发挥经理国库优势 促进地方经济发展——地方政府价格调节基金收取的路径选择

价格调节基金是市场物价的调节器和稳定器,发挥好调节器和稳定器的作用对防通胀、保民生意义重大。本文立足于贵州省实际,通过人民银行国库代理与商业银行代理价格调节基金的利弊分析对比,凸显人民银行国库代理价格调节基金的诸多优势。对如何进一步发挥基层央行职能作用,服务好地方经济提供启示。     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

常宁市推行预算外非税收入和支出纳入国库核算管理试点改革成效明显

为认真贯彻“全国国库贯彻落实金融促进经济发展政策措施电视电话会议”的精神，开展财政预算外非税收入、支出纳入国库核算管理改革试点工作，人民银行常宁市支行大胆创新，取得了显著成效，截至2009年12月底，已成功办理了财政预算外资金收入1791．32万元，支出969．01万元。     

社会保险基金征缴稽核工作的探讨

随着《社会保险法》的贯彻实施,确保社会保险基金的应收尽收,维护参保人员的合法权益,杜绝社保基金的瞒报、漏报,拖欠社保基金的发生,应该对社保基金征缴进行稽核。社会保险基金征缴稽核工作还存在一些阻力和难点问题。文章通过分析社会保险基金征缴稽核工作中的现状,对社会保险基金征缴稽核工作进行探讨。     

社保基金运行“新常态”

近年来,随着我国经济增长趋缓,社保基金运行亦呈现出基金征缴收入持续放缓、基金支出刚性增长、社保基金规模持续扩大、基金征缴收入与经济运行密切相关等新的特点。本文拟从这些新特点出发,分析我国社保基金运行需要关注的新问题,并提出“新常态”下基金运行管理的新思路。基金运行新特点随着改革开放的不断深入,     

预算外资金与基金管理

预算外资金与基金管理高美祥（一）对预算外资金的认识，如其性质和范围的界定等，长期以来人们的看法并不一致，预算外资金在经济建设中所起的作用，也是有誉有毁，不尽相同。笔者认为，研究预算外资金应结合其产生发展的社会经济背景来考察，才能把握其本质。长期以来，...     

三管齐下强力推进财政国库管理制度改革

按照财政部统一部署和河南省委,省政府要求,河南省财政厅坚持政策规范、系统先进、服务到位,三管齐下,以点带面,强力推进财政国库管理制度改革。截至2009年底,省级一般预算、基金预算和预算外资金全部纳入国库集中收付改革范围,对所有全供预算单位实施了改革;18个省辖市均建立了国库集中收付制度,158个县（市、区）也全部启动了国库集中收付制度改革。     

关于计征“三峡基金”的一点建议

1995年6月,财政部、原电力工业部下发《关于三峡工程建设基金征缴工作中有关问题的通知》（财工字[1995]237号）规定,“对电力企业的‘趸售电量’,可以按扣除合理的线损电量后的净额计缴三峡基金……”。但在实际执行中,存在的问题较多。2005年10月,在新疆召开的全国电力行业政府性基金征缴工作座谈会上,财政部再次提出趸售电量要按实际售用户的电量计征“三峡基金”。[第一段]     

浅谈财税库银横向联网系统运行的成效、问题及建议

横向联网系统是人民银行筹建的面向社会、服务民生的一项重要业务系统,主要是人民银行、财政部门、税务机关、商业银行利用现代化信息技术,通过电子系统办理税收收入征缴、入库、退税、免抵调、对账等业务,税款直接缴入国库,实现税款征缴信息共享的缴库模式。     

我国实行国库存款计息的可行性及利弊分析

国库存款指各级财政在人民银行国库部门和商业银行(信用社)代理国库中各项存款的统称,具体包括预算内存款和预算外存款两部分.     

