我国省级粮食储备管理体制改革研究

粮食作为在使用价值上有着特殊重要性的商品，其再生产过程有如下二个鲜明的特点：其一是粮食的季节性生产与不可一日或缺的常年消费相对应；其二是自然再生产和经济再生产交织在一起，由此决定了粮食再生产受客观环境的制约度很大。第一个特点决定了为确保常年消费而建立粮食周转储备的必要性。第二个特点则决定了为调节年度之间和地区之间丰歉余缺和应付突发事件而建立粮食专项储备的必要性。     

浅析我国粮食后备储备制度

粮食安全位居我国三大战略安全之首,而粮食储备是粮食安全体系中极其重要的组成部分,作为连接生产、流通、消费所不可缺少的环节,它是确保粮食持续、均衡、安全供给的重要手段。制订有效的粮食储备制度,保持适度的粮食储备,对保障社会稳定,促进国民经济健康发展具有不可替代的重要作用。本文拟着重探讨粮食储备中的后备储备问题。所谓后备储备,是指一个国家或地区除去粮食周转储备之外保持的,以平抑粮食价格与调节粮食供需平衡为基本目的的粮食后备库存。后备储备直接决定着一个国家或地区的粮食安全,是各国都非常重视的一种储备。在经济全…     

中国粮食安全储备及其规模确定

一、粮食安全储备及其发展变化 粮食安全储备是指一个国家或地区除去周转储备之外，而进行的以平抑粮食价格与调节粮食供需平衡为其基本目的的粮食后备库存。这里讲的周转储备是指保证从产地或从进口地连续不断地得到供应并周转到加工厂、最后到达消费者手中的储     

粮食储备与粮食安全

粮食储备是调控粮食供给以及防止战争、自然灾害等特殊情况,保障粮食安全的重要手段。粮食安全是指粮食的供给要能够保证人民生活和社会生产的基本需要。粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口的国家而言,具有非常重大的意义。 粮食储备是保障粮食安全的重要手段。正常情况下,粮食储备的功能表现为:当市场上的粮食供大于求,粮食价格大幅下跌时,就要购进粮食增加储备。当市场上出现供不应求,粮食价格大幅上涨时,就要向市场抛售粮食减少储备。通过增加或减少粮食储备来调节市场的粮食供给量,平衡粮食市场的供求     

对当前我国粮食储备现状与问题的思考

粮食储备是调节粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾害或突发战争而建立的一项物资储备制度。至2016年,我国粮食生产实现了十余年丰收,粮食储备居于历史上的最高位。在当前我国粮食已实现十余年丰收的情况下,对于我国的粮食储备是继续加强还是减少的问题,国内许多专家持有不同的意见。笔者从口粮压力、国家安全、经济因素、储粮损耗、存储品种和储粮损耗五个方面,阐述了当前我国粮食储备的现状与问题的思考。     

加强和完善国家对粮食市场的宏观调控

我国粮食流通体制改革，正沿着社会主义市场化方向发展。在改革进程中，国家对粮食市场必须采取相应的适时的宏观调控政策、措施，才能稳定粮价，保证生产者合W收益，促进我国粮食生产发展。一、目前我国粮食市场宏观调控中有在的主要问题（一）国家粮食储备调节机制不完善。粮食储备的吞吐调节仍然按计划分配行事．储备粮吞吐办法是层层分配指标，不通过市场．很难起到稳定粮价的调节作用．尚未形成独立的储备机制。国家储备粮的购、销、调、存等业务在较大程度上与地方储备以及其它的粮食经营管理业务混在一起．很难彻底分开．不易进行监…     

试论完善国家粮食储备调节体系

试论完善国家粮食储备调节体系黄国红，张富旺粮食储备调节体系是对粮食市场加强宏观调控、平抑市场粮价、保证市场粮食供给的一项重大措施。这一调节体系的建立，对于促进粮食生产、稳定社会、确保国民经济持续、快速、健康发展有着极为重要的意义。李鹏在今年中央农村工...     

强化和理顺粮食调控管理体系是《粮食法》的重要任务

《粮食法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)从大粮食、大流通、大产业、大市场的高度,立足于促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的宗旨,涵盖了粮食生产、加工、流通、储备、消费等环节,对粮食所关联的各方面的法律关系给予了调节和规范。在"总则"里特别指出"粮食是关系国计民生的特殊商品",以国家意志形式将粮食区别于其他普通商品,为粮食管理立法和依法管理粮食,确立了依据。应当说一部新中国的粮食大法已具雏形,值得充分肯定。但以个人的拙见,意见稿确实还存在一定不足。     

国家储备粮不是越多越安全

正国家储备粮不是越多越安全,应该有个科学界限。国际粮农组织有一个粮食安全标准界限得到广泛认同,即一个国家粮食储量占消费总量的17%~18%,保证这个比例的储备粮就是安全的。考虑到我国市场不太成熟,粮食储备量可以高于国际标准,安全储备量设定为不超过消费总量的30%比较适宜。其中战略应急储备17%~18%,商业调节储备12%~13%。储备粮中,小麦、稻谷的储备比例可相应高一些,玉米的储备比例可调     

粮食风险基金政策沿革

在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中,第一次明确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,是促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金的用途主要有:用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支,用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息…     

必须要加强粮食宏观调控

最近，国家粮食储备局副局长许宗仁撰文，论述加强粮食宏观调控的重要性，就加强国家粮食宏观调控体系，提出了思路和对策。（一）加强粮食宏观调控，是发展社会主义市场经济的客观要求。概括地讲，国家对粮食实施宏观调控就是要搞好储备调节、控制’市场、保持社会粮食供需总量平衡，以保证人民生活的安定，国民经济的顺利发展。（二）加强粮食宏观调控，是由农业的基础地位决定的。（三）加强粮食宏观调控，是保障粮食商品流通的需要。建国以来，我国长期实行统购统销这种高度集中统一的计划经济体制，对生产者实行半赋税性的征购，对消费…     

