中国新一轮财税体制改革研究——定位、路线、障碍与突破

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署和深刻阐述。本次大会首次将财政定义为"国家治理的基础和重要支柱",彰显财税体制改革在总体改革中的突出地位。本文基于中国财税改革发展实践,在剖析本轮改革逻辑与规律基础上,对本轮改革的历史定位、改革路径、可能存在的障碍及改革方向进行了研究。笔者认为,新一轮改革勾勒了以预算管理制度和税收制度、中央和地方事权调整为主线的路线图,同时也面临体制性约束、既得利益集团阻挠和相关配套制度改革滞后等方面的障碍,未来应更好地界定政府与市场关系,理顺政府间财政关系以保障及推动财税体制改革的顺畅运行,从而筑牢财政这一国家治理的基础和重要支柱。     

良法善治深化财税体制改革访中国法学会财税法学研究会会长刘剑文

国家治理体系的现代化,离不开财政制度的现代化.财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一.在党中央决策部署下,新一轮财税体制改革已于201 6年基本完成重点工作和任务,2020年,我国基本建立了现代财政制度.今年两会政府工作报告,税制改革仍是今年重点工作之一,如何看待财税体制改革的"深水区"和"路线图"?为此,...     

深化财税体制改革 提升国家治理能力

十八届三中全会首次提出财政是国家治理的基础和重要支柱。以此为改革目标,未来财税体制改革的战略方向是建立现代财政制度。具体包括建立现代预算制度、现代税收制度以及事权与支出责任相适应的财政体制。通过财税体制改革理顺政府与市场的关系、中央与地方的关系以及公民与公权的关系,从而实现国家治理能力的提升。     

当前全面深化财税体制改革若干问题研究

正编者按十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对财政和财税体制在国家治理和国民经济运行中的重要地位给予了前所未有的高度定位:"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。"并就深化财税体制改革做了全面部署和安排。如何将《决定》中提出的改革措     

深化地方财税改革 优化公共资源配置——河北省深化财税体制改革新探索

正编者按党的十八届三中全会明确提出,"必须在新的历史起点上全面深化改革",并将财政提升到"国家治理的基础和重要支柱"的新高度,系统阐述了在全面深化改革中财税体制改革的方向、思路及具体要求,建立现代财政制度成为完善和发展中国特色社会主义制度的一项重要内容。面对全面深化改革的新形势,河北省财政厅高志立厅长在     

编辑手记

正党的十八届三中全会提出要在行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制等方面加强改革,使市场在资源配置中起决定性作用,在增强经济活力、推动发展方式转变上实现新突破。这是国家全面深化改革的重要举措,也是本刊在2014年重点关注的选题。在"财税体制"栏目,唐虹、丹尼尔·奎伯勒的文章分析了2008年瑞士财政平衡体制改革的原因、梳理了改革的基本措施、探讨了瑞士财政平衡体制有效运行的保障条件,并     

深化财政体制改革建立规范和透明的预算制度

党的十八届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署,强调财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。财政预算反映着整个国家政策,体现政府活动的范围和方向,而预算编制是预算管理的重要环节,深化预算编制改革是改进预算管理、建立现代财政制度的重要内容。     

财税改革方向明确

财税体制改革构成了十八届三中全会经济改革方案的重点之一。基于效率、公平和可持续性三项原则以及财政自动稳定器职能的要求,我们来探讨财税改革的主要方向和近期可能出台的具体措施。     

财税体制改革思路

<正>建立现代财政制度改革目标,需从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面入手,消除各种体制机制弊端,发挥中央和地方两个积极性。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》"),并用单独的一部分对深化财税体制改革作出部署。党的十八届三中全会是在我国     

中俄财税制度改革的比较与借鉴

财税制度改革是转轨国家政府宏观政策调整及经济调控手段运用的重要组成部分.中国和俄罗斯由计划经济体制向市场经济体制转型过程中,财政职能发生了重大转变,两国通过财税政策调整提升了国家财政实力并促进了经济发展.对中俄财税制度改革中诸如财政分权化、财政预算制度、转移支付制度、税制改革、财政风险和财政透明度等方面进行深入系统的比较研究,必将对中国财政制度的改革和完善具有重要的启示和借鉴意义.     

