建立健全政策性农业信贷融资担保体系的探索与思考——基于四川省的探索与实践

发展政策性农业信贷担保,对推动"三农"发展具有十分重要的意义。本文对四川农担的创新实践的系统分析,重点聚焦体系发展的现实问题和路径思考,以期为省级农担公司可续发展及推动国家政策性农业融资担保体系不断完善提供价值参考。     

扛实责任 强化措施 扎实推进政策性农业信贷担保高质量发展

正近年来,在财政部的正确领导和大力支持下,山东各级财政把农业信贷担保作为创新财政支农机制、破解农业融资难题的有力抓手,积极推动政策性农业信贷担保工作有序快速健康发展,有效增加了农业农村金融供给,为农业农村发展注入了更多的"源头活水"。一、夯实制度基石,构建农业信贷担保的"四梁八柱"(一)建立健全农担管理机制联合省农业农村厅、省金融办等4部门成立山东省农业信贷担保工作指导委员会,指导推动工作开展,形成推进合力。     

农业政策性担保发展环境分析及路径选择探究

自财政部、农业部、银监会2015年7月发布《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》以来,覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架已经初具规模,农业担保业务规模稳步扩大。但也面临着农业经营主体与金融机构联结不足、产业依托不足、农业生产要素流动性不足等瓶颈,农业政策性担保须加强产业的依托和研究。本文结合农业政策性担保的政策、产业等发展环境进行分析,并针对存在的问题提出了相应的对策建议。     

发挥政策性农业担保优势 倾力助推实施乡村振兴战略

自新世纪以来,我国新型农业经营主体蓬勃发展,适度规模经营逐步推进,带来农户资金需求的大幅增加,但农村金融的供需失衡使得新型农业经营主体面临较为严峻的"融资难、融资贵"问题。为改变传统财政补助支农方式效力减弱的局面,中央财政创新财政资金支农方式,在全国范围内建设兼顾"政策性"与"专业性"、具备"财政+金融"、"政府+市场"双重属性的政策性金融工具——农业信贷担保体系,解决适度规模经营融资难题。全国农业信贷担保体系通过"看人"、"看事"的风险识别、评价管理手段,破解农村金融风险管理失效难题;通过担保、保险、期货等多种金融工具的融合运用,打造农村金融风险传导、分散、化解的完整链条和有效路径。全国农业信贷担保体系从顶层设计着眼,从供给侧改革入手,力争构建符合农业农村特点的金融服务体系,其在理论和实践上的创新,为财政支持农业农村领域,甚至其他领域经济和社会发展提供了一个新的路径选择。     

双重目标冲突下农业政策性担保运行机制研究 ——基于新型农业信贷担保的山东实践

围绕农业政策性担保的双重目标冲突及其缓解机制,论文基于山东省农业政策性担保实践的研究发现:农业政策性担保双重目标冲突的实质是农业信贷担保业务高成本、高风险与低收益背景下,担保机构在扩大业务覆盖面和控制成本及风险之间面临的两难选择。山东农担基于良好的制度基础,在业务模式、产品设计、风险管理等方面建立了专业优势,在可持续发展基础上不断放大政策效果。其中,客群锁定机制和参与激励机制有助于农业信贷担保政策性目标的实现,收入保障机制、成本控制机制和风险防控机制保障了持续性目标的实现。     

关于进一步做好财政支持农业信贷担保体系组建工作的补充通知

各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）：今年7月,财政部、农业部、银监会联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）,并联合召开了全国财政支持农业信贷担保体系建设工作电视电话会议,对农业信贷担保体系建设工作进行了全面部署.针对各地咨询反映的问题。     

山东临朐:建立农业信贷担保经营主体信息库

<正>为积极稳妥的推进农业信贷担保工作,努力打通金融资源流向农业的"最后一公里",山东省临朐县2018年通过县镇村三级联动,为符合条件的适度规模经营主体建档立卡,建立"鲁担惠农贷"经营主体信息库,充分发挥该项政策性农业信贷担保产品的普惠作用。"鲁担惠农贷"建档立卡的对象包括:符合条件的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体,以     

