实践意义。     

时事围观

正一起土地流转纠纷:"为民担责"还是"与民争利"?据中国之声《新闻纵横》报道,2003年,河南省滑县西小庄村腾出了250亩土地,打算在全村各户中重新分配。但是,该村村委会却在没有召开村民大会的情况下,将这250亩土地租给了一家叫作华联农牧公司的企业。这家企业,正是西小庄村村支书设立的。老百姓多年没有拿到土地租金,2015年将之告上法庭。     

农村土地流转要突出农民主体地位

<正>近年来,随着我国农村劳动力大量向城镇转移,农业物质技术装备水平不断提高,农村土地流转速度明显加快。目前全国已有三分之一的土地实现了流转,2.3亿农户中约有6 600万户或多或少流转了土地。总体上是平稳健康的,但也存在一些问题:如以吸引投资、建设工程为名,强行推动大规模流转,违背了部分农民意愿;土地流转机制不健全,出现了流转土地随意变更用途和"非农化"现象;土地流转市场不完善,农民的土地流转收益得不到有效保障等等。     

专家详解农村土地流转及农业适度规模经营

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。推动土地流转、发展规模经营对当前我国农业生产有何意义?在推进过程中,农民的权益怎么保证?如何避免工商资本进入农村后造成"非粮化""非农化",影响国家粮食安全?新华社记者日前采访了有关专家。     

论土地经营权的物权设置：以《农村土地承包法》修订为落脚点

研究目的:探讨土地经营权物权设置的立法难点并内化于《农村土地承包法》。研究方法:规范分析法、实证分析法、系统分析法。研究结果:土地经营权应与债权型的土地流转权利在名称、设置方式予以区分,土地经营权的设立应有期限要求、对价支付方式要求,并应以登记为生效要件。研究结论:"三权分置"视域下,农村土地流转,或者形成物权型的土地流转权利(土地经营权),或者形成债权型的土地流转权利,《农村土地承包法》修订应以土地流转权利二元性为核心进行建构,为流转当事人提供多元化的制度选择。     

中介参与土地流转是否有助于保障转出户的利益?——基于地块样本的研究视角

随着土地流转规模的不断扩大,转出户容易由于流转双方的地位差异、信息不对称等问题导致利益受损,而中介组织在信息搜集、权衡利益主体、节约交易成本等方面具有独特的优势,因此文中提出中介参与土地流转是否有助于保障转出户的利益?本文在构建理论模型基础上利用广东、安徽、湖南、湖北、江西五个省份农户问卷数据,基于地块样本的研究视角,运用多元回归模型和Logit模型对该问题进行实证检验。研究结果表明:中介参与土地流转提高了农地租金水平,推动了土地流转期限的明确,促进了流转合同形式趋向规范化,从而有助于保障转出户的利益。据此本文提出的政策建议是:强化中介组织的价格信息共享功能;监督中介组织实现交易信息提供功能;鼓励村民自治组织承担土地流转市场的中介服务功能。