健全和完善村务公开的有效举措--嘉定区江桥镇太平村组务公开纪实

最近,中央提出健全和完善村务公开和民主管理,把村务公开作为新时期推进农村基层民主自治,解决“三农”问题、全面建设小康社会的施政纲要,具有现实的针对性和深远的指导意义。嘉定区江桥镇太平村顺应民意,由村务公开延伸到组务公开,健全完善了村务公开制度,深化了村民的事让村民明白,村民的事让村民管理。     

积极发挥乡镇政府的作用 推进农村村务公开

农村村务公开是农村村民自治的重要内容和基本条件。没有村务的透明公开，就不可能有广大农民民主权利的保护与行使，也就不可能建立公正廉洁的农村民主政治。以农村村务公开、民主管理为主要内容的农村民主建设，不仅是在市场经济条件下发展农村经济的需要，也是保证农村社会稳定的需要。经过长期的探索实践，村民自治取得了一些成果和经验，但从总体上看，仍然没有达到预期的目标，     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，     

税费改革后村级收入的来源与管理

一、村级资金来源（一）农业两税附加根据上级规定，税费改革后，村提留不再按人头收取，改按新的农业税、农业特产税附加形式收取。农业税附加为农业税正税的２０％，特产税附加为特产税正税的１０％～２０％。两税附加为村级收入的主要来源，主要用于村干部报酬、五保户供养和办公经费。（二）“一事一议”筹资税费改革后，村级兴办公益事业所需资金，不再固定收取，而是采取“一事一议”和“一事一批”的办法，由村民大会或村民代表通过，报乡镇政府批准。“一事一议”筹资，每人每年不得超过１５元，并实行村务公开、村民监督和上级审计…     

论后税费时代村民自治制度的完善

我国的村民自治制度在中国基层民主中占有十分重要的地位,是发展社会主义民主的基础性工作.文章探讨了"后税费时代"下我国村民自治制度的不足之处,并就其存在的问题提出了相关的对策.     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

村民自治进展及制度完善

村民自治既是农村居民的一项权利,对促进农村经济社会发展也具有重要作用。近年来,地方进行了完善村民自治组织体系、加强村民小组(自然村、村落)自治、增强乡村治理力量、试点政社分离和政经分离、创新村务公开模式等探索,取得了较好的治理效果。同时,村民自治实践还面临农村居民自治能力有限、自治组织行政化、四个民主发展不平衡等问题。本文就如何完善村民自治制度,提出了明确各个基层组织职能、引导多种自治模式、加强民主协商、增强乡村治理力量、创建有效的村务公开模式等建议。     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农 村普遍实行了村务公开和民主管理制度 为促进农村改革 发展和稳定发挥了重要作用 为认真贯彻落 、 。实党的十六大提出的 健全基层自治组织和民主管 “理制度 完善公开办 事制度 保证人民群众依法直接 , ,行使民主权利 管理 基层公共事务和公益事业 对干 , ,部实 行民 主 监督 "的 要求 适应 农村 发 展 的新 形 势 , ,进一步推进农村社会主义 物质文明 政…     

关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度,为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用.为认真贯彻落实党的十六大提出的"健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督"的要求,适应农村发展的新形势,进一步推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,经党中央、国务院同意,现就健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见.     

进一步做好村务公开民主管理工作

村务公开、民主管理是村民自治的一个重要环节,是农村基层民主政治建设的基础。做好村务公开、民主管理工作,事关广大农民群众的根本利益,事关农村物质文明、政治文明和精神文明建设,对于推进农村全面建设小康社会进程具有重要的意义。几年来,我国各地农村普遍推行村务公开、民     

乡村选举中的派系与派性

本文在比较台湾乡村地方选举的派系之争和大陆村委会选举中的派性斗争的基础上,讨论了派系与派性的内涵,认为派系之争是以相对强有力的小共同体的存在和相对强烈的面子压力为社会基础的,而派性斗争是在小共同体已经解体和传统精英失落的基础上发展起来的.理解派系之争和派性斗争的这种不同,对于理解转型期乡村社会性质和乡村选举具有价值.     

论村庄治理资源——江西龙村村治过程分析

本文通过对一个村庄治理过程的描述 ,探讨了其有效治理的机制与资源 ,并在此基础上认为 ,村庄本质上是具有自主治理能力的 ,它拥有着治理其自身的各种资源 ,因而国家在提高对乡村社会的治理绩效时 ,应注意引导和支持村庄的自主治理。     

