养老保险：打破转续坚冰

继2005年养老制度全面完善后,2009年成为中国养老制度改革的又一个重要年份,这一年不仅诞生了“开天辟地”的新农保制度,年底发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》更是奏响了我国社会养老保险全国统筹的序曲……     

转续办法：百姓看什么

在2010年即将来临之际,我们见到了《国务院办公厅关于转发人力资源和社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》,社会和公众翘首以待、涉及2亿人养老保障问题的“社保转续”办法,在经过长时间的阵痛后,终于呱呱坠地。     

苏州：“转续”不再对愁眠

寒潮来袭,降温后的苏州越发的寒冷。1月1日开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,无疑给在姑苏城内打工的外来务工人员送上了一股暖流。     

养老保险关系转移评析

众所周知,养老保险关系转移,问题是社会保险经办管理中遇到的难点问题之一。为了妥善解决转移接续中存在的问题,完善现行政策,有关部门提出了新政策建议,还有些省市开展了专题研究,不少学者也提出了新的思路。但到目前为止,有关政府部门还没有出台关于养老保险关系转移的新政策规定。看起来问题不是人们想象的那么简单。     

养老保险制度建设的重大突破

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,在制度建设上完成了一次飞跃,使中国养老保险制度从此走出了由统筹层次低下导致的“便携性障碍”。为梳理《暂行办法》意义,构想发展路径,本刊约请四位著名社会保障专家畅所欲言。     

城镇企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的衔接研究

现阶段我国的养老保险制度具有三种形式,可以使得不同的群体的切实需求得到有效的保障,从而让我国现阶段的养老压力得以缓解,也为养老问题解决提供切实的保障,城乡居民的基本养老保险是最近几年实施的新制度,虽然得到了一定的成效,但是在落实的过程中仍旧存在着诸多的问题亟待解决,而其中城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会基本养老保险的如何有效衔接是现阶段所面临的重要问题。笔者针对这一问题进行了切实的分析和探讨,旨在为问题的解决提供切实的动力。     

养老保险制度的广度和深度仍需完善

近日，人力资源和社会保障部发布《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，并将两个办法向社会公布，广泛征求意见。     

企业职工养老保险关系 跨省转移情况分析

基本情况 2012年,全国办理基本养老保险关系跨省转移接续114．7万人次,占在职参保人员的0．5％,较2011年增加35．3万人次;办理转入55．6万人次,办理转出59．1万人次。其中,全国办理参保农民工跨省转续30．5万人次,占参保农民工总人数的0．7％,占全国跨省转续人次的26．6％;     

强化社保“顶层设计”

2009年末,中国政府送给百姓一个新年大礼：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》从2010年1月1日起开始实施。此后,社会保险“退保潮”潮落,围绕是否转移统筹基金和应该转移多少的争论也偃旗息鼓,新政策开始执行。此前,城镇居民医疗保险、新农保和新农合等接二连三地进行了制度创新,这些新举措都在一定程度上解决了存在多年的问题。     

欧盟社保关系转续模式的思考

我国劳动者社会保险关系跨统筹地区转移接续难,一直备受社会各界的广泛关注。2009年,人力资源和社会保障部等部门陆续出台了一系列政策文件,从制度层面开始着手解决这一问题。但由于我国有关工作起步较晚、基金统筹管理层次较低、经办服务能力有限,要彻底实现劳动者跨地区无障碍、无差别享受社会保险待遇,还有很多问题需要进一步研究解决。笔者曾有幸赴欧洲,考察了欧盟成员国间社会保障合作情况。欧盟在处理跨国流动劳动者社会保障问题方面起步早,     

企业养老保险负担地区差异及其制度完善

我国城镇企业职工基本养老保险制度自1997年26号文件（即《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》）在全国范围内统一,后经2005年38号文件（即《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》）、2009年66号文件（即《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》）补充,其设计日趋完善,为保障企业职工及退休人员养老权益发挥了重要作用。     

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。     

人力资源和社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 近日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发【2009】66号,以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作,现就有关问题通知如下：     

农民工养老保险光跨省转移还不够

国务院总理温家宝2009年12月22日主持召开国务院常务会议。会议决定,从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员．其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时,还转移部分单位缴费：参保人员在各地的缴费年限合并计算。个人账户储存额累计计算,对农民工一视同仁。     

保障合法权益 兼顾各方利益——评“养老保险关系转移接续办法”

企业职工基本养老保险关系转移接续办法经过“十月怀胎”即将临盆。人力资源和社会保障部官方网站已公开征求意见。有人批评动作太慢，也有人似乎明白个中难处，建言献策一直不断。有的提议搞全国统筹；有的推崇技术手段，实行社保“一卡通”；还有学者搬来外国经验，从养老金计发办法上找出路，搞分段计算，以保持转移中权益的公平。粗略看来，各有道理，但也有些缺乏针对性，犹如隔靴搔痒。     

让转移接续更加顺畅

自《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]66号）及《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人祉部发[2009]191号）文件出台以来,社会保险转移接续工作开始在全国各地启动。     

提升经办能力需经费保障

自从明确社会保险基金实行收支两条线管理,经办机构的经费由同级财政保障以来,各级地方政府采取各不相同的经费保障方式,想方设法筹集资金,基本保障了工作的正常运转。但随着社会保障事业的加速推进,社会保险经办机构的业务量呈大幅增长态势,而受制于地方财力状况,人员、经费难以相应增加。各地经办机构经费主要包括人员、公用和专项经费三部分,     

基本养老保险社会统筹模式探讨——基于可转移的名义账户制设计

目前,在城乡统筹发展的大背景下,劳动力流动频繁,随着覆盖面不断扩大,养老保险关系转移问题日益突出。今年1月开始实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》（以下简称“转移办法”）规定,转移个人账户资金和1998年以来单位缴费基数的12％,     

“转保”新政撬动了什么

岁末年关,寒潮侵袭不断,然而来自国际国内的两则消息却让国人倍感温暖。一则是美国《时代》杂志评选“中国工人”为该杂志2009年年度人物,另一则是于2010年1月1日起实施的全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。在这个寒冷的冬天,大家不约而同地把目光聚焦在了“中国工人”身上。     

政策支持资金保障 推进城乡居民社会养老保险工作

陕西省宝鸡市将建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度作为构建大社保体系的重要节点和关键环节,从政策支持和资金保障两个层面着力,强化制度约束和资金监管,基本建立起覆盖城乡居民的社会养老保险制度。2007年6月,宝鸡在全国率先启动新型农村社会养老保险试点,2008年,启动城镇居民社会养老保险试点,截至目前,参保人数分别达到136.7万人、3.6万人,享受以上两项保险的