对稳定完善承包地的探讨

目前四川的农业生产,基本上是以种植业为主.土地作为农业生产最基本的生产资料,仍然是农民的命根子,是"一切生产和一切存在的源泉".农民常说的怕政策变,主要就是怕承包地变.稳定完善家庭联产责任制,基本的、核心的就是稳定完善社员的承包地.这也是广大农村干部和农民最为关注的大问题.承包地需要进一步稳定完善党的十一届三中全会后,四川农村在省委的领导下,普遍推行了各种形式的联产承     

承包地确权后续完善工作思考与建议

<正>浙江省乐清市下辖14个镇、8个街道、3个乡、911个行政村,有承包农户24.1万户,承包地总面积28.1万亩。根据中央、省、温州市的总体部署和工作要求,乐清市于2013年开展确权登记颁证试点,2016年9月全面推进确权登记颁证工作,2018年9月经省、温州市综合验收。本次确权登记颁证工作共涉及732个行政村,其中按照"确权确地"的方式开展591个村,"确权确股不     

试析集体统一操作农户承包地流转问题

近几年来,随着农村产业结构的调整和劳动力转移数量的增加,农村土地承包经营权流转呈加快趋势。在流转的土地面积中,凡是农户自发流转的一般反映不大,而乡镇政府和村基层组织统一操作的土地流转,有成功的典型,也有不成功的案例,时有群众以不同方式上访反映。中共中央《关于做好     

坚持承包地大稳定 小调整的政策

家庭联产承包制,是我国农村改革的伟大创举,其核心是实行土地承包制。它极大地激发了农民的生产积极性,大幅度提高了土地生产率。但是随着人口增加,耕地减少而带来的人地矛盾,在一些地区已成为十分重要的现实问题。对此,近年来各地进行了许多有益的探索,提出了各种解决办法。     

聚焦小型规模化农户完善粮食产业支持政策体系

党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略.贯彻新的粮食安全观,粮食支持政策体系也进行了大幅度的调整,形成了以高标准农田建设、粮食最低收购价、生产者补贴为核心的...     

农户市场主体的确认与完善探讨

近年来,农民收入增长缓慢的主要原因是农民不能及时地适应市场变化而出现的结构性收入下降和农民负担加重,减而不轻。据对湖北省一万余农户的调查,笔者认为引起这些问题的根源在于农户主体地位不完整,而对农户主体地位的研究是一个薄弱环节。因此,本文对农户主体地位和研究,不仅是为了引起农村理论和实践工作者的注意,也是为了从根本上解决农村长期存在的农村市场主体虚置和农民不合理负担等问题。一、农户主体地位分析(一)市场主体应具备的条件。市场主体是市场经济的细胞和基础,是运行于市场,产权独立,具有自我组织、自我调节、…     

建立农村承包地退出机制需要政策支撑

<正>当前我国农村土地承包经营权退出应重在机制探索,短期目标是在三权分置的框架下,引导进城落户农民在保留承包权的前提下,通过流转经营权放弃对承包地的直接经营,稳定获得土地租金收益。着眼长远,需要充分利用二轮承包结束前十余年这一黄金窗口期,加紧部署试点试验,为将来在更广的范围内实施土地退出积累经验。具体来看,建立农村土地承包经营权市场化退出机制,需要从城镇和农村两方面入手,重点把握以下几点:一是构建相互衔接、动态调整的政策体系;二是建立上下联动、有效对接的财政支持体系;     

鲍桥村农户承包合同兑现有方

鲍桥村农户承包合同兑现有方抓农户承包合同兑现，是村级工作的一项重要内容．近年来，时常听到一些村干部为农户承包合同的兑现问题抓破头皮，绞尽脑汁，最终还是缺少一种行之有效的办法来实施。因此，这些村的合同兑现总是很不理想，由此影响到村级工作的正常开展。浙江...     

农户视角下的面源污染防治政策梳理及完善策略

在供给侧结构性改革背景下,政策是进行面源污染防治的有效工具。市场经济环境下,农户的行为逻辑受多元因素影响。政策作为影响第一产业发展的关键要素,对农户具有制约、引导、激励和调节作用。与此同时,农户也对政策的推行效果具有深刻的影响。本文在进行面源污染防治政策演进分析时,尝试从经济激励引导型、命令控制型以及协同辅助型等不同政策类型入手,重视经济激励和制度激励的作用,收紧面源污染防控的监管口径,建立差别化的污染治理衡量机制,并重视技术推广在污染防控中的作用。提高农户积极性,提升农户对政策的反馈效果,最终提高农户对面源污染防治政策的遵循水平,提升面源污染防治效果。     

农户行为分析与农业宏观调控政策

农户行为分析与农业宏观调控政策张启明现阶段农户行为特征分析家庭联户承包责任制的推行，确立了农户独立经济主体的地位，决定了农户的行为目标是利益最大化或效用最大化。但农户能否实现其利益最大化目标，则取决于外部社会经济环境所提供的现实条件。因为农户只能是在...     

