贯彻《收费公路管理条例》的几点建议

《收费公路管理条例》已于2004年11月1日正式施行，这是我国第一部规范收费公路的专门法规。《条例》遵循“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，对收费公路的技术等级和规模、收费站点的设置、收费标准、收费期限、收费权转让、车辆通行费征收范围和使用管理等诸多问题都作出了明确规定，对于加强收费公路管理，     

关于收费公路规范发展的建议

按照国家《收费公路管理条例》第十四条规定,政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年,中西部省市最长不得超过20年;经营陛公路的收费期限最长不得超过25年,中西部省区最长不得超过30年。我国中期建设的收费公路开始陆续到期,到期路段是否该继续收费成为社会广泛关注的焦点。     

对于收费公路权益转让的政策研究

收费公路权益转让,在我国公路项目深化体制改革过程中,取得了显著的成绩和效果,不仅可以对政府公路建设资金的压力进行缓解,还可以提高社会各界公路投资建设的积极性。目前我国公路收费权益转让出现转让模式滥用、转让价格不科学和监督效果不好的现象,造成我国公路资产的流失。造成这种现象的原因有很多,例如收费公路权益转让存在的利益冲突,价格评估受到限制,或者缺乏转让监管体系等。本文简要介绍收费公路权益转让,分析我国收费公路权益转让存在的问题,提出改善收费公路权益转让的政策措施。     

实时“新”法

《湖北省全民健身条例》 2013年12月1日，《湖北省全民健身条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》规定，县级以上人民政府应当加强时全民健身工作的领导，建立健全全民健身公共服务体系，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划以及精神文明创建和政府绩效考评体系，将全民健身活动、公共体育设施建设、群众体育组织建设等全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着经济和社会的发展逐步增加。     

“收费公路”：说到尽头恐还早

阅读：《中华工商时报》不久前发表方虹的章说，在过去的十几年的，“贷款修路、收费还货”的建设方式，也确实为我国公路建设的高速发展做出了重要贡献。但是，不可讳言的是，这种公路建设方式的负面影响越来越大。有关统计资料显示，目前全世界建有收费公路的20多个国家已建成约14万公里收费公路，其中有10万公里在我国。     

信息专列

交通运输部部长李盛霖表示将定期向社会公开公路收费情况交通运输部部长李盛霖认为"十二五"时期,要统筹发展以普通公路为主的非收费公路和以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系。既体现政府公共服务职能,使公共财政资金更多地投向非收费公路领域,也有利于鼓励民间资本、社会资本投资公路建设。李盛霖表示,针对群众反映比较集中的部分地区站点过密、少数路段收费标准偏高、服务不到位等问题,清理规     

我国收费公路的管理规范相关问题的探讨

从1984年国务院出台“贷款修路，收费还贷”政策以来，全国各地利用这项政策为国家筹集了大量的公路建设资金，为公路建设注入了活力，有力地促进了我国公路事业特别是高等级公路的发展目前公路收费在发展过程中已经出现了诸多新的情况与问题，此问题如果得不到妥善解决，必然影响收费公路的健康发展。因此，收费公路管理的进一步规范已经迫在眉睫。     

完善我国公路收费制度的思考

本文从我国公路收费标准存在的问题出发,将收费公路问题的成因归纳为收费公路认识偏差、财政资金投入过少、收费年限不够科学、项目管理不够规范、法律法规不够健全,并提出了完善价格形成机制、加大财政投资力度、建立收费退出机制、科学界定收费年限、加强收费信息公开、完善法律法规制度等对策建议,为政府公路收费政策的改革完善提供理论支持。     

收费还贷公路贷款资金管理存在的问题及对策

"要想富,先修路"已成为当今社会的普遍共识,公路交通是经济社会发展的先行官,也是现代文明的重要标志和支撑.自我国实施"贷款修路、收费还贷"政策以来,有效解决了公路建设资金短缺的矛盾,使收费公路得到了长足的发展,但随之也产生一系列的问题.本文在分析收费还贷公路贷款资金管理存在问题的基础上,对该问题进行原因分析,以期对解决收费公路存在的问题乃至撤销政府还贷二级公路收费站能具有一定的参考和借鉴意义.     

