对预算和预算编制审计的思考

●财政预算编制中存在不规范的问题●目前对财政预算和预算编制的监督尚不够细化预算和预算编制审计的必要性改革开放以来,我国财政预算体制发生了很大的变化,改革了传统的单式预算制度,初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算,适应建立公共财政的需要,逐步实行零基预算和编制部门预算。通过改革,财政预算编制水平有了较大提高,为加强国家宏观调控,保障经济和社会发展的需要起到了积极作用。财政预算编制中存在不规范的问题由于我国财政管理体制改革正在进行当中,尚未完全到位,预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经…     

细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

对当前地方财政预算编制执行若干问题的思考

近年来，地方各级财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革，广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但是。当前地方财政预算改革并不完善，尤其是编制粗放、执行乏力、变更随意和资金使用低效现象相当突出，究其原因，主要有：法律制度不统一；职能不明淅，预算协调统筹难；收支刚性预算突出；预算编制琐细．执行难度大。因此，要建立以编制部门预算为核心、编制、执行和监督相分离的规范化、科学化、绩效化的预算运行机制。     

规范和深化预算执行审计

我国自1950年确立预算管理体制后,财政预算管理体制虽然经过多次变化,但仍然存在诸多问题,如预算编制方法缺少必要的程序和科学论证,不适应社会主义市场经济条件下政府和财政职能转换的要求;预算覆盖面过窄,导致政府资金分配分散,调控力度薄弱,预算收支分类不科学,预算编制执行过程中人为因素较多,致使预算约束弱化等。这些问题的存在影响了财政资金的使用效益。随着社会主义市场经济体制的建立,各种经济利益主体发生了很大的变化,要求财政管理体制也应随之进行改革,因此国家出台了一系列的财政管理体制改革的措施,主要包括:改革预算编制办法,实行部门预算制度:实行国库集中收付制度;实行政府集中     

部门预算给高校财务管理带来的影响

深化预算管理体制改革，实行部门预算管理，是为了适应社会主义市场经济发展的要求，加快建立公共财政体系，促进财政预算管理法制化、科学化、规范化而实施的一项重大改革措施。按照黑龙江省财政厅的部署从２０００年起省属高校开始实行部门预算，通过两年的实施，我们深刻地体会到实行部门预算确实给高校的财务管理工作带来了很大的变化。一、高等学校实行部门预算的意义１．实行部门预算克服了传统预算管理方式的弊端，提高了预算管理水平。实行部门预算在预算编制方法上采用零基预算。所谓零基预算，是在编制预算时，一切从零开始，对一…     

略谈财政预算编制中的观念更新

财政预算编制实际上就是国家政府对未来财政年度内政府和各部门资金运动的科学设计，也是对政府预算框架和部门预算框架的数理描述。财政预算编制既属于管理学范畴，又属于经济学范畴。在我国以往的财政预算编制工作中，维持性观念、政治性观念、包容性观念和保守性观念比较明显。面对经济全球化的新格局，我们必须解放观念，让预算编制的思维更活跃一些，使预算编制工作更富有创意和策划。     

公共财政知识讲座

第四讲公共财政支出的管理 (一)改进预算编制方法，强化预算约束力。大家知道，我们目前实行的财政预算，基本上是一年预算，预算一年。体现在财政工作上，一是预算编制粗糙，内容简单，缺乏详细具体的明细资料；二是预算编制时间晚，编制周期短，造成编制质量不高，年初几个月没有预算；三是预算编制中人为因素较多，随意性大，程序不规范，     

部门预算改革对高校预算管理的影响刍议

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国从2000年开始实行部门预算编制改革,目的是加强预算资金的管理,提高预算编制的科学性和透明度,实行预算的规范化、法制化管理。部门预算改革措施的出台,对高等学校的预算管理产生了深刻的影响。本文拟就部门预算改革对高校预算管理的影响,以及高校如何应对在改革中出现的一些问题提出一些肤浅的看法。一、部门预算对高校预算管理的影响部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇报,经财政部门审核后提交立法机关批准的涵…     

预算会计制度改革初探

一、现行预算会计制度存在的主要问题 自1998年实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算；逐步实施国库集中收付制度；积极推行政府采购制度等。改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核     

高校执行部门预算存在的问题和对策

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国近几年开始逐步推行以部门预算、财政国库集中支付和政府采购为主要内容的预算管理改革。这场改革必然涉及作为基层预算单位的高等学校,并对其资金运作和财务管理产生影响。总体上看,高等学校执行部门预算成效明显。但是,几年来的实践也表明,高等学校部门预算管理还很不完善,存在着一些不容忽视的问题,需要我们正确对待和研究解决。一、高等学校执行部门预算的基本情况我国从2000年开始实行部门预算编制改革,教育部作为部门预算改革试点单位,于当年开始编制部门预算。通过编制…     

