开放式基金：让社保基金安全入市

社保基金进入证券市场已是大势所趋。在发达国家,养老基金(相当于我国的社会保障基金)是证券市场最主要的长期投资和最重要资金来源。例如,美国和英国养老基金持有的股票市值比例超过30％,1999年底,美国养老金市场规模达12．7万亿美元,超过了GDP。从国际经验看,我国社保基金长期保值增值的投资渠道亟待拓宽,也需要市场为其提供专业化投资管理服务。     

社保资金入市与资本市场的创新

社保基金筹资模式从现收现付制度转变为资金积累制，除用于弥补空帐和对付人口老龄化带来的社会保险财务危机外，一个重要目的就是要借助资本市场实现社保基金资产的保值增值，而社保基金进入资本市场则是实现这一目的的重要手段。过去二十年，在美国等发达国家，社保基金机构持续不断地大规模进入资本市场，催生了许多新型金融工具。也为这些产品的交易创造了相应的机构投资者群体。那么，我国社保基金入市给资本市场带来的影响不仅仅是持续增加资金供给，缓解肌市扩容带来的压力，而更会推动资本市场的不断创新，本文将从社保基金入市与资产管理体制创新，投资理念创新，投资工具创新等方面展开论述。     

把社保基金建成和谐社会的稳定器

1935年8月，美国总统罗斯福签署了历史上第一部社会保障法律——《社会保障法案》，从此美国开始建立社会保障机制。美政府从就业者的工资中抽取一定比例的社保税，设立社会保障基金，用以资助退休、遗属和伤残人士，以保障他们最基本的生活所需。这就是“联邦老年、遗属和伤残人士保险信托基金”（OASDI），简称联邦社保基金。目前美国在这一机制下受益人口已经达到1．6亿。经过70多年的发展，社会保障基金也在各个国家现代化建设中均起到了举足轻重的作用，成为一个国家经济发展不可或缺的保障机制。我国目前正在实施构建和谐社会的伟大战略方针，建立适合中国国情的社保基金也必然能够成为构建和谐社会的稳定器。     

理智看待QFⅡ及社保基金对股市的作用

继瑞银华宝、野村证券成为准合格境外投资机构者(QFⅡ)之后，第二批QFⅡ如摩根斯丹利等也已推出。与此同时，六家基金管理公司已陆续签定了社保基金授权委托投资协议。受此鼓舞，股指重返年线，不少投资者欢欣鼓舞，认为大牛市序幕即将拉开，那么社保基金、QFⅡ资金的入市果真有如此灵验吗？     

社保基金持股与企业盈余质量:A股上市公司的证据

本文利用中国A股上市公司2006-2015年的数据,研究社保基金持股对上市公司盈余质量的影响。我们用上市公司财务重述作为测度盈余质量的指标,发现社保基金持股能够显著降低企业发布财务重述的概率,这表明社保基金对上市公司盈余质量的提高具有促进作用。并且,社保基金的这一治理作用在国有企业、内部治理水平较差以及市场化程度较低地区的上市公司中更加显著。通过双重差分模型和安慰剂检验等方法弱化了内生性问题之后,以上结论依然成立,说明社保基金持股和盈余质量提升之间存在因果关系,我们称之为社保基金的公司治理作用。进一步研究发现,社保基金可以通过抑制控股股东资金占用、增加机构调研次数等途径提升被持股公司的盈余质量。本文有助于认识和评估社保基金持股对于上市公司的监督与治理作用。     

征收社保税还需要更多准备

社保税开征是中国社会发展的大势所趋。与其他许多税种不同，社保税是一种专门用途税。社保税收入只能用于社会保障，余额可累积为社保基金，缺口则需财政来弥补。社保税只能从社保收费转变而来。社保税开征之后，相应地必须取消社保收费。     

侯马社保基金监管“六坚持”

为管好用好社保基金，切实发挥社保基金在和谐社会建设中的作用，多年来，侯马市财政局强化各项社保基金监管措施办法，做到了“六个坚持”：一是坚持在市工商银行、农业银行、中国银行等三家国有商业银行开设社保基金财政专户；二是除由上级财政统筹管理的社保基金外，其它社保基金坚持全部纳入财政专户实行统一管理；三是坚持社保基金“收支两条线”管理。     

社会保险资金循环与商业银行社保业务拓展

文章阐述了社保业务因为具有良好的社会效应、能增加交叉销售机会、为商业银行的客户拓展和存款增长提供了重要来源、符合经营转型的战略要求成为商业银行重点发展的业务，之后总结了社保资金循环与银行业务合作的模式，分析了该业务发展面临覆盖范围扩大、社会保障水平提高、基金结余增长迅速、社保基金投融资管理体制改革迈出实质性步伐、加载金融功能的社保卡全面推广、社保基金统筹层次逐步提高等发展空间，并提出了商业银行推进社保业务快速发展的对策建议。     

数字

全国社保基金去年投资收益率达16.1% 全国社保基金理事会第三届理事大会第三次会议传出信息．2009年全国社保基金投资收益为849亿元,投资收益率为16．1％,其中新增境外股票投资收益率达53．26％。全国社保基金理事会理事长戴相龙表示。2009年社保基金在优化资产配冠结构及投资管理工作中取得较大成绩,未来将逐步改进基金规模、内部治理结构、投资收益率等。     

要闻回放

全国社保基金总资产逾2300亿元。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚在“第一届中法金融论坛”上透露，截至今年8月底，全国社保基金的总资产已经超过2300亿元人民币，社保基金海外投资业务将很快正式展开。作为金融市场最早和最重要的机构投资者，全国社保基金积极参与金融市场的创新。社保基金除投资传统的股票和债券以外，还将积极参与实业投资。目前已经投资首只国内产业基金——渤海产业基金，如果该产业基金试点顺利，全国社保基金还将加大对产业基金的投资力度。     