完善高速公路收费制度的措施

高速公路收费政策的主要依据是《中华人民共和国公路法》。《公路法》第58条规定：“国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。”第59条规定：“符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路。二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路。三是由国内外经济组织依法投资建成的公路。”与许多政策一样，高速公路收费政策也是一把双刃剑，一方面它解决了高速公路资金不足的问题，保障和促进了高速公路的快速发展，另一方面它也会减少高速公路使用的消费者剩余，影响资源的配置。     

完善高速公路收费制度的措施

高速公路收费政策的主要依据是《中华人民共和国公路法》。《公路法》第58条规定：“国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。”第59条规定：“符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路。二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路。三是由国内外经济组织依法投资建成的公路。”与许多政策一样，高速公路收费政策也是一把双刃刽，一方面它解决了高速公路资金不足的问题，保障和促进了高速公路的快速发展，另一方面它也会减少高速公路使用的消费者剩余，影响资源的配置。     

我国收费公路行业资源配置效率及其影响因素北大核心CSSCI

收费公路行业包括建设、运营、养护等多个环节,涉及大量的资金和劳动力资源,有效配置行业资源对于收费公路行业发展至关重要。然而,构建收费公路行业资源配置效率测度指标体系,进而基于2009—2016年我国收费公路企业面板数据对我国收费公路行业资源配置效率进行测算并分析其影响因素发现,我国公路行业资源配置效率并不理想,在地域上呈现出从东南向西北和东北方向梯田式下降的状态,在公路类型上呈现出经营性公路资源配置效率普遍高于政府还贷公路的规律,而行业内过度的行政垄断是导致收费公路行业资源配置效率低下的根源。为提高收费公路行业资源配置效率,一定要根据政府职责和市场机制功能明确政府与市场边界;一定要建立与市场化改革相符合、有利于实现收费公路行业高效运营的新型政府规制体制,提高行业资源配置效率;一定要改革产权结构和管理体制,在收费公路行业建立国有经济退出和其他资本进入机制,不断完善行业管理体制和企业运营模式,最大限度降低国有产权比重。     

浅析加强普通收费公路管理

2009年国家逐步有序取消政府还贷二级收费公路以来,国家对普通收费公路的政策逐步收紧。随着经济社会的快速发展、法规政策的不断调整、国家公路网的逐步完善,以及部分普通收费公路收费期限的日益临近和社会舆论的高度关注,多年来普通收费公路所累积的问题和矛盾日益凸显,加强普通收费公路管理显得尤为重要。     

完善我国公路收费机制的思考

本文分析公路收费机制的现状,剖析现有的公路收费机制存在的问题,根据现实状况和部分地区公路收费体系可能做出的变化,提出了完善公路收费机制的改革路径,从健全公路收费价格监测机制的制度保障、完善公路网体系建设、优化收费公路的结构、注重不同等级公路的平衡发展以及差别收费与特殊收费相结合等方面提出对策建议。     

收费公路的双重困境须分类分步突破

建设收费公路在很大程度上解决了政府财力不足与道路需求旺盛之间的矛盾，使我国公路建设取得了巨大成就。但我国收费公路建设运营管理中暴露出乱收费、公路收费沦为地方第二财政等严重问题，收费公路公益性退化，提高了经济运行成本，成为经济发展的掣肘。原因在于政府职能错位与财力匮乏的双重困境，政策法规执行力度不够，通行费使用管理混乱，监督乏力，现行投资体制刺激地方贷款修路。面对现实，需要加强现有收费公路的规范审查，规范收费公路管理；改革公路投资体制，引入市场竞争机制；摆脱经济利益困扰，妥善处理历史遗留问题；践行公共服务职责，逐步加大公路建设投入。     

价值链治理视角下公路收费政策完善的思考

针对学术界对收费公路的产品属性和政策绩效不绝于耳的讨论、当前社会上对中国公路收费意见很大这一背景,本文认为应从分析收费公路属性出发,将收费公路产业视作价值链,利益链,从价值链治理角度谈完善我国公路收费政策的思考与对策。     

经营性高速公路收费期满公路资产移交若干问题的探讨

<正>我国《收费公路管理条例》对收费公路的收费年限做出明确规定，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。目前，我国较早建设的经营性高速公路收费期限已陆续届满，高速公路资产如何移交、如何接收值得关注。本文在提出并分析经营性高速公路收费期限届满公路资产移交存在问题的基础上，提出了公路资产移交管理的思路、存在问题和措施建议，帮助完善高速公路收费期满公路资产的移交管理，对高速公路收费期满制度建设也有重要意义。     

我国经营性公路建设政府补助问题研究

随着公路网络建设的不断发展,一些财务效益较好的公路基础设施更容易吸引民间资本投入的积极性。相比较之下,那些财务效益相对不理想的路段却鲜有关注。本文认为,通过政府补助的方式以及出台相关补助政策,鼓励民间资本进入经营性公路建设领域,可使那些本来不具有财务效益的收费公路建设项目变得具有吸引力。     

经济和民生呼唤降低高速公路收费

在1月19日召开的2011年中国物流发展报告会上，交通部综合司副司长蔡玉贺透露，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高收费年限的30年标准可能会延长，同时收费的标准将下降（1月19日《21世纪经济报道》）。     

消费税税目、税率表

李鹏总理签发的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定:在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品的单位和个人,为消费税的纳税义务人,应当依照本条例缴纳消费税。