我国退休年龄政策的探讨

本文以退休年龄为视角审视我国现行的退休制度,主要概述了退休年龄政策的历史变革,介绍了我国现行退休年龄政策存在的问题,分析了决定退休年龄的相关因素,最后提出了一些关于改革退休年龄政策的想法和建议.     

探讨我国退休年龄的延迟——从上海柔性退休年龄政策谈起

2010年上海市试行的柔性延迟退休年龄政策引发了众多争议。因此,通过对上海市实行此政策的背景及其争议点、利弊进行分析,反观整个国家的退休年龄问题,并提出一些看法和建议。     

退休年龄延迟对就业影响的实证研究

人口老龄化程度的加深必然会对劳动力市场产生深远的影响。运用2000—2019年中国31个省、自治区、直辖市的面板数据和2007—2019年中国制造业A股2878家上市公司的面板数据,利用面板固定效应模型来检验退休年龄延迟对就业的影响。研究发现,退休年龄延迟能够通过降低老年抚养比,显著增加就业率,对就业存在显著的促进效应。因此,建议制定更加灵活、弹性的退休年龄延迟政策;重视退休年龄政策对就业影响的异质性,加强对各年龄段劳动力就业的引导,对于劳动力技能进行针对性培训,提升人力资本利用效率。     

生育政策调整、退休年龄延迟与城镇职工基本养老保险最优缴费率

文章基于“十三五”规划建议提出适当降低社会保险费率的现实背景,从社会福利最大化视角,运用一般均衡模型对五种生育情景下不同退休年龄的城镇职工基本养老保险最优社会统筹缴费率进行测算,并分析降低社会统筹缴费率的经济效应。研究表明：（1）最优社会统筹缴费率随退休年龄的延长而下降,随人口增长率的上升而提高。0％－100％符合全面二孩政策规定的妇女生育二孩,使退休年龄为60岁时的最优社会统筹缴费率降到191．8％－196．3％,使退休年龄为65岁时的最优缴费率降到107．7％－116．4％。（2）除了受生育政策和退休年龄影响外,最优社会统筹缴费率对物质资本产出弹性、个人主观效用贴现因子和社会贴现因子的敏感性也较强。（3）降低社会统筹缴费率具有积极的经济效应,不仅能促进经济增长和增进社会福利,而且有助于完善我国多层次养老保险体系。因此,文章为降低城镇职工基本养老保险社会统筹缴费率的改革提供了依据。     

退休年龄、生育政策与中国基本养老保险基金的可持续性

文章基于我国人口老龄化对养老保险体系可持续发展影响日益凸显的现实背景,运用系统精算模型对四种情况下我国基本养老保险基金的财务运行状况进行动态模拟,以重点观察延迟退休年龄与调整生育政策所产生的效果以及降低缴费率的可能性.研究显示:(1)在不实施任何改革方案的情况下,大约30年后我国的基本养老保险基金将出现亏损,面临支付危机;(2)而适时延迟法定退休年龄,引入“单独二孩”等生育政策调整,则可以消化人口老龄化对养老保险体系带来的负面影响,同时为降低基本养老保险缴费率的改革提供基础;(3)在一定的条件下,即使缴费率显著降低,基金收支仍能保持略有盈余的状态,从而减轻企业和职工的缴费负担,为进一步扩大覆盖面创造条件.因此,适时延迟法定退休年龄和调整生育政策,是实现养老保障体系可持续发展的有效措施.     

我国退休制度历史、现状和挑战——渐进式延迟退休年龄政策研究之一

我国退休制度自创立以来,经历了创建、调整和改革创新三个历史时期,在制度框架和具体规定方面逐步完善。当前退休制度面临的主要挑战是:法定退休年龄偏低,提前退休现象普遍,养老金收支陷入困境,退休权利义务不对等,退休制度缺乏弹性,退休年龄存在较大差异,退休制度法制化程度低,非正规退休现象屡禁不止,国民缺乏老龄化和养老金教育,大龄人员就业服务准备不足。     

美国延迟退休激励机制分析——兼论对中国延迟退休年龄改革的启示

美国社会保障法案的颁布标志着现代社会保障制度的建立。在人口老龄化的背景下,美国对法定退休年龄和养老金领取年龄进行改革,逐步废除法定退休年龄,提高正常退休年龄,同时对养老保险制度中的退休收入核查制度进行调整,建立延迟退休补助制度,由此增强延迟退休对老年劳动力延迟退休的激励。美国废除法定退休年龄和延迟正常退休年龄的改革对中国延迟退休年龄改革提供了有益借鉴。     

我国退休制度改革的政策思路

我国现行退休制已严重滞后于社会保障改革的进程。由多种因素诱致的职工提前退休问题日趋严峻。本分析了制约我国退休政策调整的主要原因；经济转型与经济环境、劳动力市场供求矛盾尖锐及社会心理因素等，均对退休制度调整具有重要的潜在制约作用。作提出应坚决抑制提前退休，渐进推进弹性退休政策，实施标本兼治的退休制度综合改革策略，强调发展模式和就业模式的调整是我国退休制度改革的关键制约因素。     

