节减开支是推进农村税费改革的关键

目前,乡镇政府机构庞大,财政供养人员过多,不仅加重国家财政负担,也降低工作效率,滋长形式主义、官僚主义,影响党和政府在人民群众中的形象。全国4.5万个乡镇,财政供养人员约1280万人(包括离退休人员约230万人),其中教师690万人。全国村干部人数为380万人,组干部人数就更多了。这样庞大的机构不精简,人员不压缩,乡村两级支出就很难减下来,也难以从根本上减轻农民负担。在推进农村税费改革过程中,必须把精简乡镇机构、压缩财政供养人数、节减乡村开支作为一项重要工作,在各级党委和政府的     

借县乡机构改革之契机推进农村合作经济发展

根据党的“十五大”关于机构改革的总体部署．市县乡的机构改革已在全国范围内陆续展开。这次大规模的市县乡机构改革,重点是压缩财政供养人员,减轻财政负担和农民负担。做好这项工作对于建立廉洁高效的基层政府,促进地方经济发展,维护社会稳定,具有十分重要的意义。     

乡镇政府财政供养结构分析

该文通过对JX市本级乡镇财政供养人员调查分析,认为乡镇政府财政供养除了行政事业编制人员外还存在大量的聘用人员,聘用人员岗位主要分布在城乡社区工作、经济服务、外来人口协管和派出所协警等领域。     

山东：财政支农转向“多予”

山东省省级财政今年安排“三农”方面投入45．2亿元，增长25．6%。五年内乡镇财政供养人员只减不增；各级新增教科文卫支出重点用于农村；建立农民种粮综合补贴制度；把农村公益事业纳入财政支持范围。     

构筑公共物品供给新体制

一、公共物品供给主体选择机制。目前较为可行的办法是：农村地区各种层次的公共物品的供给应主要由省以上财政提供，地市级财政适当配套，县乡财政暂时不予考虑。理由在于：第一，分税制后的省以上财政较为充裕，尤其是中央财政增收较快；第二，中央、省级机构改革较彻底，财政供养人员大幅下降：第三，县乡机构改革普遍流于形式，改革不够彻底，大多数县乡仍以“吃饭财政”为主，而且县乡财政普遍负债严重，根本没有足够的财力提供辖区内的农村公共物品；第四，农民不能作为公共物品建设的主体，因为过去几十年国家工业化过程中农民为建设国家已经付出的太多太多，现在该是国家建设农村、回报农民的时候了。     

农村五保供养体制实现历史性转变

记者从民政部获悉:新修订的《农村五保供养工作条例》2006年3月1日施行。该条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定,将原规定从乡统筹、村提留中筹集,修改为主要由财政保障。明确今后五保供养资金将在地方人民政府预算中安排中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补     

取消农业税后西部地区县乡财政的困境与对策研究

取消农业税对县乡财政,特别是对西部地区那些以农业为主的县乡财政具有较大的影响。本文结合调查的情况,着重分析了取消农业税后西部地区县乡财政面临的困难及其原因,并从发展县域经济、完善财政体制、控制财政供养人口、建立县乡债务分担机制等几个方面提出了缓解西部县乡财政困难的对策与建议。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

资讯广场

三农中国将农村困难群众纳入政府财政供养中国自3月1日起正式实施《农村五保供养工作条例》修订条例,把农村最困难的群众纳入了政府财政供养, 在吃、穿、住、医、葬方面给予农民生活照顾和物质帮助。新修订的条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道     

抓住关键 务求实效──青县积极稳妥地推进乡镇机构改革

乡镇政府机构庞大，财政供养人员过多，是造成农民负担过重的一个重要原因。所以，当前要以农村税费改革为契机，积极稳妥地推进乡镇机构改革，精简机构和人员，减少财政支出。这样，才能从根本上减轻农民负担，确保农村税费改革取得实实在在的成效。　　──编者     

