来自新型机构的监管挑战——提升新型农村金融机构监管有效性的策略性分析

2006年年底,中国银监会发布调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策,标志着新一轮农村金融改革的启动。新型农村金融机构对缓解农村金融服务不足、提高农村金融服务覆盖率、强化农村金融市场竞争,尤其是对农村金融制度改革与发展起到了突破、探索和示范作用。监管部门对新型农村金融机构的监管目标与监管制度还在探索阶段,面对日益激烈的市场竞争,     

村镇银行初探

村镇银行是我国农村金融改革的新生事物,是解决我国现有农村区域银行业金融机构覆盖率低、金融服务缺位、竞争不充分、金融供给不足等问题的创新之举,对于促进农村地区覆盖全面、治理灵活、投资多元、种类多样,服务高效的新型农村金融体系的形成,改进和加强农村和城镇的金融服务,促进农村经济社会和谐发展,具有十分重要的意义。村镇银行给农村金融市场带来了竞争,有效增加了农村的金融供给,对农村金融发展具有重要意义。     

村镇银行升级之辨——地市村镇银行：升级不改支农本色

为从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，切实提高农村金融服务充分性，2006年12月，银监会制定发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，按照商业可持续原则，     

降低农村地区银行业准入门槛 加强农村金融服务

为从根本上解决我国农村地区金融机构网点覆盖率低、竞争不充分等问题，切实提高农村金融服务的充分性，中国银监会日前制订发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。     

瞩目新型农村金融机构诞生：唐双宁在全国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行开业仪式上强调：规范推进试点 促进机制转换 严密防范风险 做好支农服务 把村镇银行办成为“三农”服务的农村社区性银行

2007年3月，随着全国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌成立，农村金融体系中一下子涌现出不少新生力量：吉林东丰诚信村镇银行、吉林磐石融丰村镇银行、吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社、甘肃省庆阳市西峰瑞信村镇银行、内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗包商惠农贷款有限责任公司等新型农村银行业金融机构先后在全国几个试点省份农村地区诞生。 本期焦点透视将把目光对准这些新型农村银行业金融机构，解读农村金融市场主体多元化将为农信社发展带来的变化。     

贯彻文件精神 农村金融要走好七步棋

近年来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,银监会始终高度重视农村金融服务工作,积极引导和督促涉农银行业金融机构深化改革、转换机制、改进服务,切实加强对农业农村农民的金融支持。截至2012年末,银行业金融机构涉农贷款余额1 7.6万亿元,比年初增长3万亿元,比上年同期增长20.7%,其中农村中小金融机构进一步发挥农村金融服务主力军作     

准入新措激活多方热情

放宽农村银行业金融机构准入政策后,在首家村镇银行试点县仪陇县初见成效,对激活当地农村金融市场起到了积极的促进和示范作用——银监会出台的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,政策设计科学,体现改革创新。实施以来,试点村镇银行、贷款公司的四川省仪陇县已初见积极效果。     

臧景范同志在调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策新闻发布会上的讲话（2006年12月22日）

农村金融是“三农”的重要支撑。加快农村金融改革发展，着力改善农村金融服务，大力支持社会主义新农村建设，银监会和银行业金融机构责无旁贷。昨天，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称（《意见》）。这是我国银行业市场准入政策的重大突破，是农村金融改革的重大创新，标志着银监会在着力改善“三农”金融服务方面迈出了又一重大步伐。     

村镇银行:定位控险稳步发展

统筹城乡发展,农村金融注定成为热点,放宽农村地区银行业金融机构准入政策,确出人意料。因此,应冷静对待村镇银行的出现与发展。     

农村金融繁荣可期

长期以来，我国农村金融困局难解是一个不争的事实。 由于农业生产的周期长、缺乏风险控制手段，针对普通农户的金融服务成本较高，在缺乏灵活的经营机制和创新能力的情况下，投资农村金融市场很难获得较高的收益率。面对如同鸡肋的农村市场，逐利性强的商业性金融机构纷纷撤离。据统计，目前我国县以下农村地区，每万人拥有银行网点数仅1．26个，每个乡镇的银行业网点平均不足3个。即使是在农村仅存的一些政策性金融机构，也往往把从农村吸收的资金投入到非农行业。金融机构基本丧失了为“三农”发展提供融资的功能，甚至沦为农村资金的抽水机，导致农村金融服务的严重缺位。     

