社会保障的供给及其财政责任研究——以北京市为例

本文在系统梳理相关文献基础上,从公共服务分析框架出发,结合社会保障供给的研究,分析了北京市社会保障的财政责任.北京市社会保障制度和管理服务创新持续推进,基金规模增加、待遇标准提高.北京市需要加强社会保障制度的整合衔接,完善社会保障管理和服务体系,并对人口老龄化作出制度安排.北京市社会保障财政支出规模仍维持在较低的水平,财政对基本养老、基本医疗保险缺乏稳定投入,社会保险基金投资渠道狭窄、资金收益率低,社会保障资金的财政管理水平和运行绩效仍缺乏实质性的提高.建议北京市在稳步增加对社会保障的财政投入的同时,实现社会保障的多渠道筹资；重点调整财政投入结构,强化对基金的监督管理以及建立完善社会保障预算.     

拓展渠道促进农村社会保障资金来源多元化

农村社会保障制度的建立和完善,关键在于形成稳定可靠的资金来源。长期以来,我国农村社会保障资金来源渠道和筹集方式单一,缺乏法制化和制度化,财政的支持力度不够。资金难以保证,保障也就无从谈起,这是目前我国农村社会保障事业发展的一大瓶颈。建立新型的农村社会保障筹资模式,拓展筹资渠道,稳定资金来源,是农村社会保障发展优先解决的问题。     

我国社会保障制度改革的两难困境和选择

我国目前社会保障制度改革陷入了进退两难的境地,其主要原因是社会保障资金紧缺.解决制约社会保障制度改革的现实问题,可以进一步推进社会保障制度的完善.本文提出解决社会保障制度改革困境的对策,即提高企业的经济效益,扩大社会保障资金的筹资渠道,分步骤提高法定退休年龄.     

社会保障税在我国开征的必要性分析

长期以来,我国现行社会保障制度中一直存在的资金收支缺口巨大、隐性负债迅速增长、社保筹资覆盖面小、资金来源渠道狭窄、社保筹资的法制体系不健全、筹资刚性不足等弊端,致使我们迫切需要寻求一种新的更适宜的筹资方式来取代旧的制度,这是完善我国社会保障制度的需要、深化市场经济体制改革的需要、构建新型财税制度的需要。     

我国社会保障费的现状及发展趋势

随着市场经济体制改革的不断深化 ,我国社会保障事业得到了很大的发展。但社会保障体系还不尽完善 ,远不能适应建立社会主义市场经济体制。特别是建立现代企业制度的要求。完善社会保障体系 ,关键是要有一个稳定、可靠的资金筹措机制。目前河北省的地税部门已从 2 0 0 2年 3月 1日接手征收社保费 ,征缴率明显提高 ,征收成本明显下降 ,覆盖面明显扩大 ,但由于缺乏法律支撑 ,地税部门在整个征缴过程中处于十分被动的地位 ,与税收征管难以衔接。这些都要求我国应尽快改革社会保障筹资方式。文章指出 ,开征社会保障税必将成为筹措社会保障筹资的重要渠道。     

从上市公司和证券市场的良性互动看国有股减持

一、国有股减持目的的正确定位 2001年6月12日国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，该办法第一条明确规定，为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业改革和发展，制定本办法。国有股减持涉及到多方面的利益平衡问题，一旦处理不好，政策实施必然遭到各方面力量的抵制。     

浅论社会保障筹资

社会保障基金的形成,即筹资问题,是社会保障基金运行的基础环节,目前已成为困扰各国政府财政体系,尤其是影响社会保障制度持续发展的"瓶颈"。文章旨在通过对社会保障筹资进行合乎国情的界定,实现拓宽社会保障筹资渠道、促进社会保障可持续发展。社会保障筹资是在一定的组织和资源条件制约下为实现社会保障给付及待遇而筹措和供给资金、有价证券、物资及有关设施、服务、工作岗位等,最终形成和积累社会保障基金的过程。     

农村社会保障体系建设需要整体规划

1.要多渠道筹措农村社会保障资金。资金问题是我国农村社会保障的核心问题,要给9亿农民建立社会保障制度无疑需要巨额资金投入,单靠国家财政来开展社会保障工作显然是不现实的。这就要求我们必须广辟渠道,通过各种方式筹集社会保障资金:调整各级财政的支出结构,提高社会保障支出在财政支出中的比例;开辟新税源,征收社会保障税,征收后专户储存、专款专用;鼓励农民积极参加各种商业保险,如商业性养老保险;要通过有关政策和大力发展集体经济,强化农村集体对保障资金的投入;要采取政府引导和自愿相结合的原则,有一定范围内推     

我国将在2000年底前建立起社会保障体系基本框架

劳动和社会保障部副部长王东进在前不久召开的中国经济发展论坛上表示，要进一步加快社会保障体系建设的步伐，力争在２０００年底前建立以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系基本框架。 为实现上述目标，近期要做好以下三个方面的工作： 首先，开拓资金筹措渠道，增强社会保险基金的支付能力。一是要强化社会保险的征缴，提高收缴率，清理追缴企业拖欠的社会保险费；二是要拓宽筹资渠道，主要是通过变现部分国有资产、调整财政支出结构、开征利息税等办法，充实社会保险基金；三是要抓紧清理回收被挤占挪用的保险基金。 其次，加快…     

