烟草产业规制——基于需求面的分析框架

烟草是对健康有害的嗜好品,它有特殊的市场形态,其价格弹性和收入弹性都不同于普通产品.对这类产业的规制也不同于普通产业,其规制目标是产业促退而不是产业促进.中国的烟草产品又有区别于发达国家和其他发展中国家的独特市场形态,规制政策选择既要考虑国际通例,也要结合中国的市场特性.烟草产业规制要在规制效率、规制成本和社会公正之间寻求平衡.     

中国烟草产业组织和产业管制问题研究

本文在SCP产业分析的框架内,对目前中国的烟草产业作了全面地考察.对中国烟草工业的市场结构、厂商行为和行业绩效作出了评价,提出了造成中国烟草产业绩效状况不良的主要原因。另外对中国烟草产业的开放状况和产业管制的前景作出了展望。面对进入WTO的挑战,中国政府正致力于推动烟草工业管理体制的改革,中国的烟草产业将会随着竞争的加剧出现新的格局。     

垄断性产业管制机构的几个理论问题

垄断性产业的管制机构不同于一般政府行政机关,具有较高的管制效率;管制机构的相对独立性是维持其权威性,保持管制执法公正性的基本前提;应以现代管制理念为基本原则设立高效率的管制机构;管制机构的基本权力是履行其管制职能的法律基础,主要体现在准立法权、行政权和准司法权;只有当管制机构的管制收益大于成本时,管制机构才是有效的,两者的对比关系是评价管制机构有效性的重要指标。     

产业融合管制难题的信息分析

产业融合管制问题正在变成难题。从信息的视角看,管制难题产生于产业融合后市场和管制主体两者信息特点的不同。产业融合使信息快速而广泛传播扩散,信息形式更趋简单,信息内容更明确清晰。由于信息趋于完备,市场逐渐趋于完全竞争状态。但管制主体的信息传播存在着结构性限制,信息的编码高度和抽象程度较市场低。这个矛盾是产业融合管制难题产生的根本原因。     

房地产市场绩效与政府管制

房地产业的高速增长掩盖了房地产业的低效资源配置,本文在衡量房地产业销售收入和利润率指标基础上,增加了商品房空置面积和土地闲置面积指标来衡量产业的市场绩效,提出房地产市场的绩效与其垄断性市场结构和垄断行为有着密切的关系。针对房地产业管制现状与问题,分析了政府对房地产业管制的基本条件与途径,提出对房地产市场的价格管制并结合其它手段包括土地管制、信贷利率和税收政策的综合作用。     

“轻手管制”——新西兰电信业管制改革

新西兰网络型产业的管制改革与世界其他国家和地区的改革不同。根据1996年新西兰商业法,将原来的各专业性管制机构撤销。这是一种彻底的（后来证明是失败的）放松管制,产业的监控的模式由管制转而依靠竞争法。这种方式的产业监控被新西兰称之为“轻手管制”。本介绍了这种“轻手管制”在新西兰的实施情况,并给出了一个名的案例：Clear-Telecon互联互通案。通过此案说明了没有专业性的管制机构,新进入在同原来的在位进行互联互通谈判时总处于不利地位,在位会使用其市场支配力量来防止新进入的进入。     

浅议区域供电企业政府管制途径

政府管制实际上是政府用规范的手段,在垄断行业建立起一种符合各行业特点和社会要求,不同于竞争性产业的一种管理秩序.本文从区域供电企业角度出发,对电价、电力产品质量、电力服务和电力安全四个方面规范管制的路径进行了分析.最后,围绕电力价格管制进行了案例分析.     

航空公司的管制和放松管制之争

对航空公司实施经济管制的两个主要理由是垄断势力的威胁和破坏性的竞争。不存在规模经济、进入和退出壁垒小、可竞争性理论可适用于民航运输市场是支持放松航空公司管制的三个理论支柱,但它们不断受到许多研究者的质疑。然而来自经济现实的证据表明,放松管制在机票价格、服务质量、生产效率等方面改善了产业绩效。     

我国电信产业中的垄断经营和政府管制分析

许多经济学家认为,产业壁垒形成的主要原因是规模经济,沉没成本,差别化经营等。对中国电信产业分析得出的基本结论是：中国电信的主要产业壁垒不是来自市场,而是来自不合理的政府管制,政府管制使得电信价格在电信成本不断下降的情况下仍然保持刚性。分析中国电信垄断经营和政府管制的市场绩效,探讨了不合理管制背后的原因,提出一些促进电信改革,矫正政府管制行为的实现建议。     

金融管制理论的发展

从人类社会的发展轨迹看，一个政府为了市场稳定和经济发展就需要政府对经济进行适度的干预。政府的管制就是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为(植草益，1992)。使用最广泛的管制定义是由美国经济学家斯蒂格勒所提出的：“作为一种法规(Rule)，管制是产业所需并主要为其利益所设     