中国社会科学院财经战略研究院在京举办《中国公共财政建设报告2011(地方版)》发布会

作为主导中国财税体制改革进程的重要线索,公共财政建设正在由理论层面的探讨日益深入地转变为财税改革的实践操作。中国已经步入全面和全力建设公共财政的时代。然而,从总体上看,在当前中国公共财政建设的进程中,始终面临两个方面的"瓶颈"制约:一是作为一种全新的制度安排     

新一轮税制改革是一项重大制度创新

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的重大决定》．把财税体制改革从“完善现代市场体系”或“转变政府职能”中单列出来，作为改革的重要部分予以表述．并提出“财政是国家治理的基础和重要支柱．科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率．建立现代财政制度．发挥中央和地方两个积极性”这一重要观点。     

从完善国家治理的高度深化财税体制改革

党的十八届三中全会提出要全面深化改革,《决定》中对财税体制改革问题表述长达900多字,可谓浓墨重彩。中央对财政的职能定位提高到了国家治理的高度,表明牵一发而动全身的财税体制改革,将成为我国全面深化改革的一个中心环节。财政新定位：国家治理的基础和重要支柱党的十八届三中全会文件的亮点之一,是对财政进行了全新的定位,第一次将财政的地位上升到国家治理层面,提出财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。     

关于我国财税体制改革的梳理和思考

改革开放三十多年来,作为经济改革和政治改革结合点的财税体制改革,推动了我国经济社会的快速发展和经济体制的根本转变.我国经济年均10％的增长源自于我国财务改革,财税改革逐渐成为各项改革的突破口和先行者.当前,我国处在改革的攻坚期、矛盾的凸显期、战略机遇期.党的十八届三中全会将财税改革提升到了更加重要的地位,新一轮的财税改革拉开序幕.本文结合财政学、税收理论,分析了我国财税体制中存在的主要问题,结合十八届三中全会和五中全会的相关内容对财税改革内容进行了深入分析,并提出了自己的几点建议.     

牢记职责 奋发有为

党的十八届三中全会提出建立现代财政制度的目标,2014年上半年中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》进一步明确,2020年基本建立现代财政制度。建立现代财政制度,是当前和今后一个时期广大财税工作者必须聚精会神、全力以赴完成的重大任务。我个人理解,建立现代财政制度,应该有中央、地方两个维度,包含中央顶层设计和地方实践探索两个方面内容。二者必须统筹     

加快转变经济发展方式的财税制度安排

·财税政策肩负着推进中国经济发展方式转变的重要历史使命,具体有效地制定转变经济发展方式的财税政策,将是需要通盘考虑和全面准确部署的紧迫任务。·实现十二五时期财税改革的战略契机与转变经济发展方式,必须要紧握财税改革的三个主要方面:稳收、增支和转型。·转变经济发展方式的财税制度安排设计涵盖:扩内需、稳外需的财税制度安排;节能减排的财税制度安排;促创新、增效益的财税制度安排;缩小收入分配收入差距、共享改革发展成果的财税制度安排等几个方面。     

论加快建立现代财政制度

<正>财政制度涉及政府与市场、社会、公民以及政府之间利益关系的规范,是经济与政治的结合体,是深深嵌入到一个国家、一个社会、一种文化的重要制度安排。党的十八届三中全会首次提出"建立现代财政制度",习近平总书记在十九大报告中再次强调"加快建立现代财政制度"。建立现代财政制度已成为中国特色社会主义制度的重要组成部分,是实现国家治理体系和治理能力现代化、决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障。     

浅析我国财税体制改革

在十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,第五部分重点论述了“深化财税改革”,同时《决定》突破了将财政视作单纯经济问题的旧思维,创造性地将其提升到“国家治理的基础和重要支柱”的高度,体现了我国当前对于财税改革的重视以及治国理念上的重大转型.本文针对当前财税体制中存在的不利于科学发展、国家长治久安、明晰政府与市场界限、建设廉洁高效政府等问题进行分析,并且结合十八界三中全会提出的从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三方面给出改革建议.     

中国社会科学院财经战略研究院在京举办《中国公共财政建设报告2013》发布会

作为主导中国财税体制改革进程的重要线索,公共财政建设正在由理论层面的探讨日益深入地转变为财税改革的实践操作。中国已经步入全面和全力建设公共财政的时代。从总体上看,在当前中国公共财政建设的进程中,始终面临两个方面的"瓶颈"制约:作为一种全新的制度安排,还不能完整而系统地描述公共财政的制度体系;作为一场深刻的制度变革,还不能适时而动态地刻画公共财政的建设进程。从2004年起,中国社会科学院财经战略研究院课题组一直致力于运用综合评价技术对中国公共财政建设的进展状     

建立现代财政体系的第一步

正在中国经济规模已经跃升为世界第二的新时期,国家财政体系在促进经济增长的同时,还需要兼顾预测并调控经济波动、改善收入分配及预防和治理环境污染等。为此,以1994年改革为基础的财税体系就需要改革。党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度,涉及政府规模、央地关系、收支结构等方方面面,全国人大常委会近日通过新修订的《预算法》,就在这方面迈出了坚实一步。此次《预算法》的修订主要体现在几个方