借鉴发达国家经验明确政府职能

目前,很多地方都在进行乡镇机构改革试点,从乡村实际出发转变乡镇政府职能,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平,以更好地适应社会主义市场经济的需要。地县级政府体制改革和农业行政管理体制改革也在探索中。他山之石,可以攻玉,了解市场经济发达国家政府机构设置的理念、职能的定位,     

浅议我国农业行政管理体制改革创新

适应农业生产方式的行政管理体制能够极大地促进农业生产,反之,则会阻碍农业生产的健康发展。面对竞争激烈的经济全球化环境,本文通过分析我国农业行政管理体制的现状,借鉴发达国家农业行政管理体制改革的先进经验,提出了对我国农业行政管理体制的改革与创新。     

职能分离:现行农业行政管理体制改革之出路

党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。围绕这个目标的实现。90年代深化农村改革的范围将进一步拓展到对现行农业行政管理体制和机构的改革,以解放和促进农村生产力。一、农业行政管理体制改革的重点重点之一.突破条块分割.各自为阵的旧体制约束.使农业行政管理部门有效地转变职能。我国于50年代参照和借用苏联模式而建立起来的农业行政管理体制.明显具有双重职能,一是行政管理,二是经济服务(即技术推广服务)。这     

农业管理体制改革问题探讨

我国现行农业管理体制现状及存在的主要问题;现阶段发达国家农业行政管理体制的特点;改革农业管理体制的建议。     

完善粮食最低收购价政策的建议

(一)理顺管理体制,实行管理权与经营权分离。中储粮公司是一个独立核算的经济法人,按照政企分开的原则不具备国家行政管理职能。各级粮食局是国家粮食行政管理机关,《粮食流通管理条例》明确赋予了其管理全社会粮食行政管理的职能。为了防止在执行最低价政策过程中出现政出多门的现象,影响收购企     

清季国家农业管理职能变化试论

清代末年,在救亡图存的浪潮中,国家农业管理职能发生了一些微妙的变化,确立了农业经济管理在整个国民经济管理体制中的主次序列,开始从传统农业生产的组织指挥模式向引进和推扩近代农业科技以强化农业经济的模式过渡,封建王朝的农业管理已带有了资本主义国家农业管理的某些色彩。推动这些变化出现的主要原因在于19世纪90年代以后,我国传统农业向近代农业过渡的条件已经具备,近代农业经济思想已完成了拨乱反正,农业生产的实践和发展农业资本主义的要求,迫切需要国家经济职能做出相应调整。但是,由于众多历史原因所塑造,清季国家农业管理职能的改善始终处于不被重视的地位,演变曲折复杂,带有着封建国家农业管理职能被资本主义国家农业管理职能所替代的色彩,而表现最明显的则是开始向引进和推广近代农业科技倾斜。     

土地督察的政府监督治理作用分析

<正>2006年国家土地督察制度正式建立。国务院设立国家土地总督察,并授权其监督地方政府在土地利用和管理中的履责情况;委托国土资源部向地方派驻土地督察机构,履行具体的监督检查职责。土地督察实质上是土地管理领域专业性的内部治理。土地督察的主要职能反馈职能。土地自然属性的差异以及各地区经济社会发展的不均衡,需要差别化的资源管理政策,但这与我国单一的行政管理体制存在一定     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

国有企业财务管理体制改革谈

国有企业是我国国民经济的主导力量，国有企业的管理历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特点是十四届三中全会以来，国有资本管理体制发生了显著变化，国家作为出资人对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观调控者行使的行政管理职能逐渐分离，国家对国有企业管理的内容也由原来的资产管理转变为资本管理。国有资本管理体制的变化带来了一个新的课题，就是在社会主义市场经济条件下和现代企业制度下如何加强对国有企业的财务管理，笔者试图对这一课题作些分析。     

行政事业单位国有资产管理现状及其对策

行政事业单位资产是由国家财政拨款购建形成,由行政事业单位占有和使用的,能以货币计量的经济资源,是行政事业单位赖以生存和履行职能的物质保障,也是社会政治、经济、文化、教育、卫生、体育等各行业得以发展的有力保障,因此,管好用好这部分国有资产意义重大。但从目前行政事业单位国有资产管理现状来看,无论是从国有资产管理体制,还是从国有资产管理绩效来看,都存在重大的缺陷,严重地影响了财政资金的使用效率和使用效果,甚至危及财政资金的安全。具体表现在以下几个方面:1.产权不清行政事业单位国有资产是国家财政拨款所形成的,国家对其…     

与时俱进推进兵团行政体制创新

十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”兵团作为具有一定行政管理职能的党政军企合一的特殊社会组织,以十六大精神为指导,加快行政职能转变,积极推进行政体制创新,既是兵团适应当前我国加入世贸组织后国际经济一体化进程中合作与竞争的需要,也是全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想,深化兵团经济体制改革和管理体制改革的必然选择。一、兵团行政体制创新是适应屯垦戍边事业新发展的重要抉择经过二十多年的改革…     

农业行政管理体制改革有待深化——对四川、湖北调研的思考

近日,我们赴四川、湖北两省开展了农业行政管理体制改革调研,初步了解了四川、湖北农业行政管理体制的现状、问题和改革取向,以及基层干部和农民对农业行政管理和公共服务的需求.     

