政府审计目标：理论框架和例证分析

政府审计目标是政府审计关系人通过审计实践活动所期望达到的境地或希望得到的结果。审计终极目标是委托人和代理人的审计目标，委托人希望政府审计能抑制代理问题或次优问题，代理人希望政府审计帮助自己更好地履行经管责任或证明自己不存在代理问题或次优问题。审计直接目标是审计机关的审计目标，分为总目标、项目目标和具体目标。总目标是生产让委托人及利益相关者满意的审计产品，体现在审计产品内容、审计产品定位和审计产品种类方面；项目目标是政府审计机关希望通过特定的项目审计所得到的结果，它是总目标在特定审计项目的体现；具体审计目标是特定审计主题所承担的审计目标在特定审计事项上的分解。     

政府审计目标:理论框架和例证分析

政府审计目标是政府审计关系人通过审计实践活动所期望达到的境地或希望得到的结果。审计终极目标是委托人和代理人的审计目标,委托人希望政府审计能抑制代理问题或次优问题,代理人希望政府审计帮助自己更好地履行经管责任或证明自己不存在代理问题或次优问题。审计直接目标是审计机关的审计目标,分为总目标、项目目标和具体目标。总目标是生产让委托人及利益相关者满意的审计产品,体现在审计产品内容、审计产品定位和审计产品种类方面;项目目标是政府审计机关希望通过特定的项目审计所得到的结果,它是总目标在特定审计项目的体现;具体审计目标是特定审计主题所承担的审计目标在特定审计事项上的分解。     

论政府综合财务报告审计目标

政府综合财务报告审计目标分为终极目标和直接目标,终极目标主要是本行政区公众、本级人大、上级政府作为委托人的审计目标,也包括本级政府作为代理人的目标,直接目标是审计机关的目标.终极目标是抑制政府综合财务报告责任履行中的代理问题和次优问题,以促使本级政府更好地履行政府综合财务报告相关责任,并增加政府综合财务报告的可信度.直接目标区分为审计总目标和审计具体目标,前者与审计主题相匹配,后者与审计标的相匹配,政府综合财务报告中的财务信息,其审计总目标是真实性,审计标的分解为交易或事项、账户余额、列报和披露,它们都有各自的审计具体目标;政府综合财务报告相关内部控制,其审计总目标是健全性,按制度所规范的事项和控制环节分解为审计标的,具体审计目标都是设计健全性和执行符合性.终极目标是直接目标的基础,直接目标通过揭示路径、震慑路径和抵御路径服务于终极目标.     

浅论非营利组织的绩效审计

20世纪40年代以后，非营利组织审计的范围发生了很大变化，开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前，广泛开展绩效审计的国家不仅包括美国、加拿大、英国、德国、瑞典、挪威、荷兰等西方国家，一些亚洲国家的政府审计机关也开展了绩效审计，其中有的国家和地     

对提高审计机关依法行政水平的思考

审计机关是政府依法行政的一个重要职能部门,审计监督是政府管理经济的重要手段,审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序、关系到加强党的廉政建设、关系到国家改革开放和现代化建设的顺利进行。审计监督在建设有中国特色的社会主义经济建设中发挥着重要作用,特别是我国加入世贸组织以后,经济运行机制要与国际接轨,这就从客观上要求规范政府的管理方式,提高依法行政的水平,以顺应新形势、新环境的要求,确保经济建设的健康运行和快速发展。因此,加强审计机关经济监督的作用,进一步提高审计机关依法行政的水平,已成为审计工作的一项重要…     

关于加强和完善我省行政事业审计工作的思考

行政事业审计是指国家审计机关依法对政府各部门和事业单位的财政预算执行情况和决算以及财务收支的真实性、合法性和效益性所独立进行的经济监督活动，是国家审计的重要组成部分。我省审计机关成立以来，行政事业审计对于加强国家机关建设，推动各项事业的发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用。 一、当前我省行政事业审计工作的主要任务 （一）监督政府各部门（含直属单位）财政预算的执行情况。政府部门财政预算执行情况审计是政府部门审计的重要任务。各级政府的财政预算是由本级政府各部门的财政预算组成的，只有对政府各部门财政预算…     

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路黄天友政府审计是以国家审计机关为主体，各级政府部门及行政事业单位为客体而进行的一种审计监督。绩效审计是一种宏观的效益审计，是由政府审计机关对政府部门和行政事业单位在使用公共资金过程中的成绩和效果进行的审计。一、与国...     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

政府审计基本原则标准的辩证思考

依法审计，客观公正是我国国家审计的基本原则和标准。其实质是审计机关要围绕人民根本利益的要求来行使审计监督权，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，为政府、人大、有关权力部门以及公众提供有价值的真实的审计信息。     

审计决定落实难的原因及对策

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家财经法规行为依法给予处理、处罚的法律文书,是惩戒违规行为、维护经济秩序的手段,具有法定的强制约束力,被审计单位必须执行。但在审计执法过程中,由于受到种种因素的制约,致使审计决定在执行过程中打了折扣。这一问题的长期存在,直接影响到审计效率和审计监督职能的发挥,国家审计的权威性也受到一定程度的削弱。一、因素分析制约审计决定落实的因素主要有三,即审计主体、审计客体和审计环境。(一)审计主体对落实审计决定的影响。审计机关是审计决定的作出者和督办者,是代表政府行使综合经济监督权…     

