实施行政指导 开创和谐监管新局面

为落实科学发展观和构建和谐社会的要求,自2007年下半年开始,我局按照＂立足职能,全面导入,因事制宜,服务发展＂的方针,全面实施了以非强制性的柔性监管方式为内涵的行政指导新举措,带来了和谐监管的新局面。     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

如何评价行政指导的实施效果

行政指导是一种新型的、尚未得到充分运用的柔性管理方式。＂行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。＂①与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比,     

直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。     

试论行政指导原则在广告监管中的应用

行政指导不仅是社会管理的理论问题,更是实践的问题。近年来,对工商行政管理工作中的行政指导的研究趋热,但是,广告监管中的行政指导的研究尚显冷落甚至是空白。本文以马克思主义基本原理为指导,贯彻科学发展观,从行政指导的概念、特征入手,结合广告监管职能,论述了广告监管行政指导的主要内容及其在应用中需要注意的问题。     

行政指导是实施综合监管的有效手段

随着市场经济的日臻完善，单一的行政管理模式已不能适应市场主体多元化发展的需要，行政指导作为实现行政管理目标的一种非强制性行政行为，有效解决了传统行政执法中政府难以调控的诸多问题，是工商实施综合监管、提升监管效能的有效途径。     

加强行政指导 提高监管水平

＂两费＂停征后,如何适应形势发展,加快职能转变,是工商行政管理机关亟待解决的课题。国家工商总局对此已有明确的工作方针和安排部署,基层怎样把上面的精神和下面 的实际结合好、运用好，创造性地开展工作．需要提高思想认识和不断探索进取。我们的认识和体会是：     

创新行政指导方式 建设服务型工商

行政指导,作为现代政府管理社会和经济的重要手段,在市场经济国家的行政管理中,得到越来越广泛的应用,成为对传统行政执法的重要补充。随着"服务型政府"建设的推进和行政民主程度的加深,作为柔性管理方式之一的行政指导将会日益广泛适用。一、推行行政指导对建立"服务型工商"的重要意义(一)行政指导是创新社会管理,实现监管与服务相     

推行行政建议促进和谐监管

在全面落实施学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下．如何更好地监管社会主义大市场．探索更有效、更科学的监管方式．是工商行政管理部门所面临的新课题。近年来．兰州市工商局城关分局在监管各类市场主体的工作中．以创建服务型工商、构建和谐监管为目标，积极探索市场监管新模式．针对辖区新开办企业、休闲旅游场所、弱势群体再就业等相关经营主体因法律知识欠缺．在生产经营过程中容易发生违法违章行为的情况，按照《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则．     

推行柔性行政手段 促进社会和谐发展——结合北京市工商局的实践谈行政指导

从2006年下半年开始，北京市工商局结合首都经济社会发展状况．大力推行行政指导等柔性行政措施。本文力图探索行政指导的一般规律．以期引起共鸣。将这项工作引向深入。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足。但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用。     

规制性行政指导的应用思考

规制性的行政指导是指行政机关为了维护和增进公益．预防危害现象的发生．对违反公共利益的行为加以规范和制约的行政指导。近年来，工商行政管理机关对这种灵活有效的行政指导方式．投入了相当的热情和关注．发挥了其软法的预防和抑制功能．有效地提高了综合执法和监管效果。然而，规制性的行政指导，容易与行政命令、行政处罚等行政执法行为的界限相混淆．在具体的实践中，也有一些应该澄清和指出的误区。如果不能界定规制性行政指导的性质与功能．厘定其适用范围的边界，     

发挥行政指导优势 精心培育市场主体

市场主体的数量与质量，从根本上反映了一个地区的经济实力。当前市场上存在的某些制售假冒伪劣、走私贩私、商标侵权、虚假违法宣传、不正当竞争等行为，其主要原因在于市场主体的不成熟性。整治这类违法行为，是一项长期工作，工商行政管理机关除了从源头上对市场主体进行准入“把关”外，更要注重其成长过程与市场行为，要采取监管与服务相结合的办法，     

财务管理与资产监管工作契合下的模式构建

财务管理与资产监管工作间存在着一种契合态势。建立在这种契合态势下的模式,将在拓展财务管理功能的同时,增强单位的资产监管工作质量。这种模式在构建前需要在资产采购监管、资产使用监管等两个方面进行定位。然后,围绕着资产采购、资产使用和组织结构等三个环节进行措施构建。     

完善工商行政指导推进监管方式创新

为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于改革行政管理方式．提高行政效能．充分发挥行政指导作用有关规定．从2005年底开始．福建省局在总结泉州市工商局行政指导的试点经验基础上．在全省工商系统全面推行了行政指导工作。两年来．全省各级工商部门以提高监管执法效能、优化公共服务质量。促进依法行政。促进职能到位，服务经济发展为主线。把推行行政指导与履行工商职责．方便群众办事．构建和谐社会紧密结合起来。     

立足辖区特点 创新行政指导方式

为落实＂四个统一＂,2006年下半年以来,北京市工商局海淀分局坚持以夯实基础工作为根本,以符合海淀区情为特色,以创新指导手段为动力,以服务辖区发展为目标,积极开展行政指导,规范行政执法行为,推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设,在构建长效监管机制上下工夫,不断提高维护市场经济秩序的能力和水平。     

加强行政事业单位固定资产监管

审计表明．部分行政事业单位固定资产管理不规范的问题较突出．有的固定资产甚至游离于相关部门监管范围之外,亟待强化管理。     

大力推进企业登记远程电子行政指导

目前，厦门市工商局注册登记的各类经济户口已超过15万户，办理名称预先核准、设立、变更、备案和注销登记事务近16万件。在注册登记人员超负荷工作的情况下，如何为企业和经营者提供更为全面快捷的服务，一直是市局思考的重要课题。为此。市局根据省工商局关于打造“行政指导”品牌的要求。认真贯彻落实“登记事务助导制”，创新企业登记行政指导方式，大胆尝试将企业登记行政指导与网上注册结合起来，首创了网上注册官行政指导制度，为企业申请人提供标准化、书面化、多方位、全天候的远程电子行政指导服务。解决了申请人办理注册登记时遇到的大量困惑问题，实现了运用高技术手段指导企业办理登记事务的实质性突破，促进了企业注册登记各项工作全面提高。     

推行合同示范文本是一种行政指导行为

一、合同示范文本的产生与法律依据（一）合同示范文本的产生和特点合同示范文本是指根据法律法规和行业交易惯例制定的具有示范作用的文件。随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制的建立健全,我国经济得到了持续快速的增长,人民生活水平不断提高,法治建设取得巨大成就。但是在市场交易和百姓生活中。合同缔约双方权利义务不对等、合同欺诈甚至利用不公平合同格式条款（俗称“霸王条款”）侵害当事人权利等问题还时有发生,     

行政指导在工商行政管理工作中的作用与运用

近年来,商品质量安全恶性事件频繁发生。在这方面,如何建立有效的商品质量监控和防范机制,已成为市场监管执法中的一个重要课题。围绕这一问题,我们积极探索在监管工作中引入行政指导机制,构建监控防范和自律防范体系,取得了较好成效。