浅析蒂布特模型

从许多国家财政体制的演变趋势来看,适度集权与适度分权相结合的分级财政体制受到了广泛的青睐.如过去实行高度集中财政体制的国家(中国、法国),正在逐步走向权力的分散化,财权或财力适当下放,地方政府的相应职责扩大.而过去推崇权力分散的国家(美国),则逐步加强了中央政府的权力,以便于对国家事务和国民经济的协调和控制.所以,政府职责划分和分级财政体制的关注点已经不是要不要分权和要不要集权,而是找到一个平衡点,在这个点上中央和地方政府可以实现使各自的财权和事权相匹配.     

规范地方政府竞争 促进区域经济协调发展

全球化背景下,我国经济环境不断变化。随着社会的变迁,国家财政分权体制改革应运而生。随着中央权力逐步下放,地方政府拥有更多的自主权,为了发展本地经济,地方政府间的竞争表现突出。地方政府间的竞争对于区域经济协调发展有着双重作用,一方面,适度竞争可以帮助其更好地利用资源,合理有效地发展经济;另一方面,过度竞争会导致产业结构扭曲,阻碍区域经济的协调发展。文章旨在研究地方政府竞争对区域经济协调发展的影响,并对如何规范地方政府竞争行为提出建议。     

省管县(市)承接下放权力运行面临的问题与对策

随着行政体制改革的不断深入,上级政府下放的行政权力事项越来越多。本文以辛集市为例,首先评价省直管县(市)政府部门承接上级下放行政权力运行效果,然后在分析承接下放权力面临问题的基础上,提出了相应的对策建议。     

增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

"财权上收、事权下放、人事任命权集中"的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的"增长竞争"关系。在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革。改革是对现有制度与权力关系的"渐进修补",而非否定。从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力。但这一结构仍有改良的必要。在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段。     

法治背景下我国地方政府权力流向分析

本文通过对法治政府涵义的界定,提出了在法治背景下,我国地方政府权力的三个流向:权力相对集中、权力向上流动以及权力向下流动,并提出了相应流向的基本内容,以期能对我国新一届地方政府改革提供理论指导。     

新《预算法》实施条件下我国地方债管理思考

<正>地方债是地方政府依据政府信用为地方公共物品进行融资的一种形式。多年来,我国地方政府债务在促进我国经济建设特别是加快基础设施建设方面发挥了重要作用。但长期以来,我国地方政府没有直接借贷即发行政府债券的权力,导致地方债长期处于不透明的隐性状态,管理混乱,积聚了一定的债务风险,对经济社会发展构成一定隐患。2014年,修订后的新《预算法》明确赋予地方政府发债的权力,对进一步规范和管理     

关于地方政府发债的思考

2009年4月,备受瞩目的地方债发行工作终于启动.由于金融危机的影响,中国实施四万亿的经济刺激方案,这使得"审慎乃至禁止"的地方政府发债终于能够"开闸放行".我国<预算法>规定地方政府不得发行地方政府债券,那么此次由财政部代理发行和代办还本付息的冠以地方政府名称、期限为3年的地方政府债券是否违反了预算法的规定?这与地方政府直接发债有何不同?我国是否应该进行公债体制创新,下放地方政府的举债权?本文将对以上问题进行讨论.     

美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

浅析社会治理中的“公共”问题

社会治理是伴随着后现代社会形态而产生的一个概念,主张政府和社会为公民提供多样化的公共服务,鼓励政府将权力下放:一是下放到基层政府;二是下放给自治组织。针对政府权力的下放,本文对政府代表性危机和提供公共产品的低效进行了论述,并提出了社会治理的必要性和社会治理领域公共问题的解决思路。     

政府权力清单制度现状的研究——以黑龙江省某市人民政府为例

随和法治社会的建设与发展,同步实施的政府权力清单制度被推上一个极为关键的程度。从地方人民政府实施权力清单制度的程度分析来看,制度的建立对我国政府简政放权、完善治理体系和发展治理现代化有着重要的影响。综合分析地方人民政府在事实过程中存在的问题,公众认识程度与法治意识、政府推广方式、划分权力清单标准的不一致等方面,思考出解决现状的对策。     

