实施一级稽查体制的优势

积极稳妥地推进一级稽查体制建设，是国家税务总局早已明确的改革方向。我区国税系统在2001年初，区局党组按照国家税务总局征管改革的要求，由王功民局长主持研究了征管改革方案，其中要求全区实行一级稽查体制，实施一级稽查。所谓一级稽查就是按照税收征管与检查相分     

对一级稽查体制改革的思考

国家税务总局在《2001年全国税收工作要点》中提出要进一步深化税收征管改革，建立“集中征收，分类管理、一级稽查”的征管格局，这无疑会加快税务稽查体制改革步伐，有利于充分发挥稽查的整体效能。对一级稽查体制应当如何认识、理解和操作，笔试就此作一些探讨。     

“一级稽查制”下的几点思考

在新一轮税收征管改革中，国家税务总局提出，取消各征收单位的内设稽查，建立市级一级稽查体制。所谓“一级稽查制”是指：在地级市和县（市）两级税务机关按照属地管理原则，在城区范围内设立一个直属的专业稽查局。     

对当前实施“一级稽查”的几点建议

随着征管，机构，人事三项改革的顺利实施，“一级稽查”工作机制得以成功运行，经过机制得以成功运行，经过一段时间的磨合，我 为当前基层在对“一级稽查”的定位，理顺“一级稽查”与其他部门的关系以及“一级稽查”的具体实施和保障等方面缺乏一个统一的认识。为此，结合实践，提出如下建议。     

完善“三级联动”稽查体制之我见

湖北省地税系统自1999年开始实行的“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立”新的稽查体制（简称“三级联动”稽查体制），是对传统稽查体制的根本性变革，两年多的实践，初步体现了它的优越性：一是确立了税务稽查执法型的地位；三是明确了税务稽查处反偷税、内促征管的基本职责；三是体现了联动过程较强的执法刚性；四是促进了税收征管质量的提高和税收计划的实现；五是锻炼了稽查专业队伍，如同任何新兴事物有一个发生、发育、发展进程一样，“三级联动”稽查体制在形成之初也不可能十分成熟，特别是这种体制内在的矛盾，尚需经过实践检验去寻求解决的办法。     

完善稽查与征管运行机制

在新的《税收征管法》及新《税收征管法实施细则》的推动下，税收征管改革不断深化，一个“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局已初步形成。在稽查与征管分设之后，特别是一级稽查作为一种新的管理模式，如何适应新形势发展的要求，保证稽查与征管协调运作，关系到今后税收征管改革的走向，也是能否提高税收执法水平的重大问题。     

浅谈“二级稽查”管理模式

一切稽查组织形式、实施方式和工作力度,都应按照征管改革运行的总体要求,在稽查模式的选择上,从有利于对纳税人和税源的管理、有利于稽查形成合力的角度出发,使稽查管理与征收管理相互联系,相互促进、密切配合,从而防止工作脱节,工作扯皮和工作漏洞,由于各县（区、市）级税务局及其在经济区域税务所处地完成税收任务的核心地位,从层次上看是两级执法主体,一级征管机构理应建立一级稽查组织形式。我们把一级机械相应建立一级稽查组织的管理模式简称为“二级稽查”管理模式。具体地,这种模式分两个层次,即在县局建稽查局、在征收单位设稽查组,使征管部门兼有征管,监督职能,稽查部门以监督职能为主,兼有收入任务职能。稽查局按二级局设置,依选案、检查、审理、执行四个环节设综合选案股、审理股、执行股和直属稽查队。     

适应税收征管新模式完善稽查考核机制

国家税务总局确立的“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局，进一步突出了税务稽查的专业化和相对独立的执法地位，使其担负的执法任务越来越艰巨。但要保证其在新的税收征管模式中发挥出应有的职能作用，以真正实现税收征管新模式，仅有一个一级稽查的专业化体系还不够，还需要一个强有力的、定位准确的动力与平衡相协调的驱动机制，这就是稽查考核机制。从目前情况看，由于考核机制尚不完善，稽查职能作用的发挥还不尽如人意。笔拟就发表一点看法。     

创新机制带来稽查新面貌——武汉市地税局一级稽查改革记事

去年7月，武汉市地税局全面实施“一级稽查”体制改革，在全省地税系统也迈出了敢为人先的一步。转眼间，一年时间过去了，新的稽查体制运行效果怎么样。日前，武汉市地税局稽查局以改革创新的成果，回答了“一级稽查”体制改革的成效。     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

