中国正式启动“新型农村社会养老保险”试点——九亿农民老有所养不是梦

经多年探索，涉及中国九亿农民的社会养老保险计划终于浮出水面。2009年6月24日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”（下称“新农保”）试点。2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作了重要讲话。这标志着我国“新农保”试点的正式启动。     

经济动向与经济政策（2011年6月18日——2011年7月17日）

6月18日：胡锦涛抵达乌克兰进行国事访问中国国家主席胡锦涛18日抵达乌克兰进行国事访问，提升中乌友好合作关系水平。 6月20日：温家宝：任内基本实现城镇居民社会养老保险和新农保全覆盖 全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日上午在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。     

动态

国务院：2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点 国务院总理温家宝6月24日主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险试点。     

一成县(市)试点新型农村养老保险

本刊讯国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,决定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。     

新型农村社会养老保险的制度试点与江苏实践

2009年9月4日发布的<国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>,决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点.2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.江苏省按照"两个率先"的战略布置,早在在2008年12月17日出台了<江苏省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见>,在全国率先全面推进新型农村社会养老保险制度建设,为全国新型农村养老保险制度的建设与实施提供了"江苏经验",同时江苏也面临着一些全国共性课题.     

要闻·速览

高层信息◎国务院:2020年前基本实现新农保试点全覆盖,农民年满60周岁每月可领国家养老金55元国务院办公厅日前发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出,2009年新型农村社会     

2010年强农惠农政策纵览(3)

<正>21.加快新型农村社会养老保险试点2010年中央1号文件明确要求,有条件的地方要加快新型农村养老保险试点步伐,积极引导试点地区适龄农村居民参保,确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。这是2009年部署启动新型农村养     

农村新型养老保险制度文献综述

2009年国务院办公厅发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》标志着我国农村养老保险制度建设进入新时期。新农保的出台也引发了学界的热烈讨论。把这一时期出现的对新农保的研究文献作为综述重点,分别对旧农保的弊端、新农保与旧农保的比较、新农保思路进行讨论并加以评述。     

完善我国新型农村养老保险制度的对策研究

根据党的十七大和十七届三中全会精神,国务院决定,从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点.到2011年底,全国试点地区参加新农保和城镇居民养老保险人数达到3.3亿人,8759万人按月领取养老金.尤其是一些发达地区新农保的参保率更是高达99％,但是新农保制度在实施的过程中也存在着很大的问题,本文主要从我国发达地区的农保实施情况来透视新农保在实施过程中存在的一些问题,并提出了自己的一些看法.     

黑龙江：启动第三批新农保试点

近日，黑龙江省政府召开全省城镇居民社会养老保险试点暨新农保试点工作会议，决定今年在59个县区启动第三批新农保试点，覆盖农村居民70％以上，同时按照“同地同步”要求，黑龙江省今年将在89个县（市、区）启动城镇居民社会养老保险试点，明年两项保险制度将在全省实现全覆盖。     

对“农村养老保险”的三点建议

6月24日召开的国务院常务会议决定,2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。会议确定了新型农村社会养老保险制度,采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。     

新型农村社会养老保险制度的优势、问题及完善对策

2009年9月国务院通过了《开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,明确了全国新型农村社会养老保险试点的基本原则、制度架构、筹资方式、资金管理等重要内容。新农保制度运行一年多来,既发挥出巨大的政策优势,也存在诸多的不足和风险隐患,并且较长时间内仍处于试点阶段,面向广大农村亿万劳动对象。因此,不断总结和分析新农保的运行状况,不但关系到我国社会保障制度改革进程、社会稳定,也关系到能否实现分享社会经济发展的成果,更是满足城镇化发展,应对人口结构变化及人口老龄化挑战和推动农村减贫的客观要求。     