三年内私企都可搞外贸

最近，在中国大型企业集团——西部大开发与结构调整论坛上，国家对外经贸部副部长、中国对外贸易首席谈判代表龙永图透露，中国正加快政府服务职能建设，下放权力。对外贸型企业的好消息是，3年内，我国外贸经营权将下放到企业，企业经营外贸商品不再需要政府审批，只需到工商部门登记即可。     

向乡镇放权面临的困难及对策

实行政社分开、建立乡政府是农村基层行政管理体制的一项重大改革。建立了乡政府只是农村基层行政体制改革的一个步骤,要消除公社化的影响,形成一个新的稳固的基层组织体系,还需要采取配套的改革措施。为了解决乡镇政府职能不健全,不能依据地方政府组织法行使职权等问题,山东省委、省政府于1986年6月开始在莱芜市进行了向乡镇下放权力的试点。在试点取得经验的基础上,于1986年向全省推广了莱芜市向乡镇下放权力、健全乡镇政府职能、促进农村商品经济发展的经验。到目前为止,这项工作虽然也取得了一定的成     

我国地方政府行政权力制约的缺陷及其根源探析

当前我国地方政府行政权力制约机制存在着行政权力制约主体权威性不够高、制约对象不够明确、制约规则不够完善、制约程序不够规范、社会监督渠道不顺畅及地方主义的干扰因素多等问题。究其原因,主要是由于目前地方政府行政文化理念滞后、权力制约的配套制度缺失和权力运行的行政环境成长缓慢等。文章通过系统梳理我国目前地方政府行政权力制约机制存在的问题,对其原因进行分析,以期为后续研究提供参考。     

京津冀区域协同发展的若干战略问题

正京津冀区域协同发展上升国家战略,与新丝绸经济带一道共同构成新一届中央领导集体治国方略中区域经济发展战略核心内容,这无疑将对未来我国区域经济协同和协调发展产生重大而深远的影响。京津冀区域协同发展国家战略提出的背景改革开放以来,在市场经济体制导向的指导下,随着中央经济权力的不断下放,我国地方区域经济主体意识和发展动力不断加强,区域之间也开始了经济领域多层次的新的分工协作进程。京津冀地区是我国沿海三大     

地方政府为本地竞争性企业提供财政补贴的理性思考

一、引言在我国20多年的经济体制改革过程中,中央政府的部分权力向地方政府转移,使得地方政府的行政和经济权力得以扩大。地方政府具有了相当程度的经济剩余分享权和控制权,成为辖区内经济的真正剩余索取者和控制者,地方经济利益逐渐显露。地方政府实质上成为区域经济调控主体,充当准市场主体的角色,直接或间接介入地方的经济活动。地方政府往往将促进辖区内的经济发展作为行政目标,地方政府与中央政府、地方政府与地方政府之间展开经济资源和利益的争夺。一方面设立开发区,使用土地、税收优惠等手段吸引外部资金,同时抑制资本外流,实施市场…     

论高校财务会计改革

一、高校财务会计制度改革的必要性 (一)高等学校办学自主权扩大化 为适应市场经济发展,政府逐渐将控制在其手中的人、财、物权下放给高等学校,高等学校在专业设置、课程改革、招生计划、人事工资、机构设置、管理体制、资金分配等诸多方面已经拥有相当多的自主权力.     

地方高校市场营销专业培养模式的探讨

地方高校在我国高等教育地方化和大众化进程中发挥着重要作用.以应用型人才培养为主的地方普通高校其人才培养要突出职业性和可持续发展性的特征,这就要求地方高校深化教学改革,突出办学特色,更好地满足地方经济建设对市场营销专业人才的需求.     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

农业产业化初始阶段我国基层政府的角色地位探讨

从拥有制定法律法规、政策的权限和管理的区域范围来看,可以把我国政府分为高层和基层政府.其中,中央和省部级政府由于拥有较大的制定法律法规、政策权力和较广的区域管辖范围,可以划分为高层政府,而县、市、乡可以划分为基层政府.由于我国地区情况差异较大,只有基层政府最了解自己所管辖之地的实际情况,而且它们对所管辖之地具有距离近,反应快的特点,因此,在改革开放后,中央在做好各方面宏观调控工作的同时,已逐步放权给地方,发挥地方基层政府工作的积极性和创造性.     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。