税务稽查工作存在的问题与对策

税务稽查中存在的问题。新型税务稽查体制是新的税收征管模式的重要组成部分,是在税收征管改革中建立的。其主要包括计算机科学选案、重点稽查、规范法规、严格执法的四个程序。按照新税制和“三位一体”征管模式要求,税务稽查还存在一些亟待解决的问题．主要表现在以下几方面：     

推进“审计式”稽查的经验与思考

西宁市国税系统认真贯彻落实国家税务总局“1 3”的税收工作思路，积极探索与新征管模式相适应的稽查模式，推进严谨高效的稽查运行机制，加强。四环节。监督制约的同时，在稽查实施环节的操作规范化、制度化上做了大量卓有成效的工作，强化了税务稽查的职能作用，提高了税务稽查工作的效能，推进了稽查干部队伍的廉政建设。     

试论税收审计与税务稽查的关系

“税收审计”和“税务稽查”是两个截然不同的概念，它们有各自的含义和应用范围。在我国现有的税收征管体制和审计体制下，“税收审计”和“税条稽查”既有区别又有联系。     

海南国税局撤销县级稽查机构

目前．经国家税务总局批准，海南省国税局根据“省直管市县”模式，在全国率先撤销所有县级稽查机构，设置5个直属稽查局。负责全省所有市县国税稽查业务。这标志着海南省国税“大稽查”体制正式建立运行。初步形成了省级。一级稽查。模式。     

也谈提高稽查干部素质

新税制的实施,带来了税收征管体制的重大改革,从而产生了以计算机为依托,集中征收、重点稽查的税收征管体制。随着新的税收征管体制的实行,各级税务机关逐步取消了专管员管户制度,实行了纳税人自行申报集中征收的新制度。税务部门的工作除小部分人员负责受理纳税申报及税款征收外,其余的大部分人员将从事税务稽查工作。从而进一步提高了税务稽查工作在整个税收征管工作中的地位和作用。     

浅谈强化税务稽查若干问题及对策

税务稽查作为税务机关对纳税人实施有效监督的方式和手段，在税收征管工作中占有十分重要的地位，推进和强化税务稽查是提高税收征管质量的重要保障，也是深化税收征管改革的重要内容之一。强化税务稽查必须理顺稽查工作关系，加快稽查制度建设，规范执法行为，加大执法力度，建立司法保障体系和稽查监控机制。     

论新世纪税务稽查体系（上）

税收征管改革以来,新的税务稽查模式对于堵塞税收漏洞,确保新税制实许民到了积极作用,但从几年来的实践看,税务稽查工作在法制、模式,机制以及具体操作上存在许多问题,诸如稽查机构法律地位未确定,执法权限单薄,效应面窄,责任淡化、监控制约不力,与征收协调性不强等。已经严重影响稽查职能作用的有效发挥,本从研究解决当前现实问题出发,面向２１世纪税收工作,提出应尽快建立“以确立执法主体地位为前提,以一级稽查为     

税海短讯

江苏省泰州市地税局推行“一级稽查管理模式”。该局针对基层稽查局稽查骨干力量分散、税收稽查执法尺度标准把握不一、效率不高的问题,积极开展稽查管理方式改革,以税收稽查现代化、集约化、专业化为导向,全面推行市级一级稽查管理模式。一是成立“税务案件查办中心”,由市局稽查局集中管理,分组开展稽查检查。     

浅议地方税务稽查职能的强化

在市场经济体制确立的前提下，地方税务局稽查工作在整个地方税收征管工作中的作用显得尤为重要。因此，充分发挥地方税务稽醒的工作职能，税收犯罪是整个税收征管工作中的重中之重。所以强化地方稽查职能是我们每一个税务工作责无旁贷的义务和责任。     

税收征管的现状、问题及对策

一、税收征管现状 首先，从税务机关方面来看，实现了集中征收、专业管理、一级稽查的征管格局，以CTAIS征管软件、“银税库”一体化软件、网上咨询服务软件、增值税“一窗式”管理软件等各种计算机征管技术和信息网络为依托，以执法责任制、过错追究制、ISO质量管理等相应制度为保障的税收征管运行体系，税收征管职能的分布表现为既互为联系共同作用，