从公共经济学视角看粮食储备的属性

粮食储备可以从广义和狭义理解。从狭义上讲，是指储藏备用的粮食。从广义上讲，它是指国家为了粮食安全的需要，也为了平抑市场价格波动的需要所建立的储备制度。粮食储备有两个目的：第一，为了国家粮食安全；第二，为了平抑市场价格。那么，粮食储备的属性是什么呢？     

供给侧结构性改革背景下我国粮食储备制度研究

在我国,为了切实保证广大非农业人口的粮食消费需求,调节全国各地区粮食供求关系的平衡,稳定国内粮食市场的价格波动,有效应对重大自然灾害或其他突发性事件,国务院组织建立国家专项粮食储备制度。中共中央在2015年经济工作会议中明确强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。从我国粮食供求市场发展现状来看,应当着力加强粮食产业供给侧结构性改革,进一步改善我国粮食储备质量、效率以及粮食供需关系,着力确保粮食数量满足社会发展要求,保障粮食质量契合消费者需要。因此,改革新时代粮食储备制度是支撑社会发展的必然选择。本文从我国粮食储备制度的发展历程入手,对供给侧结构性改革背景下我国粮食供需情况进行分析,梳理我国粮食储备制度存在的诸多现实问题,紧扣供给侧结构性改革,探索推进我国粮食储备制度精准化、精细化发展的具体举措。     

完善国家粮食储备制度的思考

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善和粮食流通体制改革的不断推进,探索和完善国家粮食储备制度,不仅意义重大,而且势在必行。一、粮食储备的认识误区(一)可以避开市场经济搞粮食储备由于粮食储备是宏观调控的主要手段,加之在我国粮食储备的形成和发展过程中,计划经济占有明显的主导地位,所以很容易产生这种认识。它把粮食储备等同于计划经济,与市场经济分割开来,认为搞国家粮食储备可以独立于市场经济之外自成一个封闭的系统,强调粮食的特殊性,否定粮食基本的商品属性,背离市场经济规律进行粮食储备管理。(二)粮食储备越多越好这…     

中国粮食储备问题研究观点综述

我国粮食储备制度现阶段仍存在十大问题,亟需解决:(一)、粮食储备调节的局限性(二)粮食储备的吞吐机制不灵活,宏观调控效率低(三)粮食储备的基本目标不够明确或出现目标错位(四)粮食储备主体多元化,调节决策分散(五)粮食储备制度与收购制度存在政策性矛盾(六)粮食储备布局不尽合理,难以实现规模储存效益(七)轮换经营机制不健全,影响了储备粮的安全储存(八)粮食内外贸体制分离,制约了储备粮调控效率和经营效益(九)粮食储备吞吐时机不当,价格不合理(十)国家粮食储备规模过大随着中国粮食流通体制市场化改革的深入发展,粮食储备作为粮食流通最…     

论我国粮食宏观调控的缺陷和完善手段

当今世界上的市场经济国家几乎都实行了不同形式的粮食宏观调控。近几年来，我国为稳定粮食市场，平衡供求关系，也采取了一系列宏观调控措施，如“米袋子”省长负责制、粮食专项储备制度、粮食风险基金制度、保护价收购等。所有这些，对平抑粮价。稳定市场。安定社会、实现国民经济软着陆起到了积极作用。但是，由于机制、政策以及运作等方面的原因，国家对粮食市场的调控能力脆弱，粮食的宏观调控还存在着一些缺陷c一、调控缺乏市场化机制粮食是关系国计民生的特殊商品，但首先是商品，具有商品的一般属性。作为商品，它就包含了生产者、…     

我国粮食储备制度存在的两大问题

我国从1990年起建立了粮食专项储备制度，经过近几年的实践，已初步建立了粮食储备调节系统。但从总体上看，我国的粮食储备制度还很不完善，在多数情况下，只要粮食市场宽松，国家最低保护价“有价无市”，普遍存在“卖粮难”；而当粮食市场紧张时，国家专储粮的抛售又很难起到稳定粮价的作用。制约了政府的粮食市场调控能力的发挥和粮食价格政策的改革，影响粮食流通体制改革的深化。我国粮食储备体系之所以没有取得预期效果，问题出在两个方面：一是从近几年粮食储备运行看，价格支持和稳定生产者收入日益成为专项储备的主要目标。主要原…     

浅析国家宏观政策对粮食商业企业亏损的影响

浅析国家宏观政策对粮食商业企业亏损的影响赵从度导致粮食商业企业连年发生巨额亏损的因素是多方面的，其中国家宏观政策的影响是经营者自身无法克制的重要因素。一、政策性直接费用补贴不足额导致经营性亏损的增多国家把粮食商业企业经营业务划分为政策性和经营性两大类...     

如何建立市场经济体制下的粮食储备体系

如何建立市场经济体制下的粮食储备体系杨秋良我国粮食流通体制改革,必须从建立科学的、规范的、高效的粮食储备体系入手。（一）明确建立粮食储备的目的。建立粮食储备的根本目的有两个：一是调节市场,二是国家应急的需要。调节市场,即指当粮食生产者出现卖粮难时,国...     

纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会在武汉召开

1990年9月16日，国务院第67次常务会议决定建立国家专项粮食储备制度，并印发了《国务院关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。为纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年，总结交流粮食储备工作经验，进一步完善和推进粮食储备工作，2010年9月16日，中国粮食行业协会和中国储备粮管理总公司在武汉联合召开纪念国家专项粮食储备制度建立二十周年座谈会。