地方政府专项债券项目绩效评价实践探析

本文通过已有的实践探讨地方政府专项债券项目绩效评价的重点考虑因素,针对对当前地方政府专项债券项目绩效评价的现状、难点、作用进行思考。立足于全生命周期绩效评价角度,从完善专项债项目绩效评价体系、动态开展绩效评价、规范制度环境等方面提出改进建议,以期更好地优化和推动专项债项目绩效评价工作。     

地方政府专项债券项目绩效评价的实践与思考——以S高速公路专项债券项目为例

作为地方政府重要的融资方式,地方政府专项债券发行进度不断加快,但在快速发展的同时也存在相应的问题。开展地方政府专项债券项目绩效评价十分重要,不仅可以有效管理地方政府专项债券资金,强化支出责任,还可以切实提高支出效率,更好发挥财政资金的效益。文章以S高速公路专项债券项目绩效评价为例,通过对项目的分析与思考,对如何完善我国地方政府专项债券绩效管理,更好地开展地方政府专项债券绩效评价工作提出相关建议。     

地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设

近年来,我国地方政府专项债券发行规模逐渐扩大。科学、规范的评价指标体系,是地方政府专项债券项目绩效管理的重要手段。本文从专项债券绩效评价指标体系建设的必要性及意义、发展现状、面临的挑战和需要注意的问题四个方面展开论述,以期为地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设提供参考。     

加强地方政府新增专项债券监管的实践与建议

近年来,新增地方政府专项债券在改善贵州省基础设施建设、保障民生工程等方面取得一定成效,产生了较好的经济社会效益,但在使用管理中依然存在项目立项审批把关不严、项目前期准备不足、项目实施和管理不规范、项目收益自求平衡难、资金挪用、“钱等项目”等问题。结合问题产生的主要原因,从四个方面提出加强专项债券资金使用管理的意见和建议。     

专项债券资金绩效评价实践探讨——以山东省青岛市市北区停车场债券资金为例

2021年,财政部正式印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预[2021]61号）,拉开了地方政府专项债券项目资金绩效管理的序幕。同年,山东省财政厅和青岛市财政局也分别印发了专项债券项目资金绩效管理办法,均对地方专项债券项目的事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价管理等作出指引,但是从绩效评价指标体系来看还存在不足或未明确具体给出参考标准。因此,本文结合山东省青岛市市北区鞍北三期和测绘院西侧停车场专项债券项目的绩效评价案例,围绕政府债务的举借、支出与偿还等特点,参考多个地方的实践经验,对政府专项债券项目的评价指标体系进行积极探索,为下一步完善绩效评价管理和建立专项债券资金评价指标体系奠定基础。     

地方政府专项债券发行存在的问题与应对措施

近几年,我国大力支持地方政府发行专项债券,以提高地方政府的融资能力,扩大融资范围,丰富融资手段。发行专项债券可以有效应对各种突发重大事件给社会经济发展带来的巨大冲击,增加政府投资以推动国内经济发展,为新老基建筹集足够的资金。在未来较长一段时间内,发行专项债券都将是地方政府支持市政建设的重要融资方式,但在当前的发行过程中还存在一些问题,亟须采取有效应对措施。对此,文章从地方政府债券及地方政府专项债券的定义入手,阐述地方政府专项债券发行的要点,着重分析地方政府专项债券发行中存在的问题,并根据问题提出有效应对措施。     

地方政府专项债券资金使用效益优化探究

为应对经济下行压力,中央政府多次强调,要发挥好地方政府专项债券扩大社会有效投资、稳定经济增长的作用,提升专项债券资金的使用效益。当前专项债券在使用效益上仍存在一些问题,如项目质量有待提升、债券期限与利率有待优化、项目投资进度较慢、信息透明度不高等。为提高专项债资金的使用效益,我国地方政府应进一步优化项目储备,同时完善债券期限利率设计,加快项目投资进度,并强化全过程绩效监管。     

