规范执法行为 提高执法水平——兼谈执法竞赛的得与失

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。     

案件质量评查与现场执法竞赛的比较

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。     

锤炼队伍 提升整体执法水平——南通工商局现场执法竞赛纪实

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。     

南通工商系统现场执法办案技能竞赛行政处罚案件(一般程序)评分表

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。     

开展案件核审竞赛 提高法制监督水平

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

现场执法竞赛时间安排

6月3日以随机抽签的方式,十个市(县)区局抽取所辖一个工商分局(所),作为代表参加执法竞赛。6月4日上午各参赛代表队到市局报到,参加执法竞赛预备会,并由各代表队以抽签的方式抽取参赛案件和随队现场监督竞赛的监考人员。下午至6月20日各队办结参赛案件。6月20日至6月22日核审完毕。6月23日至6月25日告知完毕。6月26日至7月20日处罚执行完毕(复议或诉讼的除外)现场执法竞赛时间安排     

滕佳材出席反垄断执法办案工作交流会

2012年11月29日,国家工商总局竞争执法局在云南昆明召开反垄断执法办案工作交流会,国家工商总局副局长滕佳材出席会议并讲话。11个省市工商局竞争执法（公平交易、经济检查）局（处、队）负责人及反垄断执法办案骨干参加了会议,部分省市工商局分管竞争执法工作的领导出席了会议。会议研究总结了《反垄断法》实施以来各地查办授权案件的工作情况,征求了对下一步竞争执法工作的意见与建议。     

构建相对集中执法体系 打造和谐工商建设平台

为充分调动办案积极性,消除监管盲区,我们山东省高密市工商局2006年试行“全员办案”的执法思路,不仅有办案职能的直属局、科室可以行使执法办案职能,不承担执法职能的其他科室的人员只要有执法资格,就可以协助或独立从事执法办案工作。在案件审批上实行包片领导和局长分级审批的分散审批模式,在执法业绩上实行计划目标考核管理办法。“全员办案”的实施,在消除监管盲区、解决局所各自为战、实现一岗多能等问题上发挥了积极作用。但是“全员办案”也暴露出重复立案、占案、压案、裁量标准不统一等问题,这些问题处理不好会造成市场主体的反感,影响工商形象,影响和谐监管。为此,我们马上进行了调整,探索“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一”的执法监督新路子,在全员办案的基础上,建立相对集中的执法体系。     

塑造执法先锋 弘扬“亮剑”精神

一、制定规则,明确执法办案能手绩效考核目标去年初,我们河北省工商局制定下发了《河北省工商行政管理系统执法办案能手认定办法(试行)》,对认定执法办案能手的条件、程序、纪律、奖励等做出明确规定。一是提出了执法办案能手的绩效考核目标。在确定的12项指标中,既有查办案件的数量和罚款数额指标,又有办案技     

构建执法综合信息平台 全面提升执法办案效能

今年以来，针对基层监管执法工作中存在的信息获取渠道少、信息交流互动少、信息整合利用少、信息共享共用少等问题，湖北省襄阳市工商局以加大监管执法信息整合为突破口，以创新服务基层执法办案为导向，按照“资源整合、信息共享、方便快捷、服务执法、放大效能”的原则，着力构建执法办案综合信息服务系统，初步形成一个集立案动态通报、案件结构分析、法律法规宣传、市场监管研究、抽检结果通报、执法信息发布、典型案例推介、经验做法交流、疑难问题探讨、办案人员资源库等10大功能于一体的信息综合服务平台，成为全市工商系统执法办案的新引擎。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

整合办案资源提升执法效能

为更好地适应经济社会发展对工商部门执法提出的新要求，充分整合办案资源，提升执法效能，自2010年以来，我们苏州工商系统全面施行一般程序案件相对集中查办机制。     

评选“优秀执法案卷”

为促进工商执法队伍整体素质的不断提高，推动行政执法办案工作向高质量、高水平的方向迈进，青岛市工商局李沧分局结合本单位实际，在全局开展了“优秀执法案卷”评选活动。评选采取了自查推荐与互查评优相结合的方式，首先该局法制科结合工作实际制定评比标准，分为“案件事实清楚”、“证据充分有效”“定性准确，适用法规正确”、“处理恰当，处罚适度”、“程序合法，手续完备”、“财务处理符合规定”、“使用统一办案文书和组卷完整”等７大项８６个小项。各办案单位结合评比标准对本单位一年来查办的所有案件先进行自查，在自查的基…     

开发“案管系统” 提升执法办案水平

由于诸多原因,一些地方工商行政执法办案中都或多或少存在瞒案、压案,“先查后立、先结后立”,个别办案人员办人情案甚至徇私枉法等问题。为规范行政执法行为,我们福建省工商系统从2003年开始,开发使用查处经济违法违章案件管理系统(简称“案管系统”)。迄今,全省已使用“案管系统”办理案件67632起。“案管系统”在优化工商执法业务、强化案件质量控制、加强行政执法监督、提高办案信息化、方便案件统计分析等方面发挥了日益重要的作用。一、开发“案管系统”的目标设定“案管系统”开发之初,我们的目标就是,满足全省工商机关查处各类经济…     

最高检要求加强风险评估预警防范执法办案风险

全国检察机关执法办案风险评估预警工作现场推进会10月10日至11日在烟台举行。会议要求全面加强检察机关执法办案风险评估预警工作，切实提高化解社会矛盾的能力和水平，更好地维护社会和谐稳定。     

蒲城县物价局开展执法案件质量提升活动

陕西省蒲城县物价局为了进一步加强价格行政执法队伍建设,提高执法人员办案能力,规范价格行政执法行为.从2015年1月份开始至春节前,在全系统集中开展执法案件质量提升活动。一是加强业务学习。采取集中学习与个人自学相结合的办法,学习《价格行政处罚案卷管理规定》、《价格行政处罚案卷评查规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》、《陕西省价格行政执法人员执法行为规范》、《公务员常用法律法规汇编》等价格