县级审计机关加快实行预算审签制度的几点思考

预算审签是指审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查，并发表审计意见的一种行为。预算审签制度的建立将是国家审计的一项重要内容，将对预算执行的监督更加全面、规范和高效。笔者就县级审计机关加快实行预算审签制度谈几点思考。     

实行预算审签的初步探讨

预算审签是指审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查,并发表审计意见的行为。它主要是审查预算单位执行国家预算的合法合规性,以及反映预算活动资料的真实性,并对预算单位编制的预算执行情况报告发表意见。预算审签要求国家审计也象社会审计一样对被审计单位的年度预算执行财务报告签署意见,对其财务报告的总体可靠性作出评价。这种意见的表达与以往只对审计发现的问题来发表比较,审计更全面,检查更有深度,它是对报表的各个方面的可靠性作出总体专业判断。2000年6月人大常委会作出决议要求对预算执行审计逐步实行预算审签制度。     

部门决算审签到制度的理论基础和框架

部门决算审签制度是指为了保证部门决算的真实性、合法性,审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查,并发表审计意见的一种制度。一、实行部门决算审签制度的必要性(一)部门决算审签制度是预算执行审计、决     

对部门决算审签制度的初探

部门决算审签制度是指为了保证部门决算的真实性、合法性，审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查，并发表审计意见的一种制度。     

财政决算审签的运作管理

财政决算审签(以下简称决算审签)是指审计机关就预算单位反映预算执行情况的会计报告进行审查,并发表审计意见的一种行为。决算审签是一个“目标     

部门决算审签的几点思考

部门决算审签是指审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查,并发表审计意见的一种行为。开展决算审签有其必要性,它与企业会计报表有主体、性质、对象、内容,权责、方式、目的、独立性不同。它的基本程序分为计划、实施、完成三个阶段。     

对部门决算草案审签需明确的几个问题

审计机关依据《审计法》规定，按照法定程序对部门决算草案进行审签，是对部门预算执行结果的真实、合法、效益进行的审计监督，是一种法定的行政执法行为。在试点工作中，审签结果的表达有两种方式：一种方式是根据《审计法》规定，对审签内容作出评价，重点是对部门决算草案的真实、合法、效益情况进行评价，发表审计意见，提出加强预算管理的建议，出具审答意见书；对违反国家规定的财政、财政收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计（审签）决定忆肯法律强制执行力，被单位必须在规定期限内执行完毕。另一种方式是只出具决算草案审签意见书，由审计长（厅局长）签署意见，并加盖审计机关公章。这种方式简便易行，但因审签意见书不具备法制强制执行力，导致被审计单位该纠正的行为得不到有效纠正，该调整决算报表而得不到及时调整，审签就推动了意见。况且在我国目前财经秩序还比较混乱的情况下，单凭审签意见书是无法达到对会计资料“打假治乱”这.角些同志认为可将对被审计单位处理、处罚决定也放入审签意见书，但这种做法不符合《国家审计基本准则》要求。应以何种形式表达，才能既符合又便于操作，我认为采用第一种方式较为合适。     

试论部门决算（草案）审签制度

部门决算（草案）审签制度，是指审计机关依法对中央或地方各部门编制的未经法定程序审查和批准的决算（草案）进行审计，并由审计署审计长或者地方审计机关负责人签署意见的制度。从１９９５年《审计法》和《预算法》实施以来，本级预算执行审计在各级审计机关普遍得以开展，并发挥了很好的作用。随着这项工作的不断深入，客观上需要制度上的创新。２０００年，九届全国人大常委会第十六次会议提出：审计署审计长应当逐步对中央各部门决算（草案）签署意见。一、实行部门决算（草案）审签制度的作用（一）有利于深化本级预算执行审计１、借…     

行政事业单位在银行多头开户现象的成因与对策

行政事业单位在银行多头开户现象的成因与对策■湛健斌近年来，行政事业单位在银行多头开户现象日趋严重。审查预算单位在银行开户情况成为本级预算执行和其他财政收支审请工作的一项重要内容。对预算单位银行帐户实行审计监督，是审计机关贯彻党中央、国务院要求治理经济...     

突出重点搞好县级预算执行审计

各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督,是《审计法》赋予审计机关的职责。县级预算执行审计涉及的范围广、单位多。在资金方面,要审查预算资金筹集、分配、使用的各环节。在审计对象方面,包括:预算执行机关,如财政局及政府各部门、有关的企事业单位;预算收入的征收机关,如地税局、国税局及有关收罚单位;还包括参与组织预算执行的国家金库、建行、工商行、农行等。为此,搞好县级预算执行审计就必须突出重点资金、重点单位的审计。     

构筑我国地方财政审计运行模式的设想

根椐《审计法》对有关财政审计监督制度的一些规定,我想就地方财政审计运行模式有关问题谈些不成熟的意见:一、关于职责分工问题地方审计机关如何根据《审汁法》的规定,按照统一领导,分级审计的原则,正确处理好上下级审计机关的职责分工关系,是我们贯彻执行《审计法》第一个需要明确的问题。目前有两种提法:一是主辅关系,即"同级审"为主,"上下审"为辅;二是主导与基础的关系。即"上审下"为主导。"同级审"为基础。这两种提法虽然文字表述上有些不同,其本意都是要强化"同级市"的地位与作用,但必要的"上审下"还是要坚持。根据《审计法》的规定,"同级审"主要是对本级预算执行情况和其它财政收支情况进行审计监督;"上审下"即可以审计下级政府的预算执行情况,又可以审计其财政决算。为什么"同级审"不能对已经政府审定和报本级人大审查批准的财政决算进行审计监督,只能审计预算执行情况呢?我想其立法本意是否出于这两方面的考虑:首先是一个体制管     

