谨防负担外“负担”

7月份,中办和国办联合下发1998年18号文件《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,受到普遍欢迎,反响极为强烈。如湖南省湘北某县严格执行通知精神,全县总额调减1400万元,重新审批落实到户,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,据调查了解,农民对此政策反映比较冷淡,原因是多方面的,据县经管局反映,主要是负担外"负担"过重。1997年,该县农民人均纯收入1910元,按五5%征收,人均负担93元,按通知精神调减后,人均负担81元,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,负担外的专项集资、义务上、积累工和共同生产费,加上农业税等不进入负担的"负担",使各乡镇人均负担在220元以上,一般250～260元,多的300元以上。尤其是"两工"和专项集资无预算,随机性大,使农民不堪重负。     

试论建立和完善农业银行监控体系

随着农村经济的不断发展,农业银行存贷业务逐步扩大,会计、出纳、信贷业务量成倍增长,使得农业银行内外部管理工作日趋繁重,难度加大。如何对农业银行经营管理实施有效地监督和控制,使农业银行经营决策趋于科学化、制度化、系统化,形成一个纵横交错的监控体系,这是摆在我们面前的一个需要迫切加以解决的实际问题。本文就此从理论和实践的结合上,加以探讨和论述。     

以生态林业理论为指导 完善林业会计核算体系

[编者按]由福建省林业会计学会和本社福建通联站组织的《福建省专页》本期予以刊登。这些文章的作者从理论探讨层面和经验研究层面立意构思,从不同的角度阐述了深化林业财会改革的热点问题,有助于学术研讨和信息交流。林业经营的指导思想从“木材利用”转变为“生态利用”已成为人们的共识,生态林业已成为我国林业发展的必然趋势。在新的形势下,如何从宏观上再认识我国林业财会理论和方法体系,已成为摆在林业财会理论及实践工作者面前的崭新而又严峻的课题。一、传统林业会计核算体系的缺陷长期以来,我国林业经营基本上停留在传统林业…     

完善监督机制 扼制负担反弹

2003年以来,我省各级党委、政府把减轻农牧民负担工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓,认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农牧民负担的一系列方针政策,完善和强化部门工作责任制,严格执行“四项制度”,深入开展专项治理,继续深化农村牧区税费改革试点工作,不断完善减负监督机制,落实工作措施,使全省减轻农牧民负担工作取得了显著成效。2003年全省农牧民承担的农牧业税及附加总额14487.81万元,农牧民人均负担43元,比税改前的23487.35万元减少8999.54万元,人均减少26.7元,全省平均减负率为38.8%,农牧民负担呈现出稳中有降的良好局面。     

以完善体制机制为保障 推动基层行建设取得新突破

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果.是立足我国基本国情.总结和借鉴国内外发展经验,站在战略发展高度上提出的科学理论.具有鲜明的科学性、实践性、开放性和指导性.面对新形势、新任务、新要求,基层行作为最基本的经营管理单元和政策落实的前沿单位.     

改进完善承包合同 建立负担监督机制

《农业承包合同管理办法》公布以来,由于原合同内容上的某些缺陷和合同管理制度上的某些不完善,农民自己起来保护自己的合法权益的有效机制尚未建立起来.所以,宜宾县农民负担以乡(镇)为单位来看,出现任意增加项目,超过规定限额的问题,在部份地方是年复一年地增加.在这种情况下,提取者尚感不足,负担者怨声载道,管理者叹气难办.致使一些地方加重农民负担的行为刹不住车,对农民负担做到依法合理负担因此成为一句空话.从几年来的实践     

农用地因素法定级初探--以山海关耕地因素法定级为例

以河北省秦皇岛市山海关区的耕地定级为例,从选择定级因素因子、划分定级单元、因素因子赋值、计算总分值以及划分农用地级别,介绍了农用地因素法定级的方法和步骤。     

土地整治工程体系构建与完善——以上海市为例

<正>在国家标准化改革的背景下,2016年上海市建设用地和土地整理事务中心被上海市质监局立项成为"土地整治综合标准化"试点项目实施单位。2017年6月,上海市质量技术监督局批准《土地整治工程建设规范》为上海市地方标准(以下简称《规范》)。上海逐步构建起了土地整治技术标准体系,明确了《规范》是上海土地整治工程的引领性标准,是后续立项的规划设计、工程验收、耕地耕作层表土剥离再利用、村庄整治等标     