进一步完善政府投融资体系

一、融资方面。1·应进一步拓宽资金来源。从我国的国情出发,政府投融资的资金来源渠道应主要为:(1)财政部门掌握的预算外资金。财政部门掌握的预算外资金,显然应纳入预算管理,构成政府投融资的重要资金来源,但间歇时间短、周转快的预算外资金不能纳入政府投融资体系。(2)社会保障基金。经过十多年的改革开放,随着社会保障制度的建立和完善,社会保险金的规模正在大幅度增长。(3)政府的借款收入。政府通过发行公债取得的债务收入是我国政府投融资的重要筹资渠道,其中包括国库券、各种财政债券、国外借款等。(4)政府预算中用于长期产业投资的…     

社保体系改革 取径资本市场

通过变现部分国有资产,寻求新的筹资渠道以充实社会保障基金,完善社保体系的建立。这实际上意味着国有股上市已成定局     

建立市场经济运行机制 促进乡镇企业的发展——关于广州市乡镇企业的调查

提出建议:一,明晰乡镇企业的产权关系;二,逐步理顺乡镇企业与政府的关系;三,对乡镇企业股份制改造,完善企业经营机制;四,拓展乡镇企业的筹资渠道;五,建立乡镇企业社会保障体系;六,加强对乡镇企业的宏观指导。     

企业信贷约束软化研究

<正> 改革以来,我国企业的资金来源和筹资机制发生了很大的变化,表现在过去主要是从财政渠道获得生产资金,现在主要是从银行渠道获得生产资金。从政府的角度看,“拨改贷”的本意是要通过信贷资金的有偿性及金融市场的功能,抑制企业过热的资金需求,提高资金使     

资金成本的性质、作用以及在筹集决策中的应用

在财务管理的诸多活动中,有两个最基本而且最引人关注的内容,这就是筹资与投资。筹资离不开筹资成本的分析和计算;而投资所需资金的供应渠道选择也必须以比较筹资成本的大小为决策的依据。这里所说的筹资成本可统称为资金成本。随着我国资金市场的逐步完善,企业所需资金的供应渠道、筹资方式以及投资的机会也将日益多元化,企业的许多决策分析,如筹资与投资决策,资本结构决策、资金效益等都离不开资金成本的计算。     

中国农村社会保障财政支出效率分析

农村社会保障问题已引起中国政府重视,政府不断加大对农村社会保障的财政投入,但农村社会保障财政支出的资金不会无限加大,这就要求提高农村社会保障财政支出的效率。结合中国农村社会保障发展的现状,借用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,简称DEA)法,通过对中国农村社会保障支出效率进行分析,发现农村社会保障财政支出问题,并得出相应结论。     

建立健全社会保障制度的若干思考

健全和完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展和稳定的全局.目前,应加强社会保障制度的法制建设,完善社会保障制度法律体系,健全社会保障司法机制和严格社会保障执法;多方筹措资金,促进社会保障的可持续发展;实行社会统筹和个人账户相结合的办法;加快建立农村社会保障制度;完善社会保障管理体制.     

关于我国开征社会保障税的系统思考

在现代经济发展中，谋求健全完善的社会保障制度始终是各国政府孜孜以求的经济社会发展目标和施政的主要任务之一。从资金的运动过程分析。社会保障制度实际上是由三个基本环节构成的：社会保障资金的筹集、保障金的支付以及基金管理和运营。因此。选择何种模式筹集资金是构建社会保障制度的基础和关键，它不仅决定社会保障资金的筹集过程。而且在很大程度上决定社会保障资金的管理和使用乃至整个社会保障体制的运行过程。单纯从资金筹措方式考察。目前世界上杜会保障的筹资模式大体上可分为三类：缴税制、缴费制和储蓄制。缴税制即是以开征社会保障税（Social Security Tax）方式筹集社会保障资金的一种筹资模式。根据国际货币基金组织的不完全统计，目前征收不同形式社会保障税或薪给税的国家已达80多个，占全部推行社会保障制度国家的60％以上。社会保障税制以其固有的理论和实践优势赢得了越来越多国家的青睐。     

财务管理中如何建设多样化的筹资机制

企业在发展中有时会遇到资金不足的现象,如何融资获取最大的资金支持是企业面临的重要问题。因此采取什么样的筹资方式才能为企业吸取更多的资金,在这里笔者提出了多样化的筹资机制,除了传统的筹资方式外,还提出了一些新的融资渠道以供大家参考。     

企业筹资的两种主要渠道

企业的资金来源渠道，即筹资渠道，是企业取得资金的途径。筹资方式是企业取得资金的具体方式。企业筹集资金的来源是多方面的，筹集资金的方式也多种多样。不同的筹资渠道和筹资方式对企业的资金来源成本等有一定的影响。本文主要阐述了企业筹资的财政资金渠道与银行信贷资金渠道等问题。     

启动社保工程

<正> 财政部长项怀诚日前在“国企改革——资本市场发展——完善社保体系国际研讨会”上明确表示,国家将在强化社会保险费征缴的基础上,研究开征社会保障税,并采取包括变现部分国有资产在内的多种措施来充实社会性保障基金。分析人士认为,项怀诚的这番讲话表明:在中国政府加快完善社会保障体系的过程中,强化财政的社会保障职能,改革社会保障基金筹资机制已提上议事日程。