"质询听证会"解民惑

去年11月以来,云南省会泽县的一些农村召开了村务财务质询听证会,由村干部作本村村务财务工作报告,村民推选出的代表进行质询,村干部作答,广大村民在场旁听,同时村民代表还对村干部进行测评,会后由乡镇党委和纪委进行监督,对村干部的承诺限期整改落实。质询听证会搭起了村干部与村民沟通交流、主动接受群众监督的宽敞平台,使原来的“干部要为民做主”变成“干部要让民做主”,让农民群众真正充分行使监督权,成为参与管理村务财务的主人,使村集体“家底”清,干部“箱底”亮,群众“心底”明,干部威信高,让村干部真正变过去的“暗箱操作”为“阳…     

政情民意沟通互动

去年以来,安徽省来安县舜山乡在推进农村综合改革试点中,紧紧围绕转变乡镇政府职能、强化基层组织服务能力这个关键,积极探索建立农村政情民意沟通互动机制,把政情告知群众,将民意收集上来,变以往上情“单向”下传为政情民意“双向”交流,有效架起了党和政府与群众之间的桥梁,为改善党群干群关系,建设和谐农村,发挥了积极作用。把政情告知群众,让群众知晓政府在干什么、怎么干。多年来农村一直在推行村务公开、政务公开,但由于公开内容不够全面,粗略,群众参与热情不高,认为乡村在搞形式、走过场。而舜山乡建立的沟通互动机制,是把政情内容全…     

建设新农村农民有"六盼"

一盼充分尊重民意。农民希望在新农村建设中,政府既要注重引导,又不能大包大揽,应坚持政策公开,阳光操作。尊重民意要从群众最关心、最需要解决的事情人手,因地制宜地搞好改厕、改厨、改水、改路和建池、建家、建院等规划建设,对于拆迁安置、公用设施、经费筹措等热点问题和“一户一宅”难落实、孤寡老人难安置、困难群众难建房等棘手难题,应在基层群众充分讨论酝酿的基础上,制定相应解决办法,充分尊重和发挥群众的主体作用,提升群众的信心和热情,赢得积极支持和广泛参与,让新农村建设充满活力。     

推进放心粮油工程 确保民众餐桌安全

民以食为天．食以粮为先。老百姓吃得安全不安全、放心不放心。与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关。实施“放心粮油工程”,顺民意、得民心、利民生,既是政府工程,也是民心工程。各级粮食部门要加大工作力度．深人推进“放心粮油工程”．全面提高粮油食品安全水平．改善粮油食品放心消费环境．规范粮油经营者经营行为．让城乡居民放心消费．确保广大民众餐桌安全。     

论我国行政体制改革中的公民参与

我国行政体制改革是政府设计、政府主张和政府推进,政府既是改革的主体,又是改革的对象,改革进行到今天,开始触及到改革者的核心利益,只靠改革者已经动力不足。行政体制改革的最终目的是让行政体制适应经济社会发展,更好地为公民服务,公民应该是行政体制改革最大的推动因素,文章从公民参与的理论渊源出发,认为应该从改革设计民意吸纳,改革过程公众监督,改革绩效公众考核三个层面加强公民参与我国行政体制改革。     

多些"村民说事"

《人民日报》2006年3月1日载,山东枣庄市市中区建立“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的村民说事制度,丰富完善了村务公开民主管理的内容,有力地促进了村级党风廉政建设。这种问事于民、集思广益的做法值得称道。时下,许多地方每年都要大张旗鼓地为百姓办一些实事。这本是利民之举,理应深得民心,但是实际效果却不理想。原因在于部分干部办“的实事”都是自己拍板的事项,包办民意,不是民意真实反映的“实事”;相反,对于群众反映强烈、难办的事,却再三推诿,致使真正的服务对象——老百姓只有听的份。一些为民办“的…     

"村财民管乡指导"遍及文水农村

文水县是山西省典型的农业大县,总人口40.4万,其中农业人口36.6万,耕地面积51万余亩。改革开放以来,农村经济活力倍增,广大群众民主意识日益提高。随之而来,乡村干部越来越强烈地感到,作为落实民主管理关键环节的财务管理,其体制已远远不能适应农村民主法制建设的要求,导致农村基层决策不民主、管理无监督、村务不公开,引起广大群众的强烈不满。近年来,文水县从农民群众最为关心的农村财务管理入手,逐步完善了“村账乡管”制度,在全县12个乡镇211个村普遍推行了适合本地实际的“村财民管乡指导”工作。具体讲,就是农村财务在有关部门的指导…     

林甸县推行村务公开与监督制度

林甸县从1997年年初开始，为增强农村工作的透明度。促进农村干部勤政廉政，维护农民的切身利益，密切干群关系，以解决村级干部“不清白”和农民群众“不明白”的问题为重点，实施《关于实施村务‘双项公开、双向监督’制度的方案》。（“双项公开”即村经政务公开；“双向监督”即县乡村三级隶属监督和村级群团组织、农民群众对领导班子和村干部监督）。全县125个村公开了监督制度，使村务管理逐步走向制度化，经常化，法制化的轨道。     

“两票制”选村支书的意义

据有关报道,湖北省广水市实行“两票制”推选村支书。群众先投信任票,党员投选举票。以解决村主任和村支书两个班子互相扯皮的老大难问题,走出了“海选”村支书的新模式。 群众先投信任票,党员后投选举票。其目的就是选出的村支书既要让党员满意,也要让群众满意。而让群众在党员投票之前,让候选村支书先过群众“关”,先听听群众的看法,这样做更能体现选举的公正、公平、公开的透明度,其意义是显而易见的。 群众先投信任票,属于一种民意测试,把村支书候选人的确定权交给群众是走群众路线的表现,让群众决定候选人的取舍,是民意的体现。现在,一…     

