在和谐社会视野下拷问暂住证制度

<正> 暂住证制度已经成为社会舆论沸沸扬扬、政府必须痛下决心解决的一大社会问题,有关政府部门也在酝酿改革暂住证制度,但该如何改革,改革到何等程度,这依然是值得关注的问题。据《京华时报》和《新京报》10月11日报道,北京将立法改革暂住证制度,居住证取代暂住证问题进入调研视野。北京正在调研是否取消暂住证,而由居住证取而代之,同时将居住证与保险、就学等相关问题联系起来。笔者希望北京在改革暂住证制度上为全国树立榜样,因为暂住证制     

我国居住证制度实施现状、评价及推广建议--基于对郑州市的考察

居住证制度是一些城市创新流动人口服务和管理制度而实施的一项人口登记管理模式。居住证制度最早出现在北京（1999年）、上海（2002年）、广东（2003年）等东部发达地区。2010年《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》首次提出，进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》也提出，全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。目前，居住证制度已经在上海、深圳、成都、广州、郑州、南宁、长沙、武汉等多座城市实施。     

广东：“暂住”变“居住”

作为全国外来人口第一大省，广东正通过修改地方法规的方式。将实施多年的暂住证制度改为居住登记与居住证制度。而流动人口转户籍政策也在审议中。     

陕西：拟发居住证

陕西省公安厅正在着手居住证制度的实施准备工作，年内有望实现在全省推广试行，主要针对流动人口试行。跨区县工作者都可在居住地办理居住证，持有居住证可以在劳动就业、医疗保险、子女入学等方面享受当地居民待遇。努力让流动人口分享城市化带来的成果。     

一周要闻榜

户籍制度改革 全国将逐步实行居住证制度 国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。该意见在“推进城乡改革”部分提到,     

一周要闻榜

户籍制度改革 全国将逐步实行居住证制度 国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。该意见在“推进城乡改革”部分提到,     

综合

统一实行居住证制度 太原市公安局消息，持证外来人员在诸多方面享受市民待遇，连续居住满5年符合一定条件可转太原户口。太原市取消暂住证，统一实行居住证制度。今后，所有离开常住户口所在地，来太原居住的人员将统称为“非本地户籍人口”。太原市的外来人员将全部办理居住证，连续居住满5年，符合一定条件的可转太原市常住户口。     

权力清单制度：高效服务企业

政府＂权力清单＂制度的建立和完善,是一项重大的、根本性的制度创新,是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的＂起手式＂。根据要求,2014年宁波在多个领域内通过加强政府自身改革建设,进一步提高政府的建设水平。人们可以期待,通过这一轮的改革举措,将达成一个系统化、制度化的改革目标。推行权力清单制度和推进机构改革。     

意淫居住证

从上海到广东，居住证的发放可谓如火如荼，很多人把它视为户籍改革的先兆。事实可能不这么乐观。 宣传说拿了居住证，可以享受市民待遇。什么是“市民待遇”？若与本地市民完全同等，何不直接给户口呢？事实上，手握居住证的“外乡人”，与本地人在享受城市资源、福利等方面，还是有质的区别的。所以，居住证和户籍改革没有必然联系，它充其量只是政府打出的一张安抚牌。     

论地方政府官员晋升“天花板现象”的破解对策

地方政府官员随着年龄的增长在其官职晋升中的空间会越来越小,遭遇所谓＂天花板现象＂。官员晋升＂天花板现象＂的存在对于政府组织行政效能的负面影响是显而易见的,容易造成一些晋升触及＂天花板＂官员容易滋生心理失衡、思想松懈、行为消极、经济腐败等不良现象。目前＂天花板现象＂产生的根源主要来自于制度层面金字塔结构造成＂僧多粥少＂,现行组织部门＂一刀切＂的不合理退休制度,干部提拔使用的委任制度的视野局限性以及我国没有建立职级与职务相分离的制度。破解＂天花板＂现象的对策主要有：加强人生观、价值观和权力观的多元化职业道德教育;推行扁平化的政府执行机构;强化政府执行机构的组织弹性;完善公务员薪酬制度;改革用人制度,实行绩效管理;建立＂政务官＂与＂事务官＂相分离的管理机制。     