重点突破 完善税改

一、税费改革是一项长期渐进的工作,既有成绩又有不足 1.成绩斐然。从扬州市的税费改革调查情况看,首先,减轻了农民负担。农民合同内外总体负担减轻3.45亿元,人均减少114元,减负幅度56.64％:其次,推进了乡镇区划调整和乡镇机构改革。全市乡镇减幅35.90％,乡镇人口规模由2万增至     

改革完善负担办法 切实减轻农民负担

近几年,响水县农民负担不公平、不合理问题越来越突出。１９９７年全县农村经济总收入２５．２５亿元,其中来自土地收入８．７０亿元,只占农村经济总收入的３４．７％,而按土地上交村提留和乡镇统筹费却高达３３４４万元,占各项上交的９３．５％。１９９７年土地承包...     

完善农产品质量安全监管体系的主要途径——以扬州市为例

<正>一、扬州市农产品质量安全监管体系建设现状1.行政管理机构。市县农业部门均设立农产品质量安全监管处(科),主要承担农产品质量安全监督管理综合协调工作,负责"三品"认证与管理工作,组织实施农产品质量安全监测和信息发布等。目前,市县两级监管人员分别有2人和18人。2012年通过加挂牌子,全市72个乡镇均成立     

为完善我国银行业监管评级体系建言

监管评级是对法人机构实行分类监管和持续监管的基础,是有效配置监管资源及实行差别监管政策的依据。银行业评级主要包括监管部门的监管评级、评级机构的外部评级和银行内部评级三大类。笔者通过对国外银行评级方法进行介绍,对如何完善我国银行监管评级进行了粗浅探讨,期望能对读者有所启发。     

以产权制度为核心实现改革新突破

受多种因素的制约,目前企业改革进展比较缓慢,公司制改造仍处于攻坚阶段,企业制度创新力度较小,以建立出资人制度为目标的资产管理创新没有大的突破,以产权制度改革为重点的建立现代企业制度工作相对滞后,改革步伐跟不上市场经济发展要求.     

关于控减合同外负担的思考

关于控减合同外负担的思考季希富，钱志刚，陈宝元自从党中央、国务院采取了一系列果断措施，特别是中办发（１９９３）１０号文件下发一年多来，农民的合同内负担基本得到控制，各种要求农民出钱、出物、出工的达标升级活动明显减少，收费、集资等社会负担逐年加重的势头...     

完善中小企业融资性担保体系建设的思考——以河北省廊坊市为例

为有效解决中小企业融资难问题,河北省廊坊市从2003年9月启动信用担保工作,至2010年2月末,全市信用担保机构发展到42家,担保资本金总额17．22亿元,被保企业实现销售收入651857万元,上缴税金增加52145万元,累计增加就业人数27158人。通过担保,拓宽了中小企业融资渠道,保障了银行的贷款安全,为改善廊坊市中小企业的融资环境发挥了积极作用。     

为完善农村合作金融机构监管评级体系建言

下文作者在回顾我国农村合作金融机构监管评级体系演变历程的基础上,结合江苏省扬州地区农村合作金融机构监管评级的现状,对当前监管评级中存在的突出问题进行了深入反思,最后在借鉴其他国家先进经验的基础上,提出了改进建议。     

乡村振兴以构建四大机制为突破重点

正第一,以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下,需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势,全面制定和优化乡村振兴规划体系。第二,以土地制度改革为重点的动力机制。以农地三权分置为代表的一连串改革,不仅可为城市资本打开新的投资空间,还能推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接,为缺乏投资的乡村带来动力强劲的社会资本。