职工医保结存趋稳

预算的编制执行是现代社会保障管理的基本方法。2011年全国职工医疗保险基金收入完成预算的112．9％，其中征缴收入完成111．9％，基金支出完成103．4％。 2011年职工医保基金支出4018亿元，比上年增长22．8％，个人账户支出1509亿元，比上年增长21．8％。统筹基金当期结存率16．8％，比上年上升2．3个百分点。统筹基金累计结存剔除预缴，可支付16.2个月，比上年（16．8个月）下降0．6个月，可支付月数总体呈下降趋势。     

关于社会保险基金征缴工作的思考

社会保险基金是社会保险制度正常运行的基础，基金的征缴直接关系到社会保险各项待遇的支付。多年来基金的征缴一直是社会保险工作的重中之重，各级经办机构就如何加强征缴工作．提高基金收缴率。增强基金支撑能力进行着积极探索，并积累了许多宝贵经验，     

改进代理国库会计核算的设想

2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》),根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途,确定商业银行(含信用社,下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项,“代理地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款,“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款,对代理国库核算流程做出了大致的规定。     

浅谈医疗保险基金的管理与监督

有效健全的基金管理、监督机制是医疗保险制度改革顺利运行并取得成功的关键,如何管好、用好医疗保险基金,主要应该把好三关,即医疗保险基金征缴关,医疗保险基金支付关,医疗保险基金的保管、增值关。把好医疗保险基金征缴的入口关一、医疗保险基金的征缴需要法律法规的制约由于目前医疗保险政策都是以政府名义出台规范性文件,医疗保险工作完全靠政府文件进行规范和操作,《社会保险法》出台后,仍然存在政策硬、措施软、要求高、手段低等软征缴的矛盾局面。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

对加强国库监管工作的思考

一、当前国库监管中存在的问题 （一）国库管理运作模式不顺畅 1、国库机构的设置。我国的国库机构自建国以来一直设在中国人民银行及其分支机构．未设人民银行分支机构的地方，在商业银行设国库代理机构，各商业银行营业网点为国库经收处。这种机构设置，使得财政、国库资金的监督管理仅成为人民银行国库工作中的一部分，再加之有些地方的人民银行机构中，国库机构没有独立分设，人员配备不齐，将主要精力放在了办理常规业务上，     

电力行业政府性基金征管政策探讨

目前，全国性电力行业政府性基金项目共有四项，即：三峡工程建设基金（以下简称“三峡基金”）、库区建设基金、农网还贷资金、移民后期扶持基金（今年7月开征）。近几年，财政部驻各地专员办不断加大征收监缴力度，三峡基金、库区建设基金和农网还贷资金征缴入库比较理想，基本都能完成或超额完成年度征收任务。但是，有的地方仍然存在着电力企业大量滞留拖欠政府性基金的问题。笔者认为，这主要是由于政策不完善造成的。因此，电力行业政府性基金征管政策亟待完善。     

财政国库集中支付系统的架构设计

国库集中支付以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付饩包系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门存代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。     

人民银行会计风险管理机制研究

人民银行作为国家的中央银行,其特殊职能使其不仅需要管理好内部颁算资金的使用,还要加强对国库资金、发行基金、支付系统资金等大量资金运动的控制,因此,加强人民银行会计风险管理尤为重要。目前,我国人民银行会计风险管理是一个在大会计框架格局下的风险管理机制,     

国家金库会计核算系统用户设置存在的风险和防范策略

TBS（2．0版）（国家金库会计核算系统）是人民银行为适应财政国库管理制度改革和中国现代化支付系统建设而开发出来的全新的计算机系统。它以《中国人民银行国库会计核算业务流程》为基础，既能适应支付系统全面推广后的业务处理要求，又能适应过渡时期业务的处理需要，充分全面地考虑国库会计核算业务、财政预算体制和国库结构设置的普遍性和特殊性。该系统的推广和应用提高了基层人民银行国库工作效率和工作质量，加快了国库资金预算收入入库速度，使基层人民银行国库工作逐步走向自动化、规范化和现代化。该系统加入大额、小额支付系统后，国库资金的安全性受到了更大的挑战。