贯彻《收费公路管理条例》的几点建议

《收费公路管理条例》已于2004年11月1日正式施行，这是我国第一部规范收费公路的专门法规。《条例》遵循“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，对收费公路的技术等级和规模、收费站点的设置、收费标准、收费期限、收费权转让、车辆通行费征收范围和使用管理等诸多问题都作出了明确规定，对于加强收费公路管理，     

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国家鼓励发展节能环保型小排量汽车。最近，国家发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》。《意见》指出，各地区、各有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策的要求，对现有规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。     

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政策动态 国家发展改革委要求进一步加强固定资产投资管理。最近，国家发展改革委发出紧急通知，要求各级发展改革部门认真贯彻国务院第146次常务会议对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生重大施工事故做出严肃处理有关精神，举一反三，引以为戒，确实加强固定资产投资管理，坚决杜绝类似事件的再度发生。《紧急通知》要求：一是要增强大局意识，坚决贯彻中央各项宏观调控措施。二是要严把市场准入关。严格审核固定资产投资项目和项目备案制，对不符合国家产业政策、环保、土地等规定要求的项目，不予核准。对违规建设项目，要及时予以纠正。     

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政策动态发展改革委部署煤炭产运需衔接工作。2009年12月15日，发展改革委发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》。《指导意见》提出，继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。过渡期内，要继续完善“经过三个阶段、形成三种关系”的衔接方式：     

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政策动态三部委发布多晶硅行业准入条件。近日,工业和信息化部、发展改革委、环境保护部发布《多晶硅行业准入条件》。准入条件规定,在政府投资项目核准新目录出台前,新建多晶硅项目原则上不再批准。但对加强技术创新、促进节能环保等确有必要建设的项目,报国务院投资主管部门组织论证和核准。     

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政策动态国务院令公布《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。9月3日,第446号国务院令公布《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,自公布之日起施行。《特别规定》的指导思想,一是采取综合措施,建立预防煤矿生产安全事故的长效机制;二是强化源头监管,突出对煤     

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政策动态 国家修订并发布新版《产业结构调整目录》。近日,国家发展改革委修订并发布了新的产业结构调整指导目录（2011年本）。《目录（2011年本）》维持2005年本分类不变,仍分为鼓励类、限制类和淘汰类。不属于上述三类,但符合国家法律、法规和政策规定的,为允许类,允许类不列入目录。《目录（2005年本）》条目共1384条,其中鼓励类721条,限制类234条,淘汰类429条;     

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政策动态 钢铁工业“十二五”规划发布。11月7日，工业和信息化部印发《钢铁工业发展“十二五”规划》。《规划》提出了我国钢铁工业“十二五”期间一系列发展目标。其中，产品质量要明显提高，稳定性增强，满足重点领域和重大工程需求，支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业发展。     

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国家发展改革委确定六种可再生能源发电上网电价。2月6日，国家发展改革委发布《可再生能源发电有关管理规定》，确定了6种可再生能源的上网电价。根据今年施行的《可再生能源法》配套法规，电网企业应确保可再生能源发电全额上网，发电价格则实行政府定价和政府指导价（即通过招标确定的中标价格）。     

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政策动态 六部委发布鼓励汽车产品出口的指导意见。11月23日,商务部、发展改革委、工信部、财政部、海关总署、质检总局联合发布《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》。《意见》提出,汽车及零部件出口从2009年到2011年力争实现年均增长10％；到2015年，汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20％；     

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政策动态 金融部门加强对重点产业调整振兴的支持力度。2009年12月23日,人民银行、银监会、证监会、保监会联合发出《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》。《指导意见》要求严格执行国家宏观调控政策,着力调整和优化信贷结构。对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准人条件、符合银行信贷原则的企业和项目,要及时高效保证信贷资金供给。对于不符合产业政策、市场准人条件、技术标准、项目资本金缺位的项目,不得提供授信支持。     

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政策动态 国务院部署进一步淘汰落后产能工作。近日，国务院公布了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）。《通知》提出了电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色、建材、轻工、纺织等行业近期淘汰落后产能的具体目标任务。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。     

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政策动态四部委联合部署冬季煤炭供应工作。10月9日,国家发展改革委、建设部、铁道部和交通部联合发出《关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖煤炭供应工作的通知》。《通知》要求:(1)各重点产煤省(区、市)煤炭管理部门及煤炭工业协会,要督促引导符合安全生产条件的煤     

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政策动态国家将继续实行差别电价政策。经国务院批准,2004年6月开始对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能行业试行了差别电价政策,对促进产业结构调整和优化升级起到了积极作用。为此,国家发展改革委近日下发了《关于继续实行差别电价政策有关问题的通知》。《通     

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政策动态多部委密集出台鼓励引导民间资本发展的实施意见。为落实国务院关于2012年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求,近日铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会相继发布文件,加大放开民     

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政策动态 国务院要求进一步加大工作力度实现＂十一五＂节能减排目标。5月4日,国务院发出《关于进一步加大工作力度确保实现＂十一五＂节能减排目标的通知》。《通知》提出了十三个方面的要求：     

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政策动态 发展改革委要求做好2011年煤炭产运需衔接工作。12月6日，发展改革委发出通知，要求做好2011年跨省区煤炭产运需衔接，确保煤炭稳定供应。一是加强宏观调控指导，完善煤炭产运需衔接。继续推进企业自主衔接、协商订货的市场机制，积极鼓励煤炭供需双方签订中长期合同。按照国家产业政策要求，调整煤炭用户结构。二是统筹兼顾，突出重点，合理配置铁路运力。     

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国家发展改革要将采取五项措施推进钢铁行业结构调整；煤矿瓦斯防治部际协调领导小组召开第四次会议；安监局公布今年已实施关闭的矿井名单；前三季度工业企业污染排放量上升；我国今年棉花产量创纪录；上半年我国遭反倾销调查占全球近四成；宝钢公布明年一季度主要产品价格调整措施；10月底我国发电装机连到5．8亿千瓦；河南率先完成小煤矿关闭工作；山东调整电源结构严控小火电；河北公布首批淘汰落后钢铁企业名单。     

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政策动态国家加强小煤矿安全基础管理。最近,国家安监总局、煤矿安监局、国家发展改革委、监察部、劳动和社会保障部、国土资源部、中华全国总工会等7部委联合发出了《关于加强小煤矿     

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政策动态 推行合同能源管理可获财政资金奖励。6月3日，财政部、发展改革委出台了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》。中央和省级财政设立专项资金支持节能服务公司采取合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。