构建公共财政新机制的困境与出路

就当前财政现状而言，推行公共财政是进一步健全和完善财政职能，从根本上减轻财政负担、摆脱财政困境的应时之举，是旧式财政运行机制同新型市场经济体制激烈碰撞并产生了许多深刻教训之后悟出的解决之道。     

我国农村享老金制度的成本分析

本文通过建立享老金制度成本模型并对我国农村地区建立享老金制度的财政成本进行测算的结果表明,享老金制度的成本较低,即使在农村全面推广,在2050年人口深度老龄化来临之前的财政负担也很轻。广大发展中国家农村享老金制度成本的统计数据也很好地佐证了这一点。     

构建公关埘政新机制的困境与出路

就当前财政现状而言,推行公共财政是进一步健全和完善财政职能,从根本上减轻财政负担、摆脱财政困境的应时之举,是旧式财政运行机制同新型市场经济体制激烈碰撞并产生了许多深刻教训之后悟出的解决之道.     

“撤庙减人”要动真格的

精简机构,裁减冗员是当前农村税费改革的一项配套措施,此举能有效缓解乡镇财政入不敷出的困境。但一些地方由于种种原因对“撤庙减人”不敢动真格的,导致一些机构名义上撤了,但是实际上只是变换了单位名称,财政供养的人员并未减少。     

惠农补贴不能只“审”不“核”

正近期,媒体连续曝出一些地方在粮食补贴、扶贫补贴、残疾补贴等惠农领域的违规案例,其共同特点是虚报冒领、截留挪用、违规抵扣、超出政策规定范围发放、骗取补贴资金等,其中不乏财政供养人员、村组干部。这种欺上瞒下的舞弊行为,虽说与基层"作风不严不实"有关,但症结还是在补贴对象审核"最后一公里"的末端执行程序上出了问题。审核,意味着审查核定,也就是要检查、分析、     

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定,制定本实施细则。 第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。     

PPP模式对地方财政压力的影响―基于我国省级面板数据的分析

政府行为作为中国经济发展进程中必不可少的一部分,在引导经济发展方向,调整经济结构方面发挥着巨大的作用。在地方债务危机频频引发社会各界关注的背景下,为缓解财政压力,中央和地方持续引进PPP项目的实际效果有待考证。本文基于2015年至2020年30个省的PPP项目投资规模和财政压力指数,经实证检验发现：PPP项目的引进并不能有效地化解地方财政压力,反而由于复杂的PPP项目合同条款的限制,政府做出更多的隐形承诺,给本已高企的财政负担“增压”;相对于东部地区而言,西部地区更加依赖PPP模式进行融资,其受到的财政压力更大。本文的主要贡献是从省级层面实证检验了财政压力与PPP项目投资规模的关系,并分地区探讨了二者的关系。     

"撤庙减人"莫走过场

精简机构、裁减冗员是当前农村税费改革的一项配套措施，此举能有效缓解乡镇财政入不敷出的困境。但一些地方对“撤庙减人”不敢动真格，导致一些机构名义上撤了，但实质上只是变换了单位名称，财政供养人员并未减少。     

适应分税制改革 培养地方财源

以农业生产为主的姚安县，全县人口195375人，1995年全县国民生产总值36884万元，人均产值1898元，农民人均纯收入896元，地方财政自收收入1781万元，只能解决财政供养人口5118人，半供养人口5918人8个月的工资，财政供需矛盾十分突出，1995年赤字达843万元，有的乡镇赤字100多万元。面对这一严峻的形势，培养地方财源，已成国姚安地方财政工作的首要任务。     

农村五保供养制度的三次模式选择

五十年来,我国工业化、市场化和现代化进程中,农村五保供养制度大致历经了三次模式的选择,即：1956-1978年主要依靠集体和公益金运行,由生产队或生产大队组织实施的集体供养模式;1979-2001年以村提留和乡统筹为其经费和实物来源的集体供养模式;2002年以来以国家财政供养为主,集体保障、土地保障和社会帮扶为辅的现代社会保障模式。