推定征税的权义结构分析

推定征税具有保障国家财政收入、税收公平的合理性,也有被滥用,从而侵害纳税人权益的危险。分析推定课税的权义结构,可厘清税务机关和纳税人双方在其中的职权与职责、权利与义务,并通过纳税人协助义务、税务机关推定征税权和纳税人异议权的相互制约和激励,以达成推定征税的正当与合理适用。     

双边税收协定与双重征税

一、双边税收协定消除双重征税的作用机理 双边税收协定之所以能起到避免双重征税的作用,是因为它用了一种十分特殊的手段:在两国间划分税收管辖权.在国际税收领域,来源地国优先征税是一项基本原则,在典型的协定中,缔约国双方约定:来源地国可以对某些所得享有完全的征税权;或者虽有征税权,但征税的范围或税率要受到一定限制;或者完全放弃对某些所得的征税权.换句话说,双边税收协定就是在来源地国和居住地国之间分配税权,某些所得划归一国独享;某些所得划归两国共享,但各自要采取相应的措施来消除双重征税,居住国要采取抵免法或免税法等措施,而来源地国的征税范围或税率一般要进行限制.     

全球数字经济税收征管的进展与优化路径

数字经济对全球现有税收治理体系和国际征税权分配规则带来了挑战,各经济体需加强数字经济下的国际税收合作,完善与数字经济相适应的税收制度,构建与数字经济相适应的税收征管体系。本文归纳了经合组织（OECD）关于数字经济征税相关规定以及全球部分经济体对数字经济征税的实践,分析数字商业模式特殊性以及数字经济征税对现有税收体制的挑战,提出了建立全球数字税收协调机构、设立数字税、强制登记和信息互换等优化路径。     

税收流失的司法补缺

税收流失是各国共同关注的问题之一。如何防止税收流失,事前的良好的征管环境的形成固然重要,而如何征收可能流失的税款,对于税收流失的治理来说同样重要。税收流失是国家征税权行使的不完满状态,司法途径应当成为对此征税权救济的重要和最终途径。针对在税收流失治理中我国诉讼制度对司法机关作用发挥的限制,为加强对税收流失的司法治理,应当对我国现有的民事、刑事和行政诉讼程序制度加以完善。     

双边税收协定与双重征税

一、双边税收协定消除双重征税的作用机理双边税收协定之所以能起到避免双重征税的作用,是因为它用了一种十分特殊的手段:在两国间划分税收管辖权。在国际税收领域,来源地国优先征税是一项基本原则,在典型的协定中,缔约国双方约定:来源地国可以对某些所得享有完全的征税权;或者     

税收法定原则的宪法植入方式

全面落实税收法定的政策要求与立法实践,保障着我国财税制度改革能够获得稳定的法律环境。然而,作为税法基本原则的税收法定主义在我国宪法中却未能得到确立,宪法第五十六条显然无法兼容"控制政府征税权"的逻辑基点。为使征税权控制获得根本法层面的正当性,并使宪法内容与改革所追求的社会秩序相适应,梳理和借鉴域外各国的经验模式,应当在宪法的"公民权利义务"章节和"人民代表大会职权"章节做出条款补充,以符合中国实际的小范围修宪的方式,稳妥地实现税收法定原则的宪法植入。     

两个协定范本关于所得征税权分配规则的比较

本文详细比较了《OECD范本》和《UN范本》对营业利润、投资所得和财产所得的征税权分配规则。认为由于税收竞争已经削弱了国际双重征税,税收协定在很大程度上成为缔约国对税收收入的分享协议,中国在未来续签及谈判新税收协定时应更加自主以争取更多的税收利益。     

简析税收协定适用上的消极作用原则

包括我国在内的许多国家都承认税收协定具有优先适用的地位。但是对税收协定的优先性,一些人可能存在一种误解,认为税收协定的优先性是指它绝对排除了与之冲突的国内税法的规定。实际上,税收协定遵循的是消极作用原则,这一原则是由税收协定的宗旨——消除国际双重征税所决定的,也是得到各国普遍承认的。消极作用原则的含义包括:税收协定对缔约国的课税权起到限制作用;税收协定不能为缔约国创设或扩大征税权,不能加重纳税人的负担。根据消极作用原则,我国税务机关和法院在适用税收协定时,应注意税收协定的适用顺序。     

《联合国税收协定范本》第12B条解释论

《联合国税收协定范本》第12B条是联合国为应对经济数字化税收挑战提出的双边解决方案。在体系构造上,第12B条在双边税收协定的框架内将自动化数字服务所得归入投资所得范畴,遵循对投资所得征税的一般原则。在适用范围上,第12B条中既有自动化数字服务的一般定义,也有作为参考的具体示例清单和排除清单,对适用范围的界定兼具确定性和灵活性。在征税权分配上,第12B条允许来源国和居民国分享征税权,并确立了以“付款”为基础的收入来源地规则。在征税方法上,第12B条既允许来源国以收入总额为税基,对自动化数字服务所得按协商确定的税率征税,还允许受益所有人选择由来源国以合格利润为税基,按另一缔约国国内税法规定的税率征税。本文认为,第12B条在回应经济数字化税收挑战和保障发展中国家税收利益等方面是一种现实、合理和可行的方案。未来,随着其规则的不断完善和细化,第12B条可以在新一轮国际税改中发挥重要作用。     

