扶贫专项贴息贷款管理亟待加强

最近我对扶贫专项贴息贷款发放情况进行了调查。从使用效果看,贷款用途大部分是合理的,但也反映出一些不容忽视的问题,突出表现在:一是将此项贷款按贫困人口或按户进行平均分配,撒胡椒面;二是转     

扶贫贴息贷款风险成因及对策

扶贫专项贴息贷款是1986年国务院为了扶持重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题的一项有偿有息资金.它规定了特定的贷款对象和条件及管理办法.经过几年实践,发放这项贷款效益怎样?贷款安全系数如何?风险贷款占多大比重?形成风险贷款的成因何在?应采取哪些对策?笔者对融水县扶贫专项贴息贷款使用情况作过一番调查后,有如下看法.自1986年至1991年六年间,融水县累计发放扶贫专项贴息贷款3045万元,累计收回641.5万元,贷款余额2403.5万元,其中逾斯贷款377.3万元,到期贷款收回率为63%.据不完全统计,风险贷款额为150万元以上.究其原因,主要有如下几种:     

信贷扶贫不能忽视贷款的安全性——对东兰县扶贫专项贴息贷款风险情况的调查

扶贫专项贴息贷款在贫困地区已使用两年多了,其效益如何?安全性多大?这是人们迫切关心的事情。笔者对东兰县扶贫专项贴息贷款的风险情况进行了调查,其反映出来的问题提醒人们:信贷扶贫不能忽视贷款的安全性。(一)东兰县是广西24个重点扶贫县之一,从1987年初至1989年6月底,东兰县农业银行、信用社累计发放扶贫专项贴息贷款1110.61万元。其中给12950个贫困户发放生产贷款255.68万元。给96个企业和经济实体发放固定资产及流动资金贷款854.93万元。这项贷款的发放。通过支持兴办企业和经济实体,开发了本地的资源。解决了部分贫困户劳动力就业难的问题。既为贫困县的财政创造了一定的财源,又增加了贫困户的收入,使部分贫困户脱贫致富。如     

研究农村扶贫实际情况适时调整扶贫开发政策

2003年2月22日至3月4日,我们分别在湖南平江、江西遂川、乐安等三个国家扶贫开发重点县进行了专题调研。通过调研,我们认为,对照农村贫困地区实际情况和扶贫开发需求,有的扶贫政策需要调整,有的管理办法需要改进。一、调整扶贫贴息贷款政策,支持发放农村小额扶贫贴息贷款,满足贫困农户贷款需求在调查中,省、县、乡、村普遍反映,农行扶贫贴息贷款主要发放给了龙头企业、大的农业产业化项目和有效益的基础设施项目,而贫困农户得不到贷款。湖南省平江县农行2001年发放扶贫贴息贷款1956万元,发放给农户个人的只有36万元,况且这些农户也并不都是…     

做好对穷队的贷款工作

前几年,在林彪,“四人帮”的干扰破坏下,有些地方对给富队的合理贷款,不加具体分析地硬扣上一顶“贷富不贷贫”的帽子,指责这是犯了方向路线性错误。因此,不少同志在工作中顾虑重重,畏首畏尾。对穷队贷款有求必应,对富队则不敢问津,致使农贷资金逐渐集中到穷队,不少穷队并没因多贷款多受益,反而被贷款压得喘不过气来。如我县城关公社一个三百多人的生产队,去年底,银行、信用社贷款余额达五万三千多元(平均每户贷款七百八十七元,每人贷款一百七     

加強对農業放款的檢查工作

现在农業放款工作已进入全面發放阶段,一般情况是此較好的。但有些地方也存在着一些問题。根据檢查的结果,前一时期貸款工作中的一个重要缺点,是对农業社实际需要资金的情况調查研究不够,农貸指标的分配和發放不合理。有的地方采取平均分配貸款指标的办法,以致發生贷款偏多偏少,不該貸的貸了,該貸未贷,积压和浪费资金的現象。湖北省有些地区按照农業社的户数、人口、播种面积等把贷款估分到农業社。棗陽七方区罗家乡12个农業社共分配貸款指标1,200元,每社分到100元。山东莘县、冠县部分地区每个农業社都按300元至500元平均發放貸款。河北壩县有些地方贷款按每亩5角錢平均分配到农業社;五坊乡农業社漁具本来够用,又分配給他們漁具貸款2,100元,社員不滿意地說:“买了新的扔旧的,这不是白糟蹋錢嗎?”由于贷款分散,有的农業社不够刚,有的农業社用不完,转存信用社,或者搶购耕牛、小猪,致造成牛价、猪价上漲現象,有的地     