政策性银行的金融性分析

中国农业发展银行近年来提出了对发放的农副产品收购贷款要实行担保、抵押、质押等方式，引起了对政策性银行政策性与金融性的议论和思考。我国的农业发展银行与国家开发银行、进出口银行，是1994年成立，由国务院领导的三家政策性银行之一。是由政府投资控制，以贯彻国家的农业开发政策、农村产业政策、承担农业领域开发、为农业提供信贷服务的政策性金融机构。贷款的对象主要包括粮棉油储备、调销、加工、国家确定的扶贫项目以及农、林、牧、技、水等小型项目。     

平顶山市农业信贷担保资金运营与思考

基于农业高风险性和弱质性、农村金融供需失衡、传统金融机构支农动力不足等现实问题和需要,政策性农业信贷担保应运而生。以财政资金成立农业信贷担保企业,实际上是将其作为新型农业经营主体的抵押物质,增强银行向农户发放贷款的信心,发挥财政资金"四两拨千斤"作用,同时完善农村金融服务体系,有利于提升乡村振兴能力。本文以平顶山市6县为研究对象,介绍了政策性农业信贷担保资金在当地的使用情况,探讨了它的正面影响,并为后续如何发挥其作用以及促进乡村振兴提出对策。     

建设农业政策性信贷担保体系应注意的问题

农业融资担保是破解"三农"融资难、融资贵问题的重要手段。作为政策性担保,农业信贷担保必须处理好政策性与市场化、担保与政府的关系,还需要把握处理好担保与银行、发展与风险的关系等担保机构面临的问题。     

建立新型农业信用担保体系的构想

农业融资难的主要症结在于担保难.如何在拓展农业信贷担保,打通农业信贷担保的“瓶颈”,是解决当前农村融资担保问题的重要前提,为此,提出建立新型农村信用担保体系的构想:以县、市、省和国家四级机构组成,担保以县、市为基础,再担保以省为基础,建立以政策性担保机构为主体,担保机构和再担保机构配套协作,功能完善、运作规范,能充分发挥担保效能,有效分散、控制和化解风险的农业担保体系.     

中小企业信用担保机构风险控制研究

一、 中小企业信用担保发展现状 我国中小企业信用担保体系为"一体两翼三层"的结构."一体"是以城市、省、国家三级政策性中小企业信用担保体系为主体;"两翼"指在城乡社区中以中小企业为服务对象的商业担保机构和互助担保机构,直接从事中小企业信用担保业务,这两者是政策性担保机构的重要补充;"三层"是担保体系中,国家中小企业信用担保机构以省级中小企业信用担保机构为再担保对象;而省级中小企业信用担保机构以城市中小企业信用担保机构为再担保服务对象,后者再以社区互助担保局和商业担保机构为再担保服务对象并从事授信担保业务.     

支农贷款供需错位分析及建议

原因分析 一是新时期支农信贷资金有效投入缺乏立足现状的市场定位.目前欠发达地区具有政策性支农能力的农业发展银行支农功能缺失,刘农业基础设施建设信贷支持能力丧失,以支持农业产业化为已任的农业银行支农能力减弱,其他商业银行网点机构整合或撤并退出农村金融市场,从而形成农村信用社现实上"一农支三农"局面,而农村信用社正是受这种传统的农村金融分工影响,定位于完全的农民集体合作性金融机构,以发放农户小额信贷和联保贷款为主,难以提供与农业生产、流通、分配、消费等再生产过程相适应的多环节信贷服务和产前、产中、产后一条龙的全方位金融服务.这种农村金融体系和信贷支农体系与其支农任务这一带有政策性业务相矛盾现实就客观形成了信贷资金的供需错位.     