村账村乡共管 完善监督机制

北京市大兴县自去年以来进行了村账村乡共管的试点 ,取得了良好成效 ,其具体做法是 :１ 乡镇统一制定财务管理制度。在制度中明确规定对生产性开支和非生产性开支的审批权限。如凤河营乡非生产性开支在５００元以下的由村财务主管领导审批 ,５００元以上至２０００元以下 ,由村财务领导小组讨论审批 ,２０００元以上的开支要由社员代表大会讨论并报乡财务领导审批同意后方可开支。２ 乡级建立村级财务档案室。由经管站抽调干部任工作人员 ,负责对村级财务的账前审计和记账。如凤河营、大辛庄、榆垡、半壁店、魏善庄、定福庄等乡镇。定福庄乡…     

全家迁入设区的市,并转为非农户,不再拥有承包地

[案例]浙江省温州市樟村李某全家7人,1983年第一轮农村土地承包期间,共承包土地3.19亩.1994年,因父母去世、3个女儿出嫁、儿子大学毕业后到某国家机关工作,自己和妻子因临时工转正均成为非农户便将1.44亩承包地交由王某代耕.在第二轮土地承包时,王某未经李某同意,擅自与村集体经济组织签订土地承包合同,并取得该1.44亩承包地的经营权证.     

村账镇管须完善

针对农村财务不规范、管理混乱的问题,自2001年起,江苏省丹阳市23个镇、304个村全面推行了村账镇管制度,由镇政府农业服务中心指派会计人员专门负责各村的财务记账和管理工作,而村会计只负责出纳工作,这对精简农村财会人员、减轻农民负担、减少和杜绝村级财务管理的漏洞起到了积极作用。但是随着时间的推移,笔者在基层调研时发现,少数地方在村账镇管工作中仍存在着一些不容忽视的问题,若不及时加以纠正和完善,必将影响这项制度的执行效果。一是管理松弛,隐瞒收入。少数镇至今没有一套完整的村账镇管制度,村账镇管工作仅仅停留在镇指派会计代…     

不容忽视的问题——对营山县星火乡305户农户退转承包地的调查

最近,农村一些地方由于种种原因,农民种田的积极性迅速下降,出现了弃耕、粗耕和不愿继续承包土地的现象.为此,笔者对营山县星火乡作了专题调查,认为应该采取有效措施,调动农民种田的积极性.这个乡自家庭联产承包责任制以来,绝大多数农民把土地视为命根子,精心经营,基本解决了温饱问题,开始走向富裕.然而,近年来一些农民对土地的依赖性大大削弱,甚至有的农户把土地当作"包袱".据对5个村、8个社、305户农户的典型调查:要求退出全部或部分承包地的有55户,占18%;愿种口粮田、不种责任田的155户,占     

完善农民负担政策

党的十六大以后,在原来推行税费改革的基础上,又制定了逐步取消农业税的政策。这一深得民心的惠民恩策,彻底改变了两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史,调动了农民种田的积极性,促进了粮食增产和农民增收;缓解了农村基层的干群矛盾,改变了过去农民认为农村基层干部不是要钱(收上缴)就是要命(刹超生)的现象,提高了农村社会的和谐度,这是毋庸置疑的。但农民的负担项目并没有彻底取消,仍然保留着公益事业筹资和筹劳两个项目。当前农民负担政策的依据和执行情况2000年3月,中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[20…     

村集体为农户作担保要慎重

近几年我们地区村级给农户担保贷款过多,造成欠款金额增加。集体资金失控,影响了农村资金周转和使用。 据调查,欠款户增多是由于村领导缺乏对贷款户的详细了解,盲目给农户担保,贷款金额过大、用途不明的缘故。一方面使一些经营能力较差的困难户用钱不当、收获不大,无法还款。另一方面有些困难户平常手中无钱,一有钱不是用来发展生产而是用来消费。买吃的、穿的、用的,还要串亲戚访朋友,胡花一气。造成贷款流失、有贷无还。 我县查中乡的某村年收入款6万元不到,可当年村担保贷款就达9万多     

论农户小额信用贷款的政策效应与风险防范

全国推行农户小额信用贷款已经三年,分析研究其政策效应和风险问题,对于完善和深化农户小额信用贷款管理,改善信用社经营,推动农村经济发展具有重要意义。