加入WTO与粮食行政主管部门的职能转换

WTO的一系列规则，是针对加入这一组织的国家或地区政府的，也是规范和约束加入这一组织的国家或地区政府行政行为的。中国政府加入WTO双边贸易谈判时有关粮食流通的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施并加以兑现，因此粮食行政部门理所当然也要面对WTO规则。按照江泽民同志加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进的要求，本文就面对WTO，粮食行政主管部门的职能转换问题作一探讨。一、粮食行政主管部门面临的挑战受长期计划经济管理体制和部门行政工作惯性的影响，粮食行政主管部门的职能及其运作方式具…     

深化改革 创新发展——对八五二农场农业服务企业产权制度改革的思考

为加快建立适应社会主义市场经济的新体制、新机制,黑龙江省八五二农场对农业服务企业实行了产权制度改革。 　　一、现状及改革思路、目标 　　该场农业服务企业有 6家。这些企业是为适应“大农场套小农场”双层经营体制的需要,由原行政科室转为公司或“中心”的经济实体单位,一般都具有行政管理职能和独立核算的经营职能。因其未能摆脱计划经济体制时期的管理运行方式,企业缺乏生机和活力,难以适应农场经济快速、高效、健康发展的要求,必须对企业进行产权制度改革,以实现体制、机制的创新。改革的思路是,资产公开出售,组建有限责…     

借鉴西方经验强化政府的农业职能

借鉴西方经验强化政府的农业职能淳光华政府对农业的引导职能在西方发达国家，政府对农业的引导的首要目标是达到农业部门和生产单位适度规模。为使农业资产（士地）集中而不分散落入生产经营条件差的农民手中，西方国家都颁布了有关法令和措施。如瑞典政府直接进入士地市...     

关于乡镇行政管理体制改革

本文从政治学的角度,在总结中华人民共和国成立以来乡镇管理体制经验教训的基础上,分析了乡镇政府的地位、作用和职能,以及现行乡镇行政管理体制中存在的问题;据此,作者对我国乡镇行政管理体制改革提出若干具体建议。     

行政事业单位国有资产管理现状及其对策

行政事业单位资产是由国家财政拨款购建形成,由行政事业单位占有和使用的,能以货币计量的经济资源,是行政事业单位赖以生存和履行职能的物质保障,也是社会政治、经济、文化、教育、卫生、体育等各行业得以发展的有力保障,因此,管好用好这部分国有资产意义重大.但从目前行政事业单位国有资产管理现状来看,无论是从国有资产管理体制,还是从国有资产管理绩效来看,都存在重大的缺陷,严重地影响了财政资金的使用效率和使用效果,甚至危及财政资金的安全.具体表现在以下几个方面:     

必须强化农经部门的行政管理职能——《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》学习体会

一.充分认识强化农经部门行政管理职能的必要性(一)强化农经部门行政管理职能是深化农村经济体制改革的需要。随着市场经济体制的发育和完善,农村经济体制的深化,有赖于突破农、工、商等多元利益主体驱动因素的障碍,实行整体推进,才能取得成效。作为农村经济体制改革生力军的农村经营管理部门,要发挥其具有预测、决策、组织、控制、协调运作能力的优势,为政府探索、研究提出各种政策法规,培育和规范农村市场、协调农村各种利益关系,加强农业社会化服务体系建设,正确运用宏观调控手段等行为,必须具有政府的行政管理职能,才能在深化农村经济体…     

村级企业委员会：农村村委会组织体制改革的新模式

入世后 ,面对外国现代农业的严峻挑战 ,我国农业必须加快现代化的建设步伐。而当前我国农村基层组织管理工作效率低下 ,极不适应市场经济机制和发展现代农业的要求。因此 ,必须对农村村委会行政组织管理体制加以改革 ,建立一个强有力的高效率的村级领导班子。一、农村村委会组织体制改革的必要性目前 ,农村行政组织体制基本上是建国初期的村委会体制模式 ,其主要职能是按照党和政府的方针政策治理村务。应当说 ,有一部分农村村委会工作搞得是相当不错的 ,但对大多数农村村委会来讲 ,估价不能过高。由于村委会成员的工作都是兼职工作 ,他们自…     

试论粮食行政管理职能转换问题

一、粮食行政管理的基本职能 （一）粮食宏观调控职能 保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标，是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。