采取有力措施,收回原生产队贷款——关于隆安县支行收回原生产队逾期贷款的调查

隆安县过去生产队的集体贷款,由于清理落实工作抓得不够紧,到1987年底止,全县还有822个生产队137.6万元贷款末分摊落实债务,1988年初,县农业银行在贯彻全区支行行长会议精神时,总结经验教训,把清理落实债务收回工作列入重要的议事日程,从本县的实际情况出发,采取“政府、法院、银行”三结合的办法,组织力量,深入乡、村、屯清理原生产队的集体贷款,并做到边清理、边落实、边收回。到1988年底止,落实生产队债务有316个队,5312户,金额78.2万元,收回4832户,金额56.71万元,占1987年末原生产队贷款余额41％,超额完成中文分配收回旧贷的任务。     

完善扶贫贴息专项贷款管理机制的设想

<正> 扶贫贴息专项贷款的发放,是我党扶持老区贫困地区人民脱贫致富的一项政策措施,贷款管理的好坏直接影响到我党在人民群众中的形象。几年来,我区各级金融部门在管好用活扶贫贴息专项贷款中做了大量的工作,取得了一定的成绩,截到1990年12月止,发放贷款余额达6022万元,促进了我区经济早日脱贫致富。但由于各种的原因,部分贷款不能及时到位,使用效益不佳。为了弄清情况,我们走访了有关单位,并深入到贫困县、乡、村一级进行调查,发现有三个问题值得引起注意:一是对扶贫贷款使用要求上过高过急,脱离了项目应有的财力和承受能力;二是扶贫到户的具体计划和措施,由于受贫困户自身条件的限制,难于落实;三是在确定扶贫贴息贷款支持项目上,存在穷富一起扶持,平均主义现象较严重。近年来,人行扶贫贴息贷款指标都是每年4月份即已下达基层行处,而基层行处往往拖到年底才能发放贷款。主要原因是:     

农行大力支持西部经济发展

农业银行近年来加强对西部发展的金融支持。截至今年5月底,共对西部地区发放开发性贷款306亿元,重点实施农业综合开发,有力地支持了西部地区农村经济的发展。按照中共中央、国务院的部署,农行开展了大规模的扶贫工程。今年初至4月底,农行已经安排扶．贫贷款计划103亿元。今年农行计划安排新增扶贫贷款150亿元,占全部中央扶贫贷款60％。从1985年开始,农行每年安排3亿元发展贫困地区经济的专项贷款,从1986年开始每年安排10亿元贫困县贴息专项贷款。此后又陆续开办了牧区扶贫贴息专项贷款、残疾人康复扶贫贴息贷款等项目。据统计,从19…     

关于加强扶贫贴息贷款管理的几个问题

扶持贫困地区发展经济,对处于温饱线下的农民发放扶贫专项贴息贷款,是一项政策性很强的信贷业务.回顾“七五”期间,百色地区累计发放扶贫专项贴息贷款18,257万元,对扶持贫困户发展生产,解决温饱问题起了一定的促进作用.全地区贫困人口由1985年底的39,2737户、2,218,839人,下降到1990年的149,663户、768,879人,使60%以上的农户和人口超过了温饱线.但百色地区解决温饱还是低水平的,有些农户一遇灾年又返贫.另外,专项贴息贷款逾期不还的尚占25%,资金的效益性、周转性、安全性也很不理想.究其原因:一是认为扶贫资金是中央给的,拖欠“有理”;二是资金与资源开发、技术结合脱节,难以实现预期效益;三是信贷员严重不足,一些所没有专职信贷员,难于做好贷前、贷中、贷后“三查”工作;四是没有建立相应的管理机制,一些企业主管部门,报项目要贷款积极,催收到期贷款不力,银行也束手无策.亟需采取下列对策.一、提高思想认识,强化信贷管理,增强扶贫的责任感和紧迫感.扶贫工作是一项复杂的系统工程,各级党政和有关部门要通力协作.一是县、乡、村三级应由党政领导牵头,组织由农行、财政、人行、政法、扶贫办等部门参加的扶贫领导小组,管好用好贴息贷款.二是农行基层行、所(社),要层层落实信贷员责任制,一级管一级,下     