社学乡村务公开“五到位”

本刊讯天柱县社学乡为规范村级管理,提高村民自治水平,实现“自我规范,自我管理”,对村务公开工作进行全面规范整治,确保“五个到位”:一是组织监督到位。村务公开监督组全程督促村务公开制度的落实,参与村务公开工作的研究,审查村务公开内容,并且每半年组织群众对村务公开进行一次评议。二是内容监督到位。村务公开的所有内容上报乡政府归档,公开内容必须涉及财务收支、公益事业建设、集体资产管理、计划生育、农民负担、重要工作安排、社会优抚等,重点公开财务收支情况。三是程序监督到位。公开内容必须由村“两委”和村务公开监督组组长…     

临桂县党员群众面试“当家人”

临桂县是桂林市村“两委”换届选举工作的试点县。试点工作中,县委组织部以推行“公推直选”为手段,采取四项措施,创造性开展村党支部初步候选人建议人选接受党员村民“面试”活动,充分保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权,让广大党员群众明白白选“当家人”。     

澳大利亚矿业开发环境准入机制研究

澳大利亚矿业开发环境准入机制主要包括环境准入法律体系、政府监管机构和社会监督。法律体系包括联邦和州/领地两级立法,矿业环境通过联邦政府和州/领地政府两级管理,各州法律都赋予了公众对矿业开发环境准入的监督权。澳大利亚矿业环境准入程序复杂,包括政府机构的初步评估并经考虑公众意见的审批,专业性要求高,注重民众意愿。中国企业应对策略:(1)充分了解环境准入法律;(2)借助专业服务机构;(3)制定公众咨询工作计划;(4)采取渐进式进入策略。     

民意恳谈会 干群连心桥

近年来，河南浚县在全县农村推行了村情民意恳谈会制度，通过让镇村干部与党员群众面对面恳谈，建起了“让群众说话、促干群沟通、为群众办事”的新机制。今年，全县共召开村情民意恳谈会486次，群众提出意见建议2000多条，解决热点、难点问题600多件，有力地推动了当地农村经济社会的发展。     

“第一信号”要第一回应

领导干部深入基层，深入群众，及时掌握群众的所想、所需、所急，群众的意见、呼声和要求，群众的冷暖疾苦，人们谓之为“第一信号”。掌握“第一信号”，对于干部了解民情民意，对于改进工作作风。对于领导正确决策，做好各项工作都是第一重要的大事。     

文水抓实"村账乡管"工作

近年来，山西省文水县在普遍推行“村账乡管”工作的基础上，从实践中逐步探索农村财务管理工作的新方法。去年以来，该县推行了农村财务“村财民管乡（镇）指导”工作的实施办法，如今全县１２个乡镇２１１个行政村中有１５０个村完成了此项工作，其余乡镇正在规范中。从而使农村财务管理工作进一步走上了规范化、制度化、标准化轨道。“村财民管乡（镇）指导”就是农村财务在乡镇农经部门的指导监督下，由村民主理财小组代表村民参与决策、管理的一种新型财务管理机制。它的具体内容包括以下几个方面：（１）农村财务在资产所有权不变的前…     

"民意"与"名义"

为提升村务公开管理水平，提高群众满意程度，基层不少地方都通过召开群众座谈会、发放征求意见表的形式来实施。然而，许多征求意见表是“没意见”，座谈会上表决是“一致通过”。基层征求民意结果无意见就能表明群众对村务公开工作满意吗？事实表明，基层一些地方无意见确实是工作做得好，     

“点题”公开多多益善

据报道，为加大政务公开的力度，福建省漳州市芗城区、镇(街)两级政府设立了“政务公开点题箱”，群众要求公开什么，政府有关部门和单位就公开什么，从而大大增加了政务公开的透明度，密切了党群干群关系，促进了社会稳定。看后笔者不禁为之叫好。     

政府与农民及"种"与"不种"

"政府要我种,我偏不种;政府不要我种,我就种。"这是笔者日前听到的一位市级人大代表——种田能手讲的一句话,这句话让笔者深有感触:让笔者不安的是:一些地方,政府决策的信任度在群众心目中进一步下降。的确,在重视工业时,政府决策要求各乡镇至少要办一个以上的工业企业,但成功者寥寥,许多乡镇因办企业失败,都亏空几百上千万元;在强调产业结构时,一些地方,政府决策成片种蔬菜、种水果、搞水产养殖等,后又因技     

重塑政府服务职能求解民生难题

今年的“两会”和政府工作报告把民生问题提升到了前所未有的高度。倾听民意,关注民生,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,已经日益成为政府的中心工作。让最广大社会群体都能普遍享受改革发展的成果将成为经济社会发展的主要目标。     

论林业项目经营决策的群众参与

我国由政府组织规划实施的林业项目普遍缺乏当地社区和农民对决策的参与.利用农村集体林地造林的工程项目的经营关系包含了决策权的分享问题.根据政府,社区和农民生产要素投入的合作互利关系,社区和农民亦具有分享项目决策的权力。“社会林业”新思路改革的措施在于:实行项目的分权规划和建立一系列让社区和群众参与决策的制度;明晰集体林地工程项目的产权关系;确定政府与社区、群众的经营伙伴关系;为当地社区和群众提供决策支持服务系统;组织外部力量为当地分享决策权力提供科学的方法及工具。