从七个方面优化税收服务

随着社会文明的不断进步,公民纳税意识的普遍增强,税收征纳的方式方法和手段不断朝着科学化的方向发展,并必将逐渐成为社会文明发展的一种标志。这就要求:作为征税主体的国家税务机关,在征收过程中,既要体现依法征税的严肃性,又要执法服务于税收;既要处理好执法与服务的关系,又要体现高速发展的现代税收服务于纳税人的优良服务职能,支持服务于社会经济的发展。本文从征税主体的角度出发,从七个方面对当前税收征纳过程中的优化服务措施进行探讨。     

瑞典税收制度及借鉴

瑞典税制有宏观税负高、税源监控严密、税制"绿色"程度高等特点。高税负支撑着瑞典的高福利,却也造成了瑞典经济效率的损失。我国应借鉴瑞典税制的成功经验,着重强化税收法制建设,提高税制"绿色"水平,建立健全纳税信用体系,加强税收征管工作等。     

国外税务稽查经验及借鉴

当今,世界各国税务机关普遍重视稽查工作,一方面将财力、物力和人力向稽查部门倾斜,并借助科技力量和法律武器为税务稽查保驾护航;另一方面,加强税务稽查案源信息管理,以提高稽查工作的质量和效率。本文借鉴国外先进经验,提出了未来我国税务稽查应当在组织、流程以及法律保障等方面进行改进,以减少税收流失,提高全民纳税意识。     

行政复议前置、税法确定性与税收治理现代化

行政复议前置的制度功能之一是保障税法确定性,这是税收治理现代化的内在要求。在税务法院全面设立以前,在专业机构完成税收争议的初次处理能够保障税法的统一解释与适用,提升税法的确定性。行政复议前置不仅可以将事实认定功能留给行政机关,让法院(无论是否设立税务法庭)能专事法律问题,而且在税制改革的背景下,能发挥过滤争议数量和争议焦点的作用,提高税收救济制度的效率。这种立场,并不损害纳税人的权利,相反保护了抽象和整体意义上的纳税人权利。     

新企业所得税法的公平与效率

公平原则和效率原则是税法的基本原则。我国企业所得税法的统一在诸多层面体现了税法的公平和效率原则。本文通过对公平和效率原则的分析,探讨了我国企业所得税制度的历史变迁,分析了其在实现公平和效率方面的得失以及价值选择,着重研究了企业所得税法在纳税人、效率、税收优惠以及反避税等方面对公平和效率原则的回应及时代意义。     

税费整合的动因及主要内容探析

税费整合涉及国家经济结构及税费体制的变革,旧体制下的税费结构严重影响着分配效率。本文对我国部分税费整合的可行性做了初步的分析和探索,以期为我国税费整合的实践提供参考。     

修订我国《税收征管法》保护纳税人权利

现行《税收征管法》更多地强调了征税机关的征税权力,而较少关注纳税人权利,纳税人的权利与义务是不对等的。从纳税人权利本位出发,《税收征管法》的修订,应遵循征纳双方平等的理念,更加注重税法的公平价值,加强依法治税,保障纳税人的权利,构建一个完整的纳税人权利体系。     

外国企业常驻代表机构税收管理探析

外国企业常驻代表机构税收管理具有很多特殊性。本文介绍了外国企业常驻代表机构税收管理的基本内容,并分析了当前税收管理存在的难点,最后就如何加强外国企业常驻代表机构税收管理提出了建议。     

借鉴国际经验完善避税地税务管理

避税地是经济全球化和税收竞争的产物。避税地的滥用已日益引起各国政府和国际社会的关注。本文介绍了美国、澳大利亚等国应对避税地滥用所采取的税收立法和税收征管方面的各种规制措施,并在此基础上提出我国的避税地税务管理对策。     

税法总则立法框架下纳税义务体系的构建

纳税义务体系是税法总则的基础性概念,是现代税收债法建构的核心范畴。纳税义务体系在主体内容上包括纳税义务、扣缴义务和第二次纳税义务,与纳税义务有关的附随义务还有相关程序上的协力义务等相关义务。从程序上看,纳税义务的发生、履行与变更、消灭皆遵循税收程序法的明确规定,并因税种不同而存在差异。除了法定的明确纳税义务以外,在税法上还有类推适用与核定征收、溢缴税款与双重征税以及产生税收利息与滞纳金的特定情形,需要遵循交易实质、要件明确性和适度区分负担的原则加以解释和处理。我国应在税法总则立法框架下建构以纳税人为中心的纳税义务制度,并在具体税种制度中加以类型化并制定明确的规则要件,使得纳税义务体系在总则法、实体法和程序法上的理论与适用实现协调统一。     

公司所得税改革的世界趋势:价值取向与具体措施

随着经济全球化的发展和国际间资本流动的加速,在追求公平、效率、收入的基础上,世界公司所得税改革的价值取向已进一步提升到提高本国税制竞争力、吸引国际投资的高度,降低税率、扩大税基、消除股息双重征税以及对现金流量税的理论推崇也成为实现这一价值理念的基本措施。