关于扶贫贴息贷款安排使用问题

扶贫专项贴息贷款,是党中央在“七·五”期间支持贫困地区经济开发,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富的一项专用资金.如何管好用好这笔资金,把党中央的关怀送到贫困户中去,是贫困地区农业银行的光荣任务和历史责任.为此,最近,我们到平果县作了一次调查.这次我们在平果调查为时五天,到了6个乡(镇),7个村(屯),上门访贫30户,计有人口164人,其中劳力66人,他们的生活都在线下,去年人均有粮多的175公斤,少的60公斤,现金收入多的113元,少的10元.调查形式既不是抽样也不是典型,而是随意进行,即那家有户主在家便进那家访问,这样气氛轻松和谐,边问边议,先树脱贫志,后定生产项目,所需资金,当场拍板,经30户议定,在一年至二年内可以脱贫的生产项目共7个,给予贷款1.23万元,每户经营项目为1—2个,户均货款410元,都是投资少,周期短,见效快,效益好,有市场,又适合发挥本地资源优势的项目.这次调查面虽然不广,但由于细问细议,起到了解剖麻雀的作用.     

略谈对今后耕牛贷款掌握的浅见

忻城县古蓬公社是个石山区,有农户6086户.农业人口29771人,耕地面积29239亩,人均0.98亩.1983年9月共有耕牛3972头,户均0.65头.一九七六年至一九八三年的九月底止,在八年的时间里,银行和信用社支持生产队的集体耕牛贷款和生产体制变动后的双包户、重点户的耕牛(含养商品牛)贷款2140头,贷款金额49.5万元,其中一九八一年到一九八三年的九月底止的三年中,支持双包户耕牛贷款1524户,1863头,44.05万元(含商品牛贷款10.42万元),年均发放562户,621头,14.68万元.     

严格管理提高小额信贷扶贫经济效益

一九九八年以来 ,我行认真贯彻执行党中央、国务院的扶贫方针政策 ,积极开展信贷扶贫工作 ,促进本县经济发展和贫困人口逐步摆脱贫困 ,走向富裕道路。特别是小额信贷扶贫到户贷款的实施 ,对大石山区贫困农户脱贫致富起到了直接的促进作用。截至 2 0 0 1年末 ,我行对全县 1 1个乡的扶贫分社累计发放了小额扶贫到户贷款 2 93 0万元 ,累计支持全县贫困农户 1 3 4 0 4户 ,贫困人口 53 61 6人 ,其中有 43 0 0人已经通过小额信贷扶贫方式解决了温饱问题。我行 2 0 0 1年到期小额扶贫到户贷款应收额 1 750 .88万元 ,累计收回 1 61 7.52万元 ,贷款收…     

“三管”齐下 依法收贷

<正>几年来,为了加快安溪县脱贫致富的步伐,在上级行的支持下,我行发放的专项贷款逐步增加。截至1990年11月底,专项贷款余额已达1107.7万元,有力地促进了安溪经济的发展。但由于前几年在委托专业行发放专项贷款方面缺乏经验,“老少边穷”贷款的发放又十分分散,加之有的村级专业队承包易主,有的贷款项目未能达到预期效果,有的贷户缺乏信用观念,或误认为扶贫专项贷款能免可赖,从而给收贷工作造成很大困难。为了保证信贷资金使用的安全性、流动性和效益性,更好地支持贫困县的经济建设,我行在上级行和地方各级党政领导的重视与支持下,集中组织力量,采用多种方法,深入到基层贷款户催收到逾期贷款。至去年11月底,已收回到逾期专项贷款171.2万元,结清40多个项目;特别是对近乎呆滞的老少边专项贷款,专门派出4个收贷小组,分片包干,责任到人,挨家挨户反复催收,取得了较为显著的成效。其主要经验是行政、经济、法律手段“三管”齐下:     

陕西绥德支行机械执行农贷计划数字,造成农民困难

陕西绥德支行在发放耕畜贷款的时候,不是根据具体情况和农民的实际需要来掌握贷款发放,而是层层分配,机械执行,如该县二区二乡分配贷放毛驴五头,牛一头、驴每头贷额地一二○万元,牛每头贷额八○万元。干部机械执行,一     

