加强对外商投资企业出资监管的几点思考

企业注册资本是出资者向企业投入的资本。它是企业赖以生存的物质基础，是企业债务的担保。为了维护正常的经济秩序，维护债权人的利益，我国的外资企业法与公司法对注册资本作了严格的规定。但是由于种种因素，我国企业的注册资本，尤其是外资企业的注册资本严重不实，虚假出资、抽逃出资的现象比较严重。为此，我们需要加强执法的力度，更需要深入分析外资企业出资中的难点，对症下药。本文拟从企业注册资本的含义着手，探讨企业注册资本的作用、分析我国外资企业出资过程中的问题，从而对加强外资企业出资监管做一些有益的尝试。     

网络广告监管问题的思考

网络广告是指由确定的主体承担费用，商品经营者或服务提供者通过互联网向特定公众告知有关产品、服务或观念等信息，并期达到说服和推销目的的商业广告。其内容是经过艺术手法加工后的信息。经济活动主体运用互联网发布此类信息，以达到诱导人们的兴趣和行为，推销其商品、服务或观念的目的。网络广告的发展只有几年时间，但其发展速度和影响力却是惊人的。与传统媒体广告相比，网络广告有其自身的特点和优势。第一，时空覆盖范围广。网络广告突破了时间与空间的限制，没有国界的限制，这是与传统广告重要的区别。第二，工作方式特殊。目前…     

关于工商部门建设企业信用监管体系的思考

建设企业信用监管体系,是当前各级工商行政管理机关一项重要的改革任务。这项工作的全面开展,必将对我国的工商行政管理工作产生重大而深远的影响。本文结合工作实践,就企业信用监管体系建设的基本问题谈点初浅的认识。一、企业信用监管体系的基本内涵及重点(一)企业信用监管体系的基本内涵企业信用监管体系的基本内涵包括:信用监管的理念、主体、客体、环节、途径、手段、基础和目的。企业信用监管体系是工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以“经济户口”为基础,通过对市场主体及其经营行为信用信息的征集、整理、评估,据此…     

工商所监管模式改革中应当注意的问题

改革工商所监管模式，是当前乃至今后很长一段时期工商行政管理机关的重要任务。它有利于强化对市场的监督管理，推进工商行政管理机关职能到位；有利于适应国家经济体制改革的发展要求；有利于提高公务员的个人素质和队伍的整体素质。改革的目标和任务是通过实行“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”，充分发挥工商所职能，规范市场主体行为和市场交易行为，建立、维护符合法律规范和社会道德准则、诚实守信、健康有序的市场经济秩序。一、改革的关键措施要使工商所监管模式改革顺利进行，必须有完备的基础工作、健全的规章制度、科…     

试论公司虚假出资和抽逃注册资本及其防范

对公司出资行为的检查是工商管理机关监督管理工作的一项主要内容,惩治虚假注册资本、虚假出资和抽逃出资罪是公安机关的重要职责,多年来,在各级工商行政管理机关和公安机关的紧密配合和共同努力下,虚假注册资本、虚假出资和抽逃出资违法犯罪行为得到了一定遏制,对维护我国市场     

市场中介组织规范监管问题研究

我国加入WTO以后,市场中介组织的作用越来越大,经营的范围越来越广,出现的问题也越来越多。作为政府主管市场监管的工商行政管理机关有必要对市场中介组织进行规范监管,使其健康发展,更好地为经济发展服务。     

关于开发基层监管执法资源的思考

深化基层监管改革，需要从不同角度做许多工作，本文试图从开发基层监管资源的视角，探讨一些基本问题。一、对基层监管资源的认识工商行政管理资源是一个借用的概念，意在说明这种行政管理权力和活动的组合因素及功能效用。工商行政管理资源属于社会资源，其主要构成分为，从管理主体看，有领导人才资源，一般人才资源，以及与人才资源密切相关的机构体制资源；从管理职能看，有执法资源，监管基层，服务资源；从功能结构看，有知识资源，信息资源，装备资源；从物质状态看，有现有资源，未来资源和有形资源，无形资源。不同资源的不同组合…     

关于农民专业合作社成员出资问题的思考

近年来,农民专业合作计如雨后春笋成长壮大,为发展现代农业和社会主义新农村建设的有生力量。随着农民专业合作社业务的广泛深入开展,相应的产生了一系列财产法律问题。     

强化企业信用监管初探

强化企业信用监管，是工商行政管理机关面临的一项紧迫任务。完成这一任务，必须立足于工商行政管理职能特点，探索企业信用监管的内在规律，建立一套科学的运行机制。首先，要坚持全面、系统的规则，建立健全企业信用信息体系。这是强化企业信用监管的前提条件。所谓全面，就是要求工商行政管理机关根据分级负责、辖区管理的原则，逐步实现对辖区内所有企业的信用行为实施全方位的监管。所谓系统，就是企业信用信息内容要系统化。系统的企业信用信息应包括8个方面的内容：(1)工商行政管理机关在日常监管中所掌握的涉及企业信用的信息情况，…     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商行政管理系统监管模式改革的调查与思考

1999年3月,国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出,“要改革创新监管模式,工商所是工商系统的最基层单位,工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住房户口,维护辖区社会治安的做法,管理辖区的经济户口,维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路,先后确定了159个工商所和基层分层作为监管模式改革的试点。2000年7月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会,提出了“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的总体要求。各级工商局按照“突出重点、深改革、逐步实施”的改革思路,逐步建立起工商所新型监管模式。     