部门决算审签的内容和方法

部门决算审签制度是审计机关依照《审计法》的规定,对本级各部门编制的未经有关部门审查和批准的决算(草案)进行审计,确定部门决算(草案)报表所反映的收支内容的完整性、预算执行及决算(草案)编制的科学性、资金使用的合法性等的一种审计方式和制度。 部门决算(草案)审签可以使审计部门对部门预算的编制、招待及其结果实行全方位、全过程的监督,可以掌握部门年度收支的具体情况特别是掌握预算外资金的收支情况,为编制、调整和执行     

基层同级预算执行审计质量不高的原因及解决办法

几年来，同级预算执行审计取得了可喜的成果，在规范各级财政预算编制与执行、理顺预算执行单位财政收支、为政府宏观决策提供依据等方面都发挥了很大的作用。但由于现有的体制决定，各级审计机关充当各级政府的“内审”，仍然存在许多因素阻碍同级预算执行审计质量的提高。（一）预算执行单位因素１、对同级审的理解程度不深。各预算执行单位一般都是审计机关的平级单位，同级审计机关的审计，通常被混同于常规的财务收支审计，加之审计处罚远没有上审下的力度，因此认识不到同级预算执行审计的重要性和意义。２、接受审计意见和决定表里不…     

审计信息

署机关动态 领导干部违法难逃 “审计关 “ 国家审计署审计长李金华说,按照中央的要求,离任审计今年要扩大到县以上官员,今年将试点进行对省部级领导干部的离任审计。李金华还强调,为了审计工作的公平、客观,审计人员也要加强审计纪律,隔断审计机构和被审计对象之间的经济联系,到被审计单位进行审计时,吃住行等所有的费用都应当自己解决,不准与被审计单位发生任何的经济联系。（《人民日报》网） 中央部门决算审签进行试点 根据九届全国人大常委会第十六次会议的有关精神,审计署今年将对科技部、农业部、教育部和社会保障部实施决算审签试点。审计署科学技术审计局去年在对科技部的审计中,基本做到了“摸清家底 “,并对财政部批复的科技部 2000年细化预算进行了审核,为进行决算审签试点做好了前期准备。 据悉,在中央部门决算审签试点工作中,科学技术审计局将充分运用计算机辅助审计软件和被审计单位财务数据库,在年度预算执行审计的基础上,对科技部部门决算（草案）进行审计,并提出决算（草案）的审签意见。（署互联网） 特派办消息 中科院上海四家研究所 认真落实审计决定和意见 2000年上海特派办对中科院上海冶金研究所、上海技术物理研究所、上海有机化...     

浅谈如何深化财政预算执行审计

财政预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算．在本级政府的领导下．对本级财政及各预算执行部门和单位．在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性和效益性所进行的审计监督．是法律赋予审计机关的基本职能。近年来,各级审计机关按照《中华人民共和国审计法》的要求,积极开展对本级政府预算执行情况的审计．并探索“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度。     

九州纵横

A浙江宁波:出台加强部门预算执行审计的指导意见宁波市审计局最近对部门预算执行审计工作进行制度规范,提出明确的指导意见,不论部门(单位)预算执行审计还是部门(单位)领导任期经济责任审计,凡涉及预算执行单位的,审计实施都纳入指导意见规范对象。指导意见对部门预算执行审计提出需要关注的10个方面的内容,具体包括:上一年度审出问题的纠正、整改情况;部门预算的编制、批复、执行和资金拨付情况;专项资金(基金)的征收、管理和使用情况;部门行政事业性收费和罚没收入的真实性、合规性及纳入预算管理(或财政专户)情况;行政部门(单位)的经费…     

搞好“五个结合”提升行政事业审计工作水平

我局在行政事业审计中搞好“五个结合”，提升了行政事业审计工作水平。一、与本级预算执行审计相结合财政支出大部分是在行政事业单位实现的，因此，行政事业审计与预算执行审计密不可分。一是年初安排年度行政事业审计项目时要结合本级预算执行审计。达到行政事业审计单位与本级预算执行审计一级预算单位相一致，二级预算单位基本吻合。二是当年行政事业审计结果直接纳入下年度本级预算执行审计结果报告中，直接反映财政支出效益，反映行政事业单位遵守财经纪律的情况。三是验证部门预算的科学性。部门预算是否科学通过审计才能得到证实，…     

浅谈深化同级财政预算执行审计的内容与方法

预算执行审计是指审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级政府及各预算执行部门和单位,在预算执行中筹集、分配和使用资金的合法、效益性进行的审计监督。财政审计被誉为国家审计机关的“看家本领”,《审计法》颁布后,开展同级财政预算执行审计更成为审计机关的一项重要工作任务。本文结合几年来的审计实践,就如何深化同级财政预算执行审计的内容与方法谈谈自己的体会与认识。     

浅谈县级预算执行审计的内容与方法

一、审计财政预算收入的执行情况。主要审查各项预算收入是否真实合法,有无隐瞒截留或人为虚增、各主管收入的机关是否按照国家规定及时足额征收和上介。审计要点及方法是：１．审查预算收入的进度。通过将实际收入完成数与预算数、上年同期完成数及其他有关经济指标对比的方法,分析收入进度,找出原因,为进一步深入审计作准备。２．审查预算收入的入库情况。一是审查已实现的预算收入是否及时足额缴入金库,有无隐瞒截留。审计方法是将预算账反映的各项预算收入与负责征收相应预算收入单位的实际征收数和上解数进行对比,看其是否一致。…     

县级审计机关加快实行预算审签制度的几点思考

县级审计机关具备率先全面实行预算审签的条件，应从六个方面推进县级审计机关实行预算审签制度。