选准突破口 扶贫见成效——西林县农行管好用活扶贫贴息贷款的调查

西林县支行1986年以来,在发放扶贫专项贴息贷款的过程中,采取多项有力措施,充分发挥这笔扶贫资金的“催化剂”作用,取得了显著的经济效益和社会效益。据统计,到1989年10月底,全县共发放扶贫专项贴息贷款741.32万元,到期贷款收回率达99.64％。在这笔扶贫资金的“催化”下,1989年,全县粮食产量比1985年增长了11.47％,1989年10月底,猪、牛、羊、马存栏量比1985年增长23.45％,乡镇企业总产值比1985年增长了2.86倍;新营造林地(主要是杉木)171200亩;增加小水电装机容量3250千瓦,占全县小水电装机总容量的72.22％;14915个受益资困户中的12117户解决了温饱问题,占受益贫困户总数的81.2％。西林县支行的扶贫工作得到了当地党政领导的充分肯定。区分行通报表彰了该行,并增拨给该行40万元扶贫专项贴息贷款指标,以资鼓励。     

扶贫贴息贷款经营管理中存在的问题及建议

扶贫贷款经营情况 　　近年来,农行平凉市分行扶贫贷款重点投向了农户日光温室、家庭养殖业以及农业支柱产业,对扶贫到户贷款,采取“公司加农户、大户带小户“的运作模式,努力支持区域经济规模发展.截至2003年6月底,农行平凉市分行扶贫贴息贷款余额为30340万元,其中:正常贷款27436.2万元,占90.43%,不良贷款2903.3万元,占9.57%,剔除公路、华陇项目贷款21734万元,不良贷款占比高达33.7%;扶贫贴息到户贷款6282万元,不良贷款934万元,占14.87%,法人客户项目贷款24058万元,不良贷款2050万元,占8.52%,剔除项目贷款,不良贷款占比高达23.8%;接收农发行移交扶贫贷款2524万元,不良贷款1974万元,占78.21%,自营扶贫贷款27816万元,不良贷款928万元,占3.33%. 　　……     

湖南省农贷工作缺乏群众观点的检查

人民银行湖南省分行最近通过检查农贷,发现部份地区在发放水利和农业推广贷款工作中存在着严重的缺乏群众观点的偏向,有些工作干部在发放贷款时首先不是从群众的利益着想,也不是根据群众的实际需要出发,(?)严重的表现着单纯的任务观点,它们忘记了发放农贷的目的是为了帮助农民解决困难、改进技术、提高生产,相反地却产生了一系列不应有的态度和作风,以致造成农民很大的损失,影响到党和政府在群众中的威信。例如在办理抽水机贷款时,群众认为价格高,负担不起,要求考虑,但干部不答应,一定强迫要借,根据望城支行调查黯塘、掛榜两乡的抽水机贷款情况,黯塘乡平均每户要负担七十二万元,最多的每户达一百一十九万七千元;掛榜乡每户平均要负担九十七万元,最多的要负担三百三十九万元,因此农民任银生说:‘抽水机贷款对我确有好处,但实在无力还款,又要年年负担利息,真像是“落雨天挑草,愈挑愈重”。’有的地方原来修个壩就可解决水源问题,却也     

要放得及时,要放得恰当

湖南衡阳中心支行在当地党委和上级行的领导下,对今年的农贷发放工作,提前做了安排和布置。全区12个县的农贷指标,到2月中旬已先后分配到乡,有5个县、103个乡的1,141个农业社已确定了贷款额,到22日止共计放出农贷249万元,占今年实际可放数的31％。衡山等四个县发放的预购定金,共有46个乡、717个农业社,计54万元,占这四个县今年可放数的27％,发放油茶垦复贷款共有61个乡、327个农业社,计16万元,占四个县今年可放数的21％。从目前的发放进度看,衡山县的进度最快,到2月20日共放农贷118万元,预购定金48万元,油茶垦复贷款12万元,在具体做法上,一般都贯彻了全面算账,统筹安排,重点使用的原则。贷款分配到乡到社,大都是按照先安排预购定金和其他投放再安排农贷的精神,对预购多的乡、社就少放农贷,既要做到     

“百色”园中花儿红——农行百色分行金融服务助推妇女创业

农行百色分行在支持地方经济发展中,更新思维,面向县域,服务农村,以惠农卡为载体,积极支持当地妇女创业.截止2010年12月末,该行累计发放妇女贴息贷款2474户,贷款金额1.20亿元,突破1亿元,占个贷全年增量比重的20.59％. 2010年3月,在广西妇女创业就业小额担保财政贴息贷款工作会议后,农行百色分行及时与市妇联、市财政局、人事劳动和社会保障局和人行百色中心支行协调,提出支持百色妇女创业就业贷款办法,得到市党委、政府的高度重视和支持.