充分发挥财政职能 全力支持农业信贷担保体系建设

农业信贷担保是改革和完善农村金融管理体制、降低农业生产经营风险的重要内容,也是创新财政支农方式、发挥财政支农作用的重要途径。在全省上下认真贯彻落实省委省政府关于促进农民增收＂六大行动＂的新形势下,深入研讨农业信贷担保体系建设有关问题,探索财政扶持农业信贷担保体系建设的思路,有利于实现财政支农体制机制的创新,有利于进一步提高财政支农工作能力和水平,从而更好地为我省＂三农＂工作服务。     

“去担保化”与农业信贷担保的未来

农业信贷担保（以下简称“农担”）是财政引导推动金融资本投入农业,解决农业“融资难、融资贵”问题的重要手段,是财政支农的创新机制。2022年2月11日国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出,要促进要素更多向乡村集聚,增强农业农村发展活力,措施之一是提高农担规模,引导金融机构将新增可贷资金优先支持县域发展。2022年中央一号文件也指出,要强化涉农信贷风险市场化分担和补偿,发挥好农担作用。中央对农担在推进农业农村现代化中的作用寄予厚望。但是,目前我国农村金融普遍面临着“去担保化”的挑战,即银行可以直接向客户发放贷款,无需农担机构担保。农担未来的发展空间在哪里？如何更有效地利用财政资金支持农业农村现代化和乡村振兴？如何更好地利用财政机制促进农民农村共同富裕？本文深入分析了农担的发展趋势与经营困境,并提出相关的政策建议。     

搭建银企桥梁 服务中小企业

近年来,省财政厅大力支持和推动全省政策性担保体系的发展,仅2007年,全省政策性担保机构共为中小企业提供担保30亿元,在一定程度上缓解了企业融资难问题,较好地发挥了"四两拨千斤"的杠杆功能。目前,覆盖省市县三级、产权清晰、责任明确、资源整合、优势互补、有分有合的中小企业信用担保体系正在形成,担保机构的整体实力在不断增强,我省中小企业的健康快速发展有了资金保障。     

农发行涉农顶目贷款风障管理初探

党的十六大对深化金融体制改革、改善农村金融服务提出了新的要求。农发行作为唯一的农业政策性银行，如何充分利用自身功能完备、制度健全、人员稳定的体系优势，进一步完善职能，扩大信贷支农范围，更好地服务于“二农”，为农业和农村经济的健康稳定发展、为农民的增收作出新的贡献，是一个值得研究的大课题。     

山东临朐:建立农业信贷担保经营主体信息库

<正>为积极稳妥的推进农业信贷担保工作,努力打通金融资源流向农业的"最后一公里",山东省临朐县今年通过县镇村三级联动,为符合条件的适度规模经营主体建档立卡,建立"鲁担惠农贷"经营主体信息库,充分发挥该项政策性农业信贷担保产品的普惠作用。"鲁担惠农贷"建档立卡的对象包括:符合条件的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化     

论农业政策性银行资产保全中的难点及对策

一、对银行信贷"资产保全"的概念与内涵的认识从根本上说,自农业政策性金融业的诞生之日起,化解和防范金融风险的工作也就相伴而来,农业政策性银行信贷资产保全工作也就成了化解和防范金融风险的核心。随着金融业的发展,农业政策性银行的信贷资产保全工作必然是一个发展着的永恒的主题,信贷资产保全也必然是一个发展着的和内涵十分丰富的概念。剖析这个概念的内涵,充分认识这个概念的本质特征,有利于信贷资产保全工作的开展,促进农业政策性银行的信贷资产营运安全。对农业政策性银行信贷资产保全概念我们可以从以下方面认识:     

政策性融资担保体系助力小微企业融资的调查与分析

政策性融资担保是重要的逆周期调节工具,对促进实体经济发展具有积极作用。本文概述了政策性融资担保体系发展现状,梳理了政策性融资担保体系助力小微企业融资的国外实践与经验,从突出服务主体、发挥再担保作用、坚持准公共产品属性等方面分析了政策性融资担保体系的发展方向并提出了对策建议。