从“村庄型公司”到“公司型村庄”:后乡镇企业时代的村企边界及效率分析

本文以永联村和永钢集团为例,探讨了乡镇企业产权改革过程中的村企关系以及后乡镇企业时代公司型村庄的效率。分析结果表明,乡镇企业的产权改革会导致村企关系中企业、政府与乡村社区之间权力发生相对变化,但并不必然导致企业与村庄的相互独立,一种可能的村企关系发展路径是由村庄型公司转变为公司型村庄。永联村的案例表明,这种后乡镇企业时代的公司型村庄模式对企业和村庄而言均有较高的效率,可以实现企业与乡村社区整体利益的最大化。据此,本文进一步指出,乡镇企业产权改革不应一刀切地私有化到底,而应充分考虑企业与乡村社区的合作逻辑,在进行产权改革的同时,应通过确立新的制度化方式弥补硬性市场合约对社会性合约的消解,以确保后乡镇企业时代企业与乡村社区之间关系的和谐以及两者的稳定与可持续发展。     

村庄精英：村庄权力结构的中介地位

村庄精英在村庄权力结构中，居于承上启下的中介地位。体制内精英即通常所说的村干部，体制外精英指村庄的宗族精英、帮派势力、宗教精英和经济乡绅。体制内精英与体制外精英之间，村庄精英整体与中央政府、地方政府(特指乡镇政府)和普通村民之间产生博弈。     

村民自治下村委会政策执行监督问题分析

村委会政策执行监督因监督意识淡薄、法律规范不完善、奖惩机制不健全而出现委托人监督缺失、代理人自我监督乏力,政策对象监督失效等现象,这不种于村委会权力的良性运行和村民合法权益的有效维护,不利于国家政策的贯彻以及农村经济的健康发展.为此,必须强化监督意识、健全政策执行监督机耕,完善村委会政策执行监督体系,确保监督主体的独立性、监督过程的合法性、监督结果的有效性,以提高村委会政策执行效车,推进农村基层民主政治建设.     

村书记村主任“一肩挑”能改善中国村治吗？

为评估村书记村主任“一肩挑”的实施效应，本文在梳理“一肩挑”实施的制度背景和历史演进基础上，利用2019年中国农村家庭追踪调查数据，从主观效能和客观效能两个层面考察了实行“一肩挑”对乡村治理效能的影响及作用机制。研究表明：其一，实行“一肩挑”显著提升了农户主观层面的治理效能，但对客观层面的治理效能没有显著促进作用。其二，上级政府传递的支持“一肩挑”的政治信号对“一肩挑”实施效果起到正向促进作用，但强力的推动方式未能达到预期效果。其三，“一肩挑”实施效果会随着时间累积而增进，而且，在中型、中部地区、有1～2个大姓和集体经济收入较高的村，“一肩挑”的实施效果更为明显。其四，实行“一肩挑”会通过集体行动机制、组织动员机制和政治关联机制提升村“两委”的集体行动能力、组织动员能力和凝聚共识能力，进而提升乡村治理效能。     

China's Tax-for-Fee Reform and Village Inequality

In the late 1990s, China enacted a rural tax reform known as the “Tax-for-Fee Reform” (TFR), largely driven by a desire to address farmers' complaints about what they perceived as a heavy and regressive tax burden. This study examines the impact of the TFR on inequality in rural villages in China. Our results suggest that the TFR plays an effective role in reducing inequality within villages. Its impact on a consumption-based measure of inequality took effect immediately; its impact on per capita household income inequality took somewhat longer. Our results also suggest that it was “rich” and/or “coastal” villages that exhibited a significant reduction of inequality as a result of the TFR, whereas “poor” and/or “inland” villages experienced no significant changes in inequality from the reform.     

农民行动单位与村庄类型

农民行动单位既是一个数量概念，也是一个关系范畴。数量概念表示的是，农民行动单位可能是个体，也可能是群体；关系范畴表明的是，某一区域内群体与群体、群体与个体、个体与个体之间关系的性质。从村庄层面看，农民行动单位具体为宗族、户族、小亲族和个体家庭；相应地，本文将村庄划分为宗族型、户族型、小亲族型和个体家庭型。     

村镇银行问题调查与研究

村镇银行作为新型的农村金融机构,在我国六省（区）的农村地区试点后扩大到其它25个省、市、区已历时两年。村镇银行发展伯现状、面临的问题及商业可持续发展的对策也成为社会各界关注的焦点。基于此,本文通过对吉林、浙江等地几家有一定影响的村镇银行的调查、分析、研究,提出了村镇银行商业可持续发展的几点思考。     

在改革中前进的江苏省乡镇企业

一、正确认识形势 ,进一步增强加快乡镇企业改革与发展的紧迫感　　近年来 ,江苏省各地认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和江泽民总书记视察江苏省乡镇企业时的重要讲话精神 ,按照省委、省政府的统一部署 ,切实加快改革步伐 ,加大结构调整力度 ,全省乡镇企业发展的动力和活力明显增强 ,速度和效益逐步回升 ,开始步入一个以量的扩张为主转向质的提高为主的稳定增长阶段。主要表现在 :一是生产经营稳步增长 ,运行质量明显提高。 1 999年 ,全省乡镇企业完成营业收入同比增长 1 5%,实现利税总额增长 1 5 9%,实现增加值增长1 6 6 %,乡镇…