论农民工社会保障的制度建设

一、农民工社会保障的现状及存在的问题 近年来．农民工问题受到社会各界的广泛关注．农民工的社会保障问题也逐步进入政府视野。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出要“认真解决进城务工人员社会保障问题”，《国务院关于解决农民工问题若干意见》指出“坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题．逐步解决养老保障问题。”农民工的社会保障是一个相对复杂的问题。也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度．已成为一项重要而紧迫的任务。     

国务院就业工作部际联席会议2007年工作要点

2007年国务院就业工作部际联席会议工作的总体要求是，按照十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的总体部署和中央经济工作会议的要求，贯彻落实劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要精神，全面实施积极的就业政策，在重点抓好下岗失业人员特别是困难群体再就业的同时，统筹做好高校毕业生、农民工、军队复员转业军人等群体的就业工作，确保完成就业再就业的各项目标任务，力争在解决历史遗留问题上获得新进展，在解决新增劳动力就业上实现新突破，在开展失业调控上探索新经验，在建立促进就业长效机制上取得新建树。[第一段]     

建立农民工社会保障体系探析

随着我国城市化进程的加快,大规模农业人口从农村迁移、流动到城镇,从事非农业生产,形成“农民工”这一特殊群体。由于其流动性强,以及我国转型过程中各种社会制度和配套措施的不健全,他们的劳动权益得不到有效维护,生活经常陷入困境而得不到社会救助,这不仅使他们自身缺少归属感、安全感,同时也对城市的安全与稳定带来隐患。笔者认为尽快建立与农民工群体特点相适应的社会保障体系,是解决这些问题的有效途径之一。第一,建立农民工社会保障,目前不适宜将农民工直接纳入城镇社会保障体系。首先,目前城镇职工的社会保险还存在一些未解决的难题…     

“农民工”，正名乎？

近日，农民工输入大省广东和农民工输出大省河南的省委书记，都提出将适时取消“农民工”称谓，并称会为“农民工”群体加上诸如“新市民”等新称谓。一直以来，为“农民工”正名的呼吁，几乎伴随“农民工”这一称谓出现至今。类似的呼吁在各种论坛乃至全国两会上都频频出现，这也让取消“农民工”称谓成为关注的焦点，对此，社会各界也表达了不同的看法。     

建立和完善农民工社会保障制度的经济学思考

为农民工构筑社会保障安全网,是针对农民工这一特定群体所进行的社会保障和福利事业,也是建立和完善国家社会保障体系的一项重要内容.随着经济体制改革的进一步深入和经济的全面发展,由国家出面组织实施农民工的社会保障是社会经济发展的内在要求,国家可以利用社会保障手段调控经济运行,维持社会安定.同时,建立与完善农民工社会保障制度,对加快我国社会保障制度建设步伐、完善社会主义市场经济体制、促进经济可持续发展具有重要的现实意义.     

农民工社会保障问题研究

随着改革的深入,城镇化的加快,在中国出现了一个群体--“农民工”。农民工进城,为城镇的建设贡献着自己的力量。然而身份地位的特殊性,却使他们成为城市生活的“边缘人”,而与农民工有关的社会保障项目也迟迟难以建立,相关的政策方案往往也没有得到有效的贯彻落实。本文试图从公平与效率的角度分析我国现行农民工社会保障制度存在的问题,并提出一些解决的建议。     

对农民工社会保障问题的思考

在科学发展下努力建设社会主义和谐社会的今天,农民工日益成为我国劳动力市场的一大主力军,一个发展国民经济不可或缺的部分,但农民工群体存在的问题特别是社会保障问题很不尽人意,正视农民工社会保障问题并积极探讨解决对策势在必行。文中从我国农民工社会保障的必要性和现状分析,提出了一些建设性对策。     

建立外来农民工最低生活保障制度的可行性分析

改革开放以来，我国每年大概有1．2亿左右农民工进城，他们为城市的经济建设做出了突出的贡献，但伴随着身份差别的是他们和城市居民的待遇差别、社会活动权利差别等，使得他们成为城市的“边缘人”。虽然政府越发地重视农民工的社会保障问题，比如全国许多城市已经为辖区范围内工作的外来农民工建立了有针对性的社会保障制度，从2000年深圳“非本市户籍员工”的养老保险制度和2002年上海市外来人员综合保险，到2004年北京市外来农民工大病医疗保险和工伤保险制度，再到2005年吉林省集养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险于一体的农民工社会保障体系，但奇怪的是，作为城镇社会保障体系的重要组成部分的“最低生活保障制度”仍然把外来农民工排除在外。     

“六强化”保障农民工权益

吉林省积极建点完整的覆盖农民工的社会保障制度，构筑起一张立体式农民工权益保障网络，真正使农民工“业有所就，权有所维，劳有所得，病有所医。”     

农民工社会保障问题忧思与求解

农民工社会保障问题近年来引起社会各界的广泛关注。笔者通过对近年各地推出的农民工社会保障制度进行了相对研究和分析,发现了存在不同程度的问题,这些问题如果不采取相应的措施加以解决,将极大地影响农民工社会保障制度的健康发展。一、农民工群体1.基本特征:作为近年来出现的一个独特的社会群体,农民工呈现出以下特征:一是数量废大且增速很快。     