地方快报

深圳市政府6月30日举行新闻发布会，宣布将于8月1日在全市实施《深圳市居住证暂行办法》。自此，经过两年多时间酝酿，半年多时间试点的居住证制度将正式在深圳实施。据统计，目前深圳的人口规模已经超过1000万人，其中在深圳居住1年以上的流动人口有500多万人。据介绍，推行居住证管理，能够使外来流动人口在深圳市工作和生活能享受到一系列的便利服务，     

地方快报

深圳市政府6月30日举行新闻发布会，宣布将于8月1日在全市实施《深圳市居住证暂行办法》。自此，经过两年多时间酝酿，半年多时间试点的居住证制度将正式在深圳实施。据统计，目前深圳的人口规模已经超过1000万人，其中在深圳居住1年以上的流动人口有500多万人。据介绍，推行居住证管理，能够使外来流动人口在深圳市工作和生活能享受到一系列的便利服务，     

政府该向企业管理学些什么?

正引进吸收企业管理的理念和运作模式,有助于提升政府行政效能,提高服务社会的能力和水平社区事务受理服务中心是政府在街道层面设立的为居民群众提供"一门式"政务服务的平台,在此可以办理涉及居住证、劳动保障、社会保险、社会救助等190余项民生事务。近年来,不少受理中心主动引入企业管理ISO9001质量认证体系,进一步提升了工作效率和服务质量。这说明政府     

财政改革倒逼政府转变职能

＂财政＂一词由＂财＂和＂政＂两字构成。＂财＂的含义广及财税、财源、财力、财务等,＂政＂则涵盖了政治、政府、政务、政策等。显然,＂财＂是经济基础,＂政＂属上层建筑。 对于一个政府乃至国家而言,财源基础状况、财力规模大小、财税制度体系、财务制度安排等,影响甚至决定着这个国家及其政府的行政制度建设、行政职能履行、政务活动范围、政策措施力度等。因此,财政是政府乃至国家治理的基础。     

综合资讯

太原统一实行居住证制度太原市公安局消息,持证外来人员在诸多方面享受市民待遇,连续居住满5年符合一定条件可转太原户口。太原市     

地方要闻

中小学“211工程”启动,实现教师工资不低于公务员,整顿房地产育场,拟施行居住证制度     

辜胜阻:媒体误读了总理的城镇化路径

正李克强总理政府工作报告明确提出,要推进以人为核心的新型城镇化,要着重解决好现有"三个1亿人"问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示,李克强总理的城镇化路径是"3+X"路径而非媒体解读的"三个1亿人"。X是对不能落户的常住人口实行居住证制度,稳步推进城镇基本公共服务     

户籍“破冰”新迷雾

暂住证制度一直是管制城市外来人口的基本制度,并和伴随它的收容遣送制度,成为阻碍中国社会公平与社会分化的制度性因素。后者因“孙志刚事件”成为明日黄花,而暂住证制度还徘徊在存废之间。在今年的北京市人代会上,吕清、高扬两位代表提出“加强流动人口管理”建议。有关部门给代表的回复中提到,目前北京正在抓紧调研、讨论符合首都实际的居住证具体实施办法。待条件成熟时,北京考虑实施“一卡通”式的居住证制度。“一卡通”除了证明居住关系变化外,还附加在京考取驾照、购买商品房、买车、社会保险、金融信贷等社会功能。北京市人大代李…     

服务型政府建设的实践困境及其改进——基于政府范式转换的视角

当前我国正大力倡导建设服务型政府,但由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约,各地在实践中也存在一些困境。基于政府范式转换的视角,服务型政府建设的核心是使观念范式得以根本转型,同时在其主导下实现规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。     

政府投资工程代建制的法经济学分析

目前全国各地正逐步在政府投资工程中推行代建制。文章从法经济学角度,分析代建制模式的制度效率、代建合同主体的委托代理关系以及代建制的交易费用。政府投资工程代建制要体现公平、公正、合法,解决如何在合同主体之间合理分配权利和义务的问题,通过经济分析比较来确定最有效率的制度安排,以达到减少代理成本,最大化政府委托方利益。