转轨时期中国政府收入结构的实证分析与完善对策

经济转轨时期中国政府收入形式概括为三大类:财政预算内收入、预算外收入和制度外收入.其中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出.预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,造成诸多负面影响,而且也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控,这应该引起我们高度重视.完善中国政府收入结构体系要从制度上着手,规范收入分配机制,并建立完整统一的预算体系,对部分保留的收费项目实行规范化管理     

预算外资金向非税收入管理转变的探索

财政部于2005年7月颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，该通知明确了政府非税收入的概念和管理内涵，从此提及多年的“预算外资金”的提法消失了。近20年多年来，我国的预算外资金收入规模一直呈现逐年上升的超势，由于预算外资金收入在管理上存在的缺陷使得大量的政府非税收入游离于政府预算管理体系之外，     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的.非税收入是政府收入体系的一个组成部分.目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素.在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述.     

对非税收入的一点认识

一、非税收入的基础理论长期以来,我们一直使用预算外收入的概念。现在我们更多地谈非税收入。两者区别何在？什么是预算外收入？预算外收入是指国家机关、     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的。非税收入是政府收入体系的一个组成部分。目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素。在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述。     

浅谈预算外资金的管理

预算外资金是财政收入的重要组成部分，对补充经费短缺起到了一定作用。但由于监督管理不到位，出现了大量预算外资金被截留，坐支和乱收费等问题。另外，由于职能不同，造成收入的差异而影响经费的不均衡。因此，加强预算外资金的管理，是反腐倡廉的需要，是实现财政综合平衡的需要。     

对预算外资金纳入预算管理必要性的思考

财政部要求自2011年1月1日起,各地各部门、各单位预算外管理的收入(不含教育收费)将全部纳入预算管理.这是预算管理体制的一次重大变革.我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金.近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,因此加强预算外资金管理,把预算外资金纳入预算管理具有历史必然性.     

浅谈政府非税收入及征收管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,其主要用于满足社会公共需要,政府非税收入与预算外资金,这两者按不同的分类标准划分收入形式。实行政府非税收入改革是为了规范政府非税收入的管理,明确征管主体,深化“收支两条线”管理。针对目前非税收入管理无法可依的情况,应健全法律体系;加强票据的监督管理工作,加快非税管理信息网络化建设,使政府非税收入及征收工作有法可依,管理规范。     

预算外收入收缴制度改革的思考

针对当前军队预算外经费管理的实际,本文从预算外收入的概念和特性入手,分析了当前军队预算外收入收缴制度现状,并就如何改进和完善当前军队预算外收入收缴制度进行了探讨。     

中国政府预算外资金管理:现状、问题与对策

预算外资金是中国政府财力的重要组成部分,难以在短期内消失。长期以来因其规模庞大且一直游离于一般预算之外而受到广泛关注,因此如何加强预算外资金管理,既是预算管理制度改革的重点,也是公共财政建设不可或缺的内容。本文考察了中国政府预算外资金管理的现状,在肯定取得不小进展的前提下,分析了当前预算外资金管理中仍存在的问题,并据此提出了强化预算外资金管理的一些对策。     

推进收入收缴管理制度改革 完善预算外资金收支两条线管理制度

为进一步加强预算外资金收入收缴管理，完善“收支两条线”管理制度，建立规范的财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，推进真正意义上的财政综合预算，促进政府各部门和单位依法行政，从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设的深入开展，省政府决定在全省范围内开展预算外资金收入收缴管理制度改革，     

市场经济条件下高校财务管理面临的问题及对策

<正>一、目前高校财务管理工作存在的问题1对于预算外收支管理不严预算外资金收入范围广、项目多、内容杂,一些高校自行制定开支项目标准,事先无计划,缺乏统筹安排,存在着很大的盲目性,随意性大。有些高校不编制预算外收支计划,执行无报告,年终不决算,开支不按国家规定,使用不讲究其效益,不按规定专款专用,有的甚至将用于发展各项建设事业的资金挪作它用,擅自提高本高校福利标准等等。     

我国地方政府预算外资金透明度现状及对策

地方政府是区域经济的直接组织者,在我国市场经济体制还不完善的条件下,地方政府预算中其经济建设的部分占相当大的比重,但预算外资金未纳入预算管理是滋生腐败、导致预算透明度不高的一个重要原因.在我国地方财政资金中,预算外资金占了财政资金的相当大比重,只有对政府财政预算报告进行强制规定,预算报告才能让报告信息需求者看懂,从而提高预算的透明度.     

中国式财政分权与地方政府预算外收入膨胀研究

本文通过理论和基于省级面板数据的实证研究表明,仅就预算外收入问题本身并不能解决预算外收入膨胀。从根源上说,它受我国中央和地方间的财政分配模式的影响。如果要降低地方政府对预算外收入的依赖,中央政府必须考虑,把更多的收入资源和收入权力让渡给地方政府,减少地方政府对中央政府的依赖,增加其财政的自给程度。在支出方面,需要增加地方政府的支出规模。     

浅谈加强非税收入管理

"非税收入"逐步取代了长期以来我国政府部门和理论界一直使用的"预算外收入"概念,成为近年来越来越被广泛使用的词汇.2008年全国非税收入占到财政总收入61330亿元的11%左右.本文将就非税收入管理现状、存在问题以及规范建议等方面进行探讨.     

罚没事项的账务处理应规范

随 着有关部门对预算外资金管理力度的加大 ,不少行政事业单位都因违法乱纪行为而受到了处罚 ,在对这一会计事项的账务处理过程中 ,有些单位不注意方法、原则 ,甚至还存在着违规操作问题 ,突出地表现在以下几个方面 ,必须予以明确规范。一、有的单位直接从其收入户中上缴罚款 ,变相套用财政资金 ,必须予以纠正规范。一些违法乱纪的单位 ,往往在其被查处以后就找借口从收入户上缴罚款 ,甚至有些执罚机关也从被查处单位的收入户中强行扣缴罚款 ,这样做就很容易出现下列弊端 :( 1)被处罚单位变相侵占、挪用财政资金。收入户中的资金 ,从其性质…     

事业单位与政府收支分类改革

经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施.新制度对政府收入进行了统一分类,预算外收入和社会保障基金收入与预算内收入一道纳入政府收入分类体系.     

“小金库”治理难的成因及其对策

小金库指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。资金主要来源包括：以各种名义挪用、转移同家预算内、预算外收入；截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入；高价倒卖、非法牟取价差收入；一些经济主管部门和监督部门侵占、截留罚没收入。     

高校预算外收入管理存在的问题及对策

随着高校办学规模的扩大．高校预算外收入增多，收入渠道多元化，一些高校出现了乱收费、收费标准混乱、坐收坐支、收入流失等问题。必须采取健全规章制度、加强成人教育办学管理、实行二级单位会计委派制等措施，加强高校预算外收入的管理，保障预算外收入合法、规范、安全、足额上缴。