主权财富基金与中投公司的研究建议

爱尔兰国民养老储备基金(下称NPRF)与我国社保基金几乎同期设立,二者设立之初在设立背景、历史使命、机构设置、筹资渠道等方面极为相似。但经过6年的市场化运营之后,爱尔兰基金成效极为显著:筹资稳定,投资有效,基金积累稳步上升。借鉴爱尔兰国民养老储备基金的成功经验,可为改进和完善我国全国社保基金管理运营提供有益良策。     

基金之窗·社保基金释疑

社保基金人市在市场中已经讨论了很长时间。那么什么是社保基金?“社保基金人市”将对中国股市产生什么样的影响呢?要正确判断社保基金人市的消息，首先要搞清楚社保基金的概念。被统称为社保基金的基金有三部分：其一是作为基本保险的，由企业和个人缴费形成的社会保险基金；其二是全国社保基金理事会管理的全国社会保障基金；其三是由企业和个     

理智看待QFII及社保基金对股市的作用

继瑞银华宝、野村证券成为准合格境外投资机构者(QFII)之后,第二批QFII如摩根斯丹利等也已推出。与此同时,六家基金管理公司已陆续签定了社保基金授权委托投资协议。受此鼓舞,股指重返年线,不少投资者欢欣鼓舞,认为大牛市序幕即将拉开,那么社保基金、QFII资金的入市果真有如此灵验吗?—、新增资金规模难以很快放大就社保基金而言,目前所公开的大致入市金额为160亿,主要投资于股票和部分企业债。从社保基金的性质看,由于是老百姓的养命钱,因此其安全性至关重要。按照有关规定,其银行存款和国债投资比例不得少于50%。由此可见,社保基金总体操作思路应是在保证本金安全的基础上实现保值增值。     

突破社保基金监管的困局

社保基金监管作为百姓的"养命钱",多年来,却一直游离于监管之外,就连审计署对社保基金审计的相关报道材料,最近几年也鲜有所见。2006年发生的涉案金额达百亿人民币的上海社保基金案的警钟犹在耳边,牵扯的官员之多令人咋舌,然而社保基金案的东窗事发似乎并没有对某些违规者产生震慑作用,法制的缺失也让种种违规行为有恃无恐。五年过后,社保基金的监管似乎游离在制度之外,各方博弈依旧,社保基金纳入规范化监管,似近在咫尺,又不可触及。我国数量巨大的社保基金究竟该如何管理?本期财经热点关注我国社保基金的监管问题。     

社会保险基金运营及保值增值的途径浅析

2006年上海的社保基金案可谓震惊全国，然而社保基金被侵占、挪用的事件绝非仅此一例。同年的河南濮阳案、黑龙江阿城案、浙江温州案等等，都不同程度地反映了社保基金在征收、运营及监管等诸环节上存在安全问题。本文借鉴西方一些国家的经验，旨在探讨我国社会保险基金运营及保值增值的途径。     

财经资讯

数字社保基金管理的总资产超过7700亿元全国社会保障基金理事会新闻发言人1 4日向记者介绍,经初步统计,截至2009年12月底,全国社保基金会管理的基金资产总额为7765亿元,比上年增长38%,其中,基金权益7429亿元,负债336亿元。这位发言人介绍,2009年,全国社保基金2009年中国资本市场融资额4466亿元中国证监会14日公布的数据显示,2009年全年有99家企业发行上市,境内资本市场     

证券声音（2008年1～2月）

全国社保基金通过两个渠道投资私募股权：一个是全国社保基金通过严格的投资、运作和法律程序，直接选择未上市公司的股权进行投资；二是基金中的基金。在国有企业股权市场当中，只要国有资产管理体制改革不断扩大，力度不断加强，全国社保基金一定会有选择。     

完善社会保险基金管理的若干政策建议

社会保险基金(以下简称社保基金)是老百性的养命钱,其性质要求社保基金帐户要保值和增值。因此,一方面,我们应创新一套制度,使社保基金不至于因物价的上涨而贬值,另一方面,也要有对人的制度安排,使社保基金不至于因人的贪欲而使之流失。这是关系到社会的安定、经济的发展、政治的稳定的大事。最近几年频繁发生的一些社会保险基金大案要案,尤其是2006年发现的上海社保基金挪用惊天大案,暴露出我国在社保基金管理方面存在着许多突出问题。文章在分析目前社保基金管理存在的问题基础上,提出社保基金管理的若干政策建议。     

国有股转持社保基金：一种制度上的突破

2009年6月19日，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》公布，要求股权分置改革新老划断后，凡在境内首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，须按发行股份数量的10％，将部分国有股转由全国社保基金持有。将部分国有股转持社保基金并长期持有，将国有资本每年的利润分红用于我国养老金支付，这一政策既体现了全民资产全民所有，全民所用的理念，又有助于社保基金通过增持的国有股实现资产的保值增值，为我国社保基金的发展提供了长期稳定的收入支持，可谓多赢策略。     

银行社保基金账户存在的风险与防范

随着上世纪八十年代开始,我国政府逐渐不再负担国有企业职工的终生保障,并于1986年在全国各地建立现代社会保障制度。截至2009年底社保基金会管理的资产规模从最初的200亿元达到7 766亿元,预计到2 015年社保基金规模将超过1.5万亿元。然而随着我国社保基金规模快速增长,社保基金被挪用或丢失的事件也屡屡出现,社保基金账户安全也存在了风险隐患。本文从分析社保基金存放银行面临的风险入手,以风险监管理念为指导,对银行社保基金账户的风险监管和控制措施进行探讨。