浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

基本公共服务均等化视角的地方税体系研究

地方税体系作为公共财政体制中政府间财政关系的重要组成部分,其改革与完善应以基本公共服务均等化为目标和导向。虽然转移支付制度是均衡地方财力的有效手段,但完善的地方税体系才是基本公共服务均等化的现实基础。我国现行的“以经济总量为导向”的地方税体系和地方政府缺乏税收立法权制约了基本公共服务均等化的实现,应通过赋予地方一定的税收立法权和符合我国经济发展需要的主体税种的选择,完善与地方政府提供公共服务高度关联的地方税体系。     

论我国的税权划分

为适应发展社会主义市场经济的要求和构建完整的公共财政框架，我国应尽快在中央和地方政府间合理划分税权。根据当前我国的现状及国际经验借鉴、完善我国税权划分应把握五个方面：选择合理的税权划分模式；完善税法体系规范税权划分；明晰中央与地方政府的事权财权划分；赋予地方一定的税收立法权；构建地方税权的“公共选择”制度约束。     

公共财政:理想与现实

自从1998年我国实行公共财政改革以来,改革取得了很大的成就,但仍与公共财政的目标相距甚远。财政运行的主体是政府,但政府的存在伴随着政府失灵,并不能天然地保证财政支出的公共性。我国虽已经过近十年的公共财政改革,但仍有许多的财政支出表现出“非公共性”,政府预算公开这样基本的前提都没有实现,预算程序的公共性更无从谈起。改革的政府主导性并不能创造出一个公共选择机制,财政体制中的“公共性”就无从保证。要实现真正意义上的公共财政应该从建立和完善公共选择机制开始,这依赖于政治体制改革的进程。     

欠发达地区农村公共服务体系建设研究

党的“十七”大提出缩小区域发展差距。“必须注重实现基本公共服务均等化”,为此要加大对欠发达地区公共财政转移支付力度。可通过每年的全国人民代表大会审计财政预算来保证。公共服务市场化改革,在欠发达地区拟推行“公共服务项目实名制有价证卷”的政府补贴方法。从制约因素来认识欠发达地区农村公共服务建设。就要大力发展本地区经济。欠发达地区农村公共服务体系的构建。要解决三个问题：欠发达地区农村公共服务体系的子系统中基本公共品供给;界定各种公共产品提供者的责任：落实各级政府责任的机制。     

市场化：构建我国公共财政运行机制的导向

市场化是我国建设公共财政体制的导向。我国正在进行的“税费改革”就是根据政府与市场作用领域的不同，对收费项目进行“分流归位”的改革，完善我国的财政收入机制、优化支出结构，是当前建立公共财政体制的重点；财政管理的民主化，则是，我国政治制度和市场经济体制在财政管理制度中的体现。     

推进“新农村建设”中地方财政的改革路径

“新农村建设”是我国经济社会发展的一项重大战略转变,然而当前农村公共产品供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍。本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,在一定的实证结论的基础上,重新定位农村公共产品供给中地方财政的地位与职能,提出改革途径的政策建议。     

基层政府惠农政策执行力研究

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策,尤其是惠农政策目标有效实现的巨大障碍。从作为政策执行主体的基层政府的角度分析了农村基层政府执行力不足的主客观因素,并针对当前存在的问题提出相应的对策和建议,寻求优化基层政府惠农政策执行力的合理思路。     

地方政府职能与地方财力研究

地方财力是用于测量某一地方政府为其服务提供资金能力的指标。在社会主义市场经济发展中，合理界定地方政府职能，配套相应的财力，是地方经济社会发展和稳定的关键所在。目前，随着经济转型和体制转轨的不断深入，地方政府财力不足已成为制约地方经济加速发展和城市建设的首要因素。而加快经济发展、优化产业结构、强化税收征管、构建公共财政体系是解决地方政府职能与财力矛盾的必要途径。     

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程,财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系,已成为深化改革,建设社会主义新农村,构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求,财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系,需要整合政府财力,优化支出结构,完善转移支付制度,建立支出绩效评价体制,健全行政事业单位资产管理体制,健全和完善财政法制。