审计资源配置现状的思考

整合审计资源，首先必须全面地理解“审计资源”的内涵。资源一词，字典上解释说是可以利用的物质。当然提到审计资源是它的引伸意义，我们认为，审计资源应当从审计主体和客体两个方面去理解，审计机关的存在，审计工作得以有效开展和发挥作用，是由社会发展到一定经济阶段决定的；没有审计的客体，没有审计的对象，只有审计机关谈不上审计资源。审计资源就是为实现审计工作的目标而可利用各种手段、     

规范审计结论用语之我见

一、问题的提出 本文所说审计结论用语,是指审计人员填写审计工作底稿中“审计结论或审计查出问题摘要及其依据”一栏时的用词用语。审计结论用语既是审计人员对某个具体审计事项所表达的看法,也是审计机关对被审计单位财政财务收支真实性、合法性和效益性作出审计评价,提出审计处理处罚决定的基础和依据。因此,规范使用审计结论用语对于保证审计质量,防范审计风险具有重要意义。笔者在工作中发现,一些审计人员在使用审计结论用语过程中存在不妥当、不规范的问题。主要体现在:     

三组易混淆的审计概念

在审计中，正确使用审计概念很重要。本谈谈国家审计中三组易混淆的审计概念的区别与联系。一、审计结果报告与审计工作报告审计结果报告，是审计机关对审计事项实施审计后，就审计工作情况和审计结果，向本级行政首长（或本级政府）和上一级审计机关提交的报告。审计工作报告，是指审计机关受政府委托，向本级人民代表大会常委会提出的，对本级预算执行审计和其他财政收支审计的工作情况报告。     

刍议审计行政处理与处罚行为

审计行政行为是指国家审计机关行使职权、实施行政管理的行为,是政府审计机关比较其他审计组织而言特有的行为表现。审计行政处理行为和处罚行为是开展每一个项目审计都可能要实施的行为,用于纠正和惩戒违纪违法现象。本文从法律角度拟就对审计行政处理与行政处罚行为进行探讨分析,以明确二者的关系和区别。一、审计行政处理行为 审计行政处理行为是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。审计处理的种类有:责令限     

政府随机审计的动态博弈模型及政策启示

本文在一个三阶段动态博弈框架下,对政府随机审计过程中的政府审计机关与政府审计对象以及国家与政府审计对象之间的动态博弈特征进行了分析。分析结果显示：政府审计机关与政府审计对象之间存在一个纯策略纳什均衡,而国家和政府审计对象之间存在一个混合策略纳什均衡。政府审计对象接受国家实质性审计的概率是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数的单调递减函数,而政府审计对象的违规或不作为的概率分别是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数和政府审计对象的应尽义务或责任的单调递减函数,却是政府审计机关审计行为成本的单调递增函数。同时,结合研究结论和中国政府审计全覆盖的现实,给出了一些政策建议。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。     

如何认识与提高审计质量

国家审计机关自成立以来，对审计质量的追求一直没有变，因为只有高质量的审计，审计机关才能更好地完成《审计法》赋予的神圣使命。研究如何提高审计质量，是审计的长期任务。本人拟从分析、研究组织能力的角度，谈谈如何认识与提高审计质量。 一、怎样认识审计质量 审计质量是指国家审计机关在一定历史时期，依据国家的法律、法规，按照既定的审计目标，完成审计工作任务的优劣程度。主要应从以下几方面理解：一是审计质量的历史性。国家审计机关的工作，时刻都处在发展变化的客观环境中，对它的质量要求也是一个历史的范畴，不能离开特定…     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

浅谈政府审计风险

由于政府审计具有权威性和强制性的特点，政府审计机构是国家行政体系的重要组成部分，很多人认为政府审计没有风险，政府审计风险问题一直没有得到应有的重视。笔者在本文中将从政府审计风险的成因与防范方面，谈谈自己的认识和感受。一、政府审计风险的成因１．缺乏审计风险意识与注册会计师审计相比，政府审计有其特殊的性质和地位，承担法律责任的方式以行政责任为主，绝大多数情况以更正或撤销审计结论和决定的方式来纠正错误。虽然对审计人员进行行政处罚，但比起注册会计师承担的法律责任要轻的多。追究审计责任只是损害了审计机关的…     

政府审计与腐败治理——基于协同视角的理论分析与经验数据

基于协同学理论,以审计结果利用为导向,梳理政府审计与腐败治理之间的逻辑关系,并以2008—2013年度省级审计机关经验数据进行实证检验。研究发现,政府审计机关与审计客体在腐败治理过程中发挥着积极的协同作用,即政府审计机关与审计客体的协同水平越高,腐败治理功能发挥的越好;政府信息公开化建设在该协同治理机制中起着中介作用,即政府审计推进腐败治理功能发挥,可以进一步通过完善政府信息公开制度建设实现。通过理论与经验分析,揭示了政府审计与腐败治理之间更深层次的协同逻辑,为政府审计推进反腐倡廉工作提供可借鉴的理论和实践参考。