企业债券管制与适度放松管制

目前我国政府对企业债券的发行实行了严格的管制。这种管制造成了我国资本市场的畸形发展,也造成了资源配置的低效率。是什么原由造成了我国目前的管制政策,这种管制政策应作什么样的调整,本文试图对此作一解答。本文认为,造成这种政策的根本原由是我国的产权制度还不完善。我国政府是国有资产的最终所有者,他具有经济人的特点,在和发债企业、投资者的博弈中,发债企业的信用风险既不是由投资者承担,也不是由企业承担,而是由政府承担,因此,政府必须实行严格的管制政策以减少自身风险,结果造成了我国企业债券严重供给不足, 资本市场畸形发展,也造成了资源配置的低效率。随着我国市场经济体制改革的深入,这种管制政策需要进行调整。具体措施是对市场进入、利率、投资者和资金运用等适度放松管制。     

中国电力产业的垄断与政府管制体制的改革

中国电力产业面临严重的垄断问题,垄断造成了多方面负面的经济影响,也极大地阻碍了电力产业自身的发展。传统上政府对电力产业的计划控制是形成电力行政垄断的主要原因。电力产业的政府管制体制已经进行了多项改革,包括投融资主体的多元化、建立新的管制机构、管制目标和职能的重新定位等,但还需要在电价管制、市场结构管制等方面进行更深入的改革。     

烟控背景下各国烟草管制政策研究

随着世界范围内《烟草控制框架公约》的颁布,截至2011年5月世界173个公约缔约方的烟草管制政策不断加强。根据烟草控制框架公约2010年全球进展报告显示,有51个国家已经制定并实施了国家多部门综合烟草管制战略、计划和规划,大多数缔约方通过起草新法律,或对     

放松管制与重新管制：中国企业债券市场稀薄状况溯源

中国企业债券一级市场是一个稀薄的 (thin)市场 ,市场的卖方稀少。本文从政府管制的角度入手 ,分析了这一稀薄状况的产生和延续的原因 ,回答了政府为什么对企业债券一级市场放松管制和重新加强管制 ,政府应用了什么手段进行管制以及这种管制所造成的影响等问题。     

浅议中国旅游业政府管制的改进

旅游市场存在失灵,需要政府进行管制.政府管制应协调好市场机制与政府干预、个体利益与公共利益等关系,避免给市场机制带来妨害.中国政府对旅游产业的管制还存在一些不合理之处,甚至给产业的发展带来了损害,需要做出相应的改进.     

行政权力、纵向约束与管制困境

"行政性垄断"是我国垄断或寡头垄断产业与成熟市场经济体制的一个最为显著的区别,本文通过对相关案例的分析表明,在缺乏有效规制和监管的条件下,"行政性垄断"与市场势力相结合,严重地阻碍了这些产业的市场化进程,突出表现就是垄断企业依托行政性权力,通过市场进入、产权安排、价格制定、技术标准和市场划分等诸多手段来限制有效竞争的形成,即通过市场圈定将潜在的进入者从市场中排斥出去,以创造和维持非经济意义上的垄断势力.基于行政权力的纵向约束也是管制低效的一个主要原因,本文指出强化管制者的独立性和权威是管制重建的重要环节.     

出租车市场管制原因探析

在大城市,出租车市场受到各种各样的管制。传统上,人们认为出租车市场管制的原因是市场失灵。文章对出租车市场管制的原因重新进行了探索,文章通过研究发现,出租车市场管制的真正原因可能是市场利益集团寻租的结果。     

自然垄断产业价格管制法律问题探讨

现代经济学对自然垄断的认识逐步深入,以经济学理论为基础,法律学者也逐步深入探讨自然垄断产业价格管制法律问题。我国对自然垄断产业进行价格管制存在的主要问题是:(1)价格功能弱化;(2)价格构成不合理;(3)价格管制机构职能单一,还存在政企不分的问题;(4)价格管制机构缺乏约束;(5)自然垄断产业价格垄断行为缺乏约束。文章认为完善自然垄断企业价格垄断行为管制的法律措施主要有四点:(1)确定对自然垄断产业价格管制的基本理论;(2)完善自然垄断产业价格管制的基本法;(3)遵循反垄断法和价格法各司其责互有配合的原则,确立协调的法律规范;(4)设定专门的管制机构,对不同性质的自然垄断区分管制。     

信息产业的管制模式与制度设计

信息产业的管制是一件关系到信息产业能否正常和顺利发展的大事,中国信息产业的制度设计应有合理的模式:以减少经济性管制和加强社会性管制作为信息产业管制的一个重要原则,政府应当退出那些竞争性较强的信息产业,以避免既当裁判员又当运动员的多重角色可能带来的管制失灵和市场失灵;应倡导自由竞争,制止一切"反接入"和"反兼容"的反竞争行为,严惩利用市场势力排挤、揉搓竞争对手的行为;要制定相关法规,加强对网络信息内容的社会性管制,坚决反对有害信息;严禁企业之间达成和进行有害于其他竞争者的协议和垄断交易,切实保护企业和消费者自由选择的权利;建议有条件的省区(直辖)市建立反托拉斯咨询专家组.     

铁路运输业风险与风险管制探析

铁路运输业引入竞争提高效率的同时也显著加剧了风险,风险管制必然上升为政府管制的重要内容。而现有的以经济性管制和社会性管制为基础的管制分类和管制体系,是政府对产业管制的一般性概况,就铁路运输业而言有其自身的特点。因此,应以现有管制理论为基础,从风险角度,构建具有铁路运输业特征的管制体系,对铁路运输业风险与风险管制进行系统的理论与实证研究。