农民资金互助:运行机制、产业基础与政府作用

银监会于2006年12月22日发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，这是农村金融新政的起点。新政的主旨在于允许社会资本进入，建立三类新型农村金融机构（村镇银行、资金互助社、贷款公司），以解决农村金融空白和竞争不充分的问题。     

调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 积极支持社会主义新农村建设

一、当前我国农村金融服务的现状和存在的主要问题银监会成立以来,通过大力推进农村金融改革和提升风险监管有效性,积极引导银行业金融机构提高支农能力和服务水平,促进银行业金融机构在农业增产、农民增收、小企业授信和农村经济发展方面发挥了积极作用。     

农村金融机构补贴新规 对4类贷款不予补贴

<正>近日,财政部公布了《农村金融机构定向费用补贴资金管理办法》(以下简称《办法》),规定符合条件的新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构(网点),可获得财政补贴资金支持。《办法》从多方面完善了已实施5年的农村金融机构定向费用补贴政策,将更好地支持新型农村金融机构持续发展,促进农村金融服务体系建设。     

给农民“底线”安排

去年12月22日,银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下称《意见》),开放农村金融。这恐将导致现有土地制度发生根本性改变。     

农村合作金融机构合并报表问题研究

前言 近年来,村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构落户县域地区,农村金融市场日趋活跃,众多符合监管准入标准的农村合作金融机构（以下简称农合机构）作为发起行投资入股新型农村金融机构,以及农合机构间战略投资、向商业银行投资入股等.     

调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策首批试点初见成效——臧景范在扩大新型农村金融机构准入试点电视电话工作会议上的讲话

2007年10月23日为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题,2006年12月21日,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若     

促进我国农村金融改革

改革开放以来，我们对农村金融领域进行了一系列的改革，但是这些改革只是在体制和经营管理方面进行的，在金融的市场化方面却未取得实质性的进展。农村的金融机构还不能完全成为市场中的主体，还不能有效的对市场的信息做出及时的反映，还不能建立其自身的内部约束机制和激励机制。现在我国已经加入了WTO，我国的金融领域将在三年后对外国完全开放，那时，外国的金融机构势必会抢占我国的金融市场，当然农村的市场也不会放弃。如果那时候农村的金融机构还不能按照市场化的要求运作，将对我国农村地区以至于整个国家的金融和经济产生非常不利的影响。     

农村金融监管的理论必然与现实制约——基于我国农村金融新格局的思考

随着准入政策的放宽,村镇银行、贷款子公司、农村资金互助社等新型农村金融将会出现,这势必打破此前农村信用社在农村金融中的垄断地位,新的金融机构格局必将在我国农村出现。新金融格局一方面会带来新的竞争,必将为农村金融服务带来活力,另一方面也给我国农村金融监管带来新的课题。然而,监管法规滞后、监管基础薄弱以及监督约束机制缺失等现实因素的制约,使得农村金融监管处于低效或无效的状态。因此,如不尽快改善农村金融监管的窘迫现状,而只顾及放开农村金融市场,农村金融危机爆发将在所难免。     

当前农村合作金融机构改革发展中应当关注的几个问题

农村合作金融机构是农村金融服务的主力军,做好农村合作金融机构的改革、发展和监管工作,既是农村金融工作的重点和难点,也是构建现代农村金融制度的关键所在。结合我国农村合作金融机构发展的阶段性特点,当前要特别注重研究和解决好以下几个方面的问题。     

构建新型农村金融 缓解农村信贷约束

十七届三中全会提出“创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策”及“规范发展多种形式的新型农村金融机构”等。这是构建新型农村金融体系政策导向的重要体现．并将进一步促进农村地区信贷供给的增加,有效解决农户“贷款难”的问题.