从农村劳动力转移地域选择观察农民工社会地位的“二元性”结构—以对贵州农民工的调查为例

中国工业化、城市化的进程中出现了一支庞大而又尴尬的群体—“农民工”，农民工既是中国二元性结构的产物，也是中国社会渐进改革的缓冲剂。随着“用工荒”的不断加剧，“农民工”问题越来越受到关注，本文以贵州省农村劳动力转移为例，着重研究农民工在地域选择时的考虑因素，从而在本质上考察农民工社会地位“二元性”形成在内在原因，最后，结合实际，指出农民工摆脱身份尴尬、待遇不公等窘境的措施对策。     

顺应农民工新诉求，留人要留“心”

笔者最近在湖北、云南和四川等地调查发现，目前我国农民工群体正在出现三大转变：主体从“农民工”到“民技工”，诉求从“吃饱饭”到“要体检”，发展从“讨工资”到“要身份”。地方政府和企业如果不应对这些新变化，忽视农民工权益维护与自我价值实现的需求，将有可能遭遇农民工“用脚投票”，加剧用工荒。     

基层检察机关帮扶农民工讨要工资的实践

农民工,是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员,是我国特有的城乡二元体制的产物,是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。他们生活工作在城市,为城市的发展作出巨大的贡献,在一段时期,这一群体基本上没有工会组织、几乎没有任何权益保障,更不能享受因为城市经济发展带来的社会福利,“农民工”成为城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体,当前,保障农民工的合法权益已成为国家各个部门和法律援助部门的重要责任、构建社会主义和谐社会的必然要求。农民工面临着政府法律援助责任落实不够、社会保障不到位、劳动争议处理机制不够健全、调查取证难、索赔难、执行难和农民工法律素质较低、农民工劳动报酬得不到合理保障等诸多问题。本文立足基层检察机关的法律视角,通过实际工作中保障农民工合法权益的司法实践,查找实际中存在的问题、原因,提出可行性的建议,为保障民生、化解社会矛盾、深入推动“三项重点工作”提供实践积累。     

和谐社会视角下的农民工社会保障问题

农民工在构建社会主义和谐社会中日益成为一个不容忽视的、规模巨大的特殊社会群体。他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但农民工的社会保障问题却不容乐观。以社会公正为理念、以搭建社会保障城乡整合的制度桥梁为目标，坚持切实可行的操作原则，建立完备的农民工社会保障制度，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。     

部分农民工对养老保险新政仍疑虑重重

随着春节临近，农民工群体即将大规模返乡，广东省东莞市社会保障局常平分局在一份汇报材料中说：“随着春节的临近，因外来工回乡人数的增多。加上各参保员工在新政策认识上的差异，估计因养老不能退保而引发的问题仍有可能出现。”为什么有关部门眼中的好政策得不到农民工的理解呢？     

“民工荒”视角下新生代农民工的权益诉求

“民工荒”视角下新生代农民工的权益诉求主要是：主要是解决相对称的的薪资待遇、社会保障;自身要有一定的发展空间;农民工子弟教育得以妥善解决。只有政府、企业、农民工三力齐发,才能使农民工怀揣着梦想更多更好地融入城市的怀抱。     

农民工农信社“双弱势”状况并存

农民工这一庞大群体在金融知识上的匮乏和金融服务上的短缺，已成为制约其生存和发展的瓶颈之一。贵州省“安顺市农民工金融服务中心”（下简称“服务中心”）福建服务点的甘虹介绍，由于文化水平低，不少农民工缺乏基本金融常识，无法填写相关单据，所犯错误匪夷所思。很多老乡误将大额支付行号当电话号码使用，在写账号和支付行号单子时注明“空号”，还说这号码打不通；     

黄冈市城区被征地农民养老保险问题的调查与思考

解决农民养老保险问题，是建立覆盖全民的社会保险体系、推进新农村和城乡一体化建设的重要组成部分。这里所说的“农民”包括四个层面，一是原国有大中型农垦企业的“农工”，其养老保险问题在中央和地方政府的支持下已于前几年悄然解决；二是进入城市长期务工的农民工，其养老保险问题尚在酝酿或探索之中；三是仍在农村务农的农民，这是最大的群体，曾经进行试点的农村养老保险制度改革因制度设计和政府“零投入”问题已搁浅，重启尚待时日：四是因城市建设而被征用土地的农民，也称失地农民，其社会保障问题一度处于“真空”状态，近几年各地已从探索养老保险问题入手，开启破冰之旅。     

当今农民工社会保障的问题及对策

在新一届的两会中,社会保障问题再次成为热点＂,让农民工群体的声音更响亮＂的呼吁将农民工社会保障的问题提入人们眼前。农民工是社会发展衍生出的新型群体,他们工作在城市体层、流动性大。常年工作在外使他们变得既不属于城市也不属于农村。这种尴尬的境地带来了一系列问题,例如子女教育、基本生活保障、医疗保障、养老保险等等。农民工作为一个人数众多的群体、作为一个为城市做出巨大贡献的群体,他们的生活水平如何,切实关系到国家的发展和社会的稳定。因此,必须要了解农民工社会保障的现状,研究问题所在,并提出科学的解决措施,使社会成员平等地享受权利。     

农民工社会保障制度势在必行

任何一个群体的社会保障机制的建立，都必须经历一个不断完善的过程，农民工社会保障制度刚起步就要与城镇职工一样，建立含养老保险、失业保障、基本医疗保险、大病医疗统筹、工伤保险等在内的较为完善的保障体制，其可行性必须认真论证。因此，目前提出把农民工纳入城镇社会保障体系的时机是否成熟，很值得冷静理性的思考。