电子商务与工商监管大家谈

电子商务的市场主体依其在电子商务市场的职能大致可分为两大类：第一类是专门从事电子商务业务及为其它企业的电子商务活动提供种种中介服务的企业，如中国郑州粮食批发市场开设的“中华粮网”，在网上为各会员企业提供网上粮食交易平台，再如一些从事互联网接入业务的企业及为企业电子商务活动提供其它各种服务的企业(如电子商务认证公司)等；第二类是已经在市场上取得合法身份的一般企业，这些企业除了采用传统的营销方式宣传、介绍和销售自己的产品外，还在互联网上设立企业网页，通过互联网宣传、介绍和销售自己的产品。对于第一类主体应该有一个电子商务市场的准入关，目前按照国务院的有关规定，它们在进入电子商务市场时，首先要从信息产业部门、电信管理部门取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，然后到工商行政管理部门办登记手续。对于第二类主体，我认为不应该再设立电子商务市场进入关，因为这些企业已经取得了合法的市场主体资格，现在只不过是动用了电子信息技术、互联网等高科技方式来进行商务活动。设立不必要的进入门槛，不利于我国电子商务的发展和普及。电子商务监管机关不仅要从便于监管监管的角度，更要从方便被监管运作、降低被监管进入电子商务市场成本的角度来制定相关的政策制度。     

浅谈工商行政管理机关监管流通领域商品质量问题

监管流通领域商品质量，是国务院在批准国家工商总局“三定”方案中，赋予工商行政管理机关的一项重要职责。如何实施流通领域商品质量监管，是当前亟待研究的重要课题。本试就工商机关监管流通领域商品质量到底管什么、怎么管、监管中需要注意哪些问题作些探讨。     

关于企业监督管理改革的几点思考

为适应形势发展变化的需要，当前必须对企业监督管理进行相应的改进和改革，在全面总结实践经验的基础上，逐步探索出一套因地制宜、抓住重点，内外协调、上下联动，多渠道、多途径、多形式的适应市场经济发展需要的有效的监管体制、内容和方式。企业监督管理改革应当坚持的几项原则第一，要坚持监督管理的合法性。企业监督管理是一种行政管理行为，依法行政是行政管理的一项最基本的原则。不论企业监督管理如何改革，其实施机关、监管内容、监管方式等等，都必须有法可依。依法行使的监督管理才是有效力的。第二，要坚持监督管理的科学性。…     

探索监管新模式，完善市场巡查制

2001年第1期,本刊发表了江苏省苏州工商局新区分局狮山工商所推行经济户口“一户一十一档”管理制度的做法。文章发表后,全国各地许多工商行政管理部门前往参观学习。本期我们发表了大连审工商局中山分局桃源工商所的做法。桃源工商所的前身是虎滩工商所,建于2000年1月。一年多来,桃源工商所在队伍建设、设施建设和建立并完善新的监管模式方面,取得了一些成绩。2000年8月国家工商局王众半局长视察后给予了较高评价,认为路子很新,很有价值,值得在工商系统中交流推广。自2000年7月至年未,桃源工商所共接待全国各地工商系统参观考察共41批 383人次。本文重点介绍了其监管工作的一些做法。在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上,王众孚局长在谈到以查处违法违章经营为重点,大力整顿和规范市场主体准入行为时,强调要“在基层工商所全面建立‘经济户口’,掌握企业动态情况”。为了做好这一工作,我们希望关注工商所建设的同志踊跃投稿,把一些好的经验和做法介绍给广大读者,以推动这一工作的深入开展。     

对股东出资瑕疵的法律问题思考

股东出资瑕疵，是指股东违反出资义务未按规定缴纳出资或出资后抽逃的行为，主要表现为完全未出资和未适当出资两种形式。本对股东出资存在瑕疵所产生的法律问题进行探讨。     

关于构建流通领域商品质量监管模式的思考

实施流通领域商品质量监管,保护消费者合法权益,是工商行政管理部门的重要职能。市场主体多元化、市场行为复杂化、市场范围全球化以及一些突发性的质量事件的屡屡发生,对工商部门的商品质量监管工作提出了严峻挑战。     

关于我国上市公司实施投资者关系管理的思考

投资者关系管理是上市公司通过有效沟通以达到公司价值最大化的一种行为，公司及其相关投资者是沟通的主体，与各方相关的信息是沟通的客体，实现公司价值最大化则是沟通的目标。IRM的实施需要树立诚信、开放、共赢的思想理念，建立完善的信息披露制度。我国由于资本市场的不成熟，仍然存在着制约IRM实施的一些因素。     

基层监管模式改革后局所工作衔接问题的思考

近两年来,工商行政管理机关基层工商所均进行了以“辖区户口管理、主动市场巡查、动态监督管理、综合执法查办”为内容的监管体制和监管模式改革。改革后,一是建立了辖区“经济户口”;二是改变了内设机构、实行初审登记、监管巡查、两费收缴三权分离;三是局向所下放了一定的监管执法权限。实践证明,这种以“经济户口管理”为中心的动态监管模式取得了     

投资者行为视角的财务报表重述监管研究

本文认为,上市公司大量的财务报表重述现象导致财务信息不真实,监管部门关注的重点是解决资本市场信息不对称问题,而投资者行为的非理性因素较容易被忽略。研究发现,在证券市场中,即使在信息充分、拥有共同信息的情况下,公司管理层的财务行为、信息供给行为及投资者投资行为都有非理性的一面。为完善财务报表重述的监管,人们应充分重视投资者行为的非理性因素。财务报表应力求首次公布的准确性,减少报表重述现象,减少更正公告和补充公告,以避免报表信息的锚点现象、过度反应及框架依赖等。