略谈财政预算编制方法和预算收支科目设置的有关问题

国家财政预算编制是预算收支计划的拟定、确定及组织过程，它既是整个预算管理工作的起点，又是预算活动过程的决策阶段。预算收支科目是完成国家预算编制的载体，是按照预算收支的性质和内容划分国家预算收支的总分类．是编制国家预算的统一规范，是组织预算执行的依据。预算编制是内容，预算收支科目是形式．它们之间相互联系、相互依存、不可分割。下面，本文拟对财政预算编制方法和预算收支科目的设置，提出几点粗浅的见解。一、社会主义市场经济条件下，应更取哪种方法编制财政收支预算目前，财政收支预算编制的方法有两种，一种是单式…     

陕西省麟游县财政预算信息做到“五公开”

一是预算编制口径公开。在编制预算时,制定印发《麟游县财政预算编制口径》,主要包括预算收入编制口径,预算支出编制口径两大部分。在支出预算中主要分人员经费预算编制口径,日常公用经费预算编制口径,项目经费预算口径,并明确要求、标准、定额等，并将项目经费细化到具体执行项目、细化到项目实施单位、细化到目级功能分类和经济分类科目；二是会议公开。     

论行政事业单位的财务预算管理

行政事业单位是我国国民经济和社会发展的重要组织,是实施科教兴国战略、提高国民素质的主要阵地,担负着社会主义物质文明和精神文明的双重重任。随着改革开放步伐的加快,为了适应社会主义市场经济发展的需要,我国行政事业单位全面深入地进行了机构体制的改革,逐步建立一套人员精干、运转高效的运行体制。为此,财政部门也推出了相应的改革措施,主要是改革财政支出,通过实行部门预算、国库集中支付和政府采购等方法来逐步构筑公共财政框架,以提高行政事业单位资金的使用效益。同时,部门预算管理制度改革对预算编制和执行的要求也越来越高,为了加强预算管理,     

实施部门预算后的几点体会

为适应社会主义市场经济体制改革的要求，逐步建立符合具有中国特色的财政预算管理体制，提高预算的科学性，增强预算的约束力，使预算编制规范、细化，预算执行公正、透明。我们县根据自治区财政厅部门预算改革的总体思路，结合博湖县实际对县直63个单位实行了部门预算。     

浅谈预算体制变革下的“同级审”应对举措

当前，积极推进以部门预算为核心，以国库集中收付为依托的预算管理制度改革是继实行“分税制”财政体制之后，在支出管理体制方面进行的一项重大改革。从表面上看，改革是以预算编制方法的改变为切入点，实质上是财政预算管理体系的重大变革，它对国家审计机关开展的预算执行审计无论是审计内容、审计重点，还是审计方法都将产生     

对预算管理改革的几点思考

按《预算法》要求，预算必须编制到部门和单位，但受一定的主客观条件的制约，全国各地大都采取传统的财政代编方式，已经越来越不适应现代化财政管理的需要。早编细编预算，编制以部门预算为基础的综合预算，已成为政府预算改革的方向，也是提高财政资金使用效益，加强财政宏观调控职能的重要举措。第一，以部门预算为基础，编制综合财政预算。将预算管理改革的出发点和着力点转移到部门，以部门为依托，围绕加强部门预算管理，形成一个更加开放和客观的预算管理体系。一是财政预算从基层单位编起，将部门作为预算编制的基础单元。二是财政…     

克服模糊避免盲目 我国将试编部门预算

日前 ,据财政部负责人介绍 ,财政部将从今年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编“部门预算”。我国传统的预算编制办法是收入按类别 ,支出按功能 ,其存在的主要问题是时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度。社会主义市场经济体制的建立和发展要求 ,对传统的预算编制方法进行改革 ,在细化预算的同时 ,增编“部门预算”。“部门预算”就是一个部门一本预算 ,将部门的所有收支编在其中 ,由政府主管部门汇编 ,经财政部门审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。另外 ,部门预算从基层单位逐级分项编制…     

强化财政管理推进预算编制执行改革

近几年，山东省沂水县财政局在财政预算编制、执行．收支管理方面积极探索．勇于创新．逐步形成了一套以部门预算、综合财政预算、会计集中核算、财政集中支付为主要内容的单位预算管理体系．走出了一条预算编制、执行管理改革的新路子。     

对军队预算编制改革后审计工作的思考

为适应国家预算制度改革的需要，军队预算编制也进行了改革。这次预算改革是推行以分类预算、零基预算和综合预算为主要特征的预算编制新办法。就是要运用“复式预算”原理，按照经费使用的性质，将经费划分为维持性经费、建设性经费和代管经费三大类，分开编制预算，实行分类管理，确定不同的保障重点，采取不同的调控政策。其目的就是要保证有限经费真正用于提高部队战斗力。预算编制改革后，预算审计工作应以促进预算职能作用的发挥、统一和规范预算编制工作、完善预算管理规章为目标。（一）适应“两上两下”，重新找准预算审计时机在目…