对政府投资项目责任追究制度中各方责任的辨析及思考

建立政府投资项目的责任追究制度,有助于规范政府投资中主管部门的行政管理行为、市场主体的竞争行为,保护公共利益,提高政府投资项目的投资效益和管理水平.文章在对政府投资项目各阶段相关主体责任进行辨析的基础上,以初步设计概算批复过程中的问题为例,对明确责任主体、各方举证及调查、责任分配机制等问题进行了初步探讨.     

建立央行行政执法责任追究制度初探

当前，我国行政法律体系的不断完善特别是《行政处罚法》的出台，对人民银行的行政执法工作提出了更高的要求，如何适应形势，迅速提高央行行政执法水平，更好地贯彻适度从紧的货币政策和依法实施金融监管，是人民银行亟待研究和解决的一项重要课题，我们认为，要真正做到依法监管，依法行政，必须尽快建立自我约束，内部制约机制，即央行行政执法责任追究制度。     

天津全部解决政府投资项目拖欠工程款

天津市在清理政府投资项目拖欠工程款方面工作扎实，措施得力，至6月底已全部解决。建设部网上公布的2003年底以前政府投资项目拖欠工程款10．04亿元也同时全部解决。比国务院提出的2005年底前解决政府投资项目拖欠工程款的工作目标提前了6个月。     

建立产权交易违规行为的责任追究制度

产权交易违规问题时有发现,相关查处工作却明显不力推动产权交易市场的健康发展,应当更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。目前,国有企业改制已有规范,国有产权转让也有规定,而产权交易违规问题仍时有发现,相关的查处工作却明显不力。为了进一步规范产权交易市场各类主体的行为,必须建立产权交易违规行为的责任追究制度。     

我国政府预算监督制衡机制的模式选择

我国的政府预算改革从最初的技术引入过程逐渐过渡到制度完善阶段,这是一个必然的路径选择。由于我国的特殊国情,预算监督制衡机制的模式选择并无先例可循,因此,需要关注改革实践进行案例研究。文章首先对相关理论研究进行梳理,然后通过一个实际案例的剖析,阐述现有体制环境下多层次预算监督制衡机制的框架与具体内涵,认为在一级政府内部应建立完善包括人大、政府决策层、政府部门之间、财政部门内部以及体制外等五个层次的预算权力制衡体系。     

公共卫生机构实施问责制和责任追究制

国家卫生部部长高强近日透露：为建立健全岗位责任制度，明确各级各类公共卫生机构职责分工，实施问责制度和责任追究制度，卫生部组建了疾病控制局和卫生监督局。     

关于政府如何完善外部责任控制机制的思考

按照现代民主政治的一般理论,国家权力的本源在于人民,我们也从小受到人民是国家的主人的教诲,这就是所谓的人民主权原则,也就是当代民主政治的理论基石。但是,我想说的是,如果每项议案都要经过人民来开会决议的话,那幺一年365天我们将除了开会就是开会了,这必然是个笑话,也是不可能的。卢梭也在他的《社会契约论》一书中就说过：“就民主制这个名词的严格意义而言,真正的民主从来就不曾有过,而且永远也不会有。……我们不能想象人民无休无止的开大会来讨论公共事务。”     

中国海外水电工程的社会责任投资机制研究

以我国在东南亚国际河流的水电投资为例,在分析现有海外水电投资合作的现状及问题的基础上,提出将社会责任投资作为我国海外水电工程合作开发的投资新思路。文章界定了社会责任投资在海外水电工程中的具体内涵和投资范围,并以海外水电合作开发的利益相关者分析为基础,从投资主体选择机制、资本引入机制、投资内容选择机制和利益分配机制四个方面阐述了我国海外水电工程合作开发的社会责任投资机制的具体内涵,为我国海外水电工程的社会责任投资指明方向。     

政府投资引入后评价机制

由投资北京国际有限公司与清华大学国际工程项目管理研究院联合开设“项目后评价实战高级进修项目”课程于3月13日上午在清华大学何善衡楼二楼会议室举行了开学仪式．市发改委委员宋宇、原清华大学常务副校长杨家庆、国际工程项目管理研究院常务副院长方东平、中咨公司后评价局副局长张三力出席并发表了讲话．投资北京国际有限公司董事长屠行健主持了会议，来自北京各区县发改委相关科室、投资中介机构和项目管理机构的30多名学员参加了这次典礼。     

政府投资项目代建制需要完善

浙江代建制总体上还处于探索和提高阶段,迫切需要完善代建管理方式和工作机制、组织实施方式、激励约束机制、市场准入和退出机制、合同管理机制以及健全代建制政策法规     

代建制管理模式在政府投资项目建设管理的责任机制研究

一、代建制项目管理模式的主要特点代建制突破政府工程旧有方式,代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,各环节彼此分离,互相制约,政府选择具有相应资质的项目管理公司,作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,政府通     

政府机制是生态企业投资的根本约束机制——西部企业投资与发展环境状况的调查

企业投资与发展需要相应的环境条件,这些环境条件中最重要最基本的是处理政企关系的政府机制,特别是在经济落后的西部地区,政府的规划、引导和服务职能是企业投资的首要环境。我们通过对兰州和汉中这两个典型城市的调查,认为制约西部企业投资与发展的三个主要因素是数据化的区域规划、硬件建设和软件质量。     

经济责任审计推进政府问责制的作用机制和实现路径:宁波实践的调查

通过问卷调查对经济责任审计推进政府问责制的宁波实践进行调研,发现民众对宁波政府问责关注度较高,但大多数人认为推进过程中存在"经济责任审计制度建设滞后,规范化程度还不高"等问题。因此经济责任审计推进政府问责制实现过程中,需要进一步强化对经济责任审计工作的组织领导,加大力度提升经济责任审计力度等措施,以进一步发挥经济责任审计在推进政府问责制中的作用。     

加快制定政府重大决策规则

科学发展离不开科学决策，科学决策是科学发展的重要环节。“十一五”规划《纲要》中提出，要健全政府科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责。     

政府控制、社会责任与投资效率:2009～2011年上市公司样本

以我国2009~2011年上市公司的经验数据为研究样本,实证检验政府控制、社会责任对公司投资效率的影响。研究发现,相比于非国有和中央政府控制的上市公司,由地方政府控制的上市公司存在着因政府干预而导致的非效率投资问题,而上市公司履行社会责任则可以抑制地方政府干预的非效率投资现象;为进一步证明政府干预对于公司投资效率的影响,根据不同地区干预强度的不同对样本进行区分,发现社会责任的这种抑制作用在地方政府干预强的地区表现的更加明显。说明上市公司履行社会责任可以作为法律保护的替代机制,使上市公司的投资行为免受政府干预的影响。从投资的视角为我国转型时期的政府干预理论提供了直接的证据,同时丰富了有关公司社会责任的研究,并为现阶段制度环境下改革政企关系提供了新的启示。     

政府在环保产业发展中的责任和作用

环保产业是当今最被看好的产业之一．中国政府已将环保产业列入重点发展的领域之一。根据中国环境保护“十五”计划，“十五”期间环保投资将达7000亿元。发展环保产业面临着巨大的商机。但是，如何将环保产业潜在市场转化为现实市场，使环保产业成为21世纪中国经济新的增长点，是一个非常值得研究的课题。     

北京投资审批“绿通”机制将长效化

北京市第50次市政府常务会议要求，政府各部门继续创新工作机制和工作方式，把特事特办的“绿色通道”机制，变成快速高效的普通行政机制。