地方政府专项债券跟踪审计探究

地方政府专项债券的扩大,给地方政府带来了过大的偿债压力。党的二十大精神提出,要防范化解地方政府债务风险。应通过专项债跟踪审计作用,实现对专项债的动态有效管理,维护国民经济平稳运行。本文分析了专项债跟踪审计的现状及存在的问题,提出从政策、项目、资金实施专项债跟踪审计的可行性路径,破除传统专项债事后审计的局限性,防范化解专项债风险。     

地方政府专项债券拉动基础设施投资的效应

本文构建一般均衡理论模型,从融资约束角度分析政府债券、融资平台、税收收入、土地出让等因素与中国基础设施投资的正相关关系,并利用中国2006-2018年省级面板数据评估以地方政府专项债券为首的融资渠道对基建投资的拉动效应,研究发现:(1)地方政府专项债券和融资平台融资规模对基础设施投资均存在显著正向影响,尤其是专项债券的...     

省属高校地方政府专项债券的探讨——以江苏省为例

2018年江苏省政府办公厅印发的《省属事业单位债务管理暂行办法》(苏政办发[2018] 77号,以下简称《办法》)中明确规定,全额拨款事业单位不得举借债务,对省属高校确因自身公益性项目建设需要,缺少建设资金的,可以申请地方政府专项债券支持项目建设.江苏省政府2019年、2020年分别发行26.97亿元和13.8亿元地方政府专项债券支持省属高校建设发展.本文从省属高校的角度探讨地方政府专项债券在运行管理中存在的有利和不足之处.     

以系统观念强化地方政府专项债券监管探讨

我国地方政府专项债券政策实施以来,已经取得了明显成效。随着我国进入新发展阶段,对地方政府专项债券发行使用监管提出了新的要求,需要运用系统观念去分析和解决,文章就此进行了初步探讨。     

地方政府债券信息披露制度探析

逐步完善和健全地方政府债券信息披露制度,有利于加强市场对地方财政预算和资金使用情况的硬约束,促进地方政府维护和培育自身的信用。本文介绍了美国市政债券信息披露制度的历史沿革和现状,并针对我国情况提出相关的建议和思考。     

我国地方政府债券发展对策

为了应对金融危机,2009年财政部发行来了具有中国特色的地方政府债券。通过对中国地方政府债券的研究,揭示了在全球金融危机面前为了缓解对中国经济的负面影响,保障中国经济持续发展而发行地方政府债券的必要性。但与此同时,诸如信用风险、负债风险、地区间发展不平衡和导致银行坏账等问题也都迎面而来。文章从发行的审批制度、发行规模、融资渠道、监督机制、偿债机制和资金分配六个方面提出了中国地方政府债券今后的发展对策。     

政府专项债券与市场化融资组合的优化配置研究

政府专项债券是中央为地方政府“开前门”依法合规融资的重要政策工具,但一地获得的新增政府专项债券额度受经济发展水平、财力、债务风险等因素限制,这就需要地方政府拓宽融资视野积极运用市场化模式融资。本文阐释了政府专项债券与市场化融资组合的政策内涵;提供了政府专项债券与市场化融资组合优化配置的四种模式思路;介绍了政策实施功效,梳理了存在的问题并分析了原因;从未雨绸缪作好充分准备、健全财政金融高效协同联动机制、严格规范操作稳妥实施、严控政策运用风险等方面提出了政策建议。     

我国地方政府债券发展对策

为了应对金融危机,2009年财政部发行来了具有中国特色的地方政府债券。通过对中国地方政府债券的研究,揭示了在全球金融危机面前为了缓解对中国经济的负面影响,保障中国经济持续发展而发行地方政府债券的必要性。但与此同时,诸如信用风险、负债风险、地区间发展不平衡和导致银行坏账等问题也都迎面而来。文章从发行的审批制度、发行规模、融资渠道、监督机制、偿债机制和资金分配六个方面提出了中国地方政府债券今后的发展对策。     

基于政府会计制度的高校专项债券财务问题探讨——以江苏省为例

地方政府专项债券是教育融资的新举措,其发行方是政府,对于高校来说既是财政拨款,又是债务,对学校的预算管理、债务披露、账务处理都提出了新的要求。探讨高校专项债券的预算、核算等相关财务问题。