我国农村养老保险的财务问题及应对策略

新型农村社会养老保险是我国继取消农业税、实行农业直补和新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策,自2009年开展试点以来,已取得较大成效。但在实践中,"新农保"也出现了诸多问题。如:养老资金匮乏、保障水平低;基金运营效率低、统筹层次低;基金监管不力,缺乏内部审计;基金保值、增值困难;农村养老保险基金管理制度及账户权益规定不明确,等等。鉴于此,本文提出了几点完善我国新型农村社会养老保险的应对策略。     

信息瞭望

■国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点近日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。会议指出,开展城镇居民养老保险试点,要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则,实行社     

河北省“新农保”实施中的问题与对策

2009年国务院提出进行新型农村社会养老保险制度（下文简称＂新农保＂）的试点工作。与此同时,河北省也及时出台相应实施办法,积极推进＂新农保＂的试点工作,试点范围不断扩大。但试点中也出现了农民参保积极性不高、财政分担机制缺失及保险基金管理面临风险等问题,需要加大宣传和政府财政投入,积极发展集体经济和规范＂新农保＂基金的管理和监督机制。     

新农保：中国农村社会保障制度的重大创新

＂老有所养＂是亿万中国农民梦寐以求的。自2009年12月开始,中央政府以财政补贴的方式支持全国320个县进行新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点,试点面约占全国11%的县（市）。2010年,新农保的覆盖面又扩展到全国23%的县（市）。此外,北京、天津、上海、江苏、浙江等发达省（市）都已在全域实施了新农保,     

挤入还是挤出?新农保对子女经济供养老人行为的实证分析——以河南省HX市为例

家庭养老一直是农村地区养老的主要形式。2009年国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着新型农村社会养老保险制度的正式建立。作为一种经济保障制度,新农保制度对农村家庭养老,尤其是对其非常重要的经济供养层面的影响非常值得关注和讨论。本文基于实地调研,针对河南省HX市新农保试点县的问卷调查结果,在控制其他变量的基础上,以稳健回归的方法对这一问题进行了研究。结果表明:新农保制度在农村实施后,子女的经济供养行为发生了变化,新农保对子女的经济供养产生挤出效应。     

农金速览

中国新农保和城镇居民社会养老保险参保人数已达2．35亿 截至2011年9月底,国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1．99亿,其中领取待遇人数5465．32万。再加上地方自行试点,全国已有1730个县区实际开展试点,总参保人数已达到2．35亿,领取待遇人数6694．11万。2011年,国家决定将新农保试点覆盖面扩大到全国60％的地区,并同步开展城镇居民社会养老保险试点工作,将在2012年实现两项制度全覆盖。     

我国明年有望实现新农保、城居保全覆盖

日前,在全国农村社会保险工作座谈会上传出消息,新农保和城居保有望在2012年实现全国覆盖,比预定计划提前8年。2009年12月,我国启动首批新农保试点,年满60周岁的参保农民可按月领取养老金。2011年7月,又启动城镇居民社会养老保险试点,年满60周岁的参保居民可按月领取养老金。截至2011年11月底,两项试点总参保人数达3.02亿人,其中领取养老金人数7966万人,积累基金1346亿元。     

社会信任与公共政策的实施效率——基于农村居民新农保参与的微观证据

基于2009年试行的新型农村社会养老保险政策,本文借助CFPS 2016年数据,研究了社会信任水平对新型农村社会养老保险参与状况的影响。研究结果显示:社会信任水平对农村居民参与新型农村社会养老保险有显著的促进作用,社会信任水平高的居民参与新农保的概率比社会信任水平低的居民高13.9个百分点。为避免遗漏变量导致的估计偏误,本文构建了夫妻双方"对照—处理"拟自然实验场景,研究社会信任水平对夫妻双方新农保参与行为的影响,结论再次支持是社会信任水平的差异、而不是其他可能的遗漏变量导致了农村居民新农保参与行为的差异。最后,本文将受访者的利他性评价作为社会信任水平的工具变量进行稳健性检验,回归结果依然稳健。本文研究结论表明,社会信任水平是农村公共政策实施的重要软环境,良好的社会信任水平有利于促进公众参与公共事务,从而提高公共政策的实施效率。