调整我国退休年龄的依据分析

随着我国人口平均寿命的提高 ,城市养老金的负担越来越重。强制性的退休制度既增加了养老金支出 ,也使人力资源不能得到充分利用。研究表明退休年龄与失业率之间并不存在高度相关性 ,因此 ,应适时逐步分区域地推迟退休年龄 ,以完善我国退休制度     

退休政策下的低龄老年人力资源的利用

中国提出从人力资源大国迈向人力资源强国的目标，在此过程中，主要方法是如何提高人力资源的质量。可行之策是修改现在的退休政策，推迟退休年龄，充分利用在现有退休政策下过早退休的低龄老年人力资源。本文试图以此角度为切入点，论述退休政策对低龄老年人力资源利用的影响，如何通过修改退休政策加速我国由人力资源大国向人力资源强国的转变。     

延迟法定退休年龄的就业效应及制度设计

我国法定退休年龄偏低,职工缴纳养老保险费的年限偏短,而领取养老保险金年限偏长,一方面引起赡养率上升,统筹养老保险基金入不敷出;另一方面,随着预期寿命的延长,退休职工平均寿命将超出10年,个人账户面临长寿者支付风险。因此,延迟法定退休年龄成为改革的必然。但是考虑到延迟法定退休年龄可能挤占青年人就业岗位,产生就业替代效应：而延迟退休年龄也会产生就业促进效应,并且就业促进效应将大干就业替代效应。借鉴国外做法,结合国情。建议我国应尽快延迟法定退休年龄,实行浮动退休制度。     

延迟退休年龄对养老金资金平衡的影响

延迟中国法定退休年龄已经势在必行。本文提出延迟退休年龄应该统筹考虑养老保障和就业状况,统筹考虑不同群体利益,统筹考虑短期和长期影响。退休年龄方案设计主要包括目标退休年龄的确定、延迟时机的选择和延迟方式的制定等内容。本文根据林宝2001年提出的方案测算了延迟退休年龄对养老金资金平衡的影响,结果表明,按照推荐方案延迟退休年龄将有效改善职工养老保险的资金平衡状况,改变现行制度下将出现资金缺口的情况,实现资金盈余且大幅度降低实现资金平衡所需的缴费率。     

中国的就业形势与新就业政策

十六大前后中国出台了一系列新就业政策，新就业政策的现实针对性和实施有效性令人关注。本对新政策尝试进行了系统地归纳，并且根据中国宏观经济的就业方面所面临的关键性困难，即如何实现就业体制和机制的市场化和现代化转型的情况，评价了新就业政策在促进劳动力的市场需求总量扩大和改善劳动力的供给条件、环境和地位方面的积极作用。进一步提出，中国就业政策设计上需要注意的就业本质、就业核心、就业目的和就业促进方式等方面的基本思想。最后，提出应通过强化组织明建设促进就业结构的合理性，以及充分利用财政政策的扶持作用等措施，进一步完善中国下一步的就业政策。     

弹性退休年龄改革和养老金缺口的弥补:基于人力资本理论

老职工退出劳动领域时点其人力资本存量和新职工刚进入劳动领域时点的人力资本存量应该相等,所以应该采用弹性退休年龄的改革,从增加积累和减少支出二方面来弥补养老金的缺口。用保险精算原理得出了退休年龄和退休给付额之间的对应关系,并提出相应的政策建议。     

延迟退休年龄、代际收入转移与劳动力供给增长

本文在我国计划生育政策放松、家庭内部存在代际收入转移和家庭生育时表现出数量和质量的替代关系的背景下,利用统一增长理论研究了延迟退休年龄对劳动力供给的长期影响。文章提出并检验了家庭代际收入转移程度受经济因素影响的假设,发现延迟退休年龄通过这一渠道影响了家庭生育时数量和质量的替代关系,对劳动力供给增长的影响方向取决于父母对子女数量和质量的相对重视程度。如果相对于质量,父母对子女数量的重视程度较小,那么延迟退休年龄将降低劳动力供给数量的增长率,提高质量的增长率。反之亦然。这意味着评估延迟退休年龄在长期下是否有助于缓解劳动力供给短缺,不宜只关注于数量或质量一个维度变化,而应综合二者可能存在的异向变动。     

入世后中国绿色食品政策调整的目标与对策

入世要求对中国绿色食品市场发育政策作较大范围的调整，这种调整是由中国绿色食品市场的现状所决定的，也是增加农民收入的现实选择和中国农业迎接入世挑战的迫切要求。本文设计了政策调整的目标、重点与措施。     

退休年龄调整是降低社保基金压力的有效途径

退休年龄问题是社会保障制度中的一个非常重要的问题,它涉及退休金的领取时间、赡养率的高低、养老保险基金的积累、养老金的支出年限、就业率的影响等诸多方面的问题。本文分析了在老龄背景下现行退休年龄制度对养老保险金收支产生的影响,认为国家延长退休年龄改革势在必行并对延长退休年龄的可行性进行了分析。     

自主创新政策的国际经验与借鉴

发达国家十分重视建立适合本国经济发展的自主创新体系,并在实践中不断加以调整和完善,形成从教育和研发投入、企业技术创新、创新风险投资到提高企业出口能力等一整套较为完整的自主创新体系。通过对其他先进国家自主创新政策的比较研究,为我国自主创新政策的制定和完善寻找可鉴之处,对支持和促进我国自主创新活动具有一定的现实意义。