新中国成立70年来区域经济政策的三次演进及启示

立足中国区域经济政策制定层面的演化,结合相应时期历史背景,能够得到四点结论:第一,中国区域经济政策有三次重大的演进,分别为国家完全主导制定区域经济政策、国家与地方制定区域经济政策共存及国家与地方制定区域经济政策互动三个阶段。第二,在中国区域经济政策的制定中,国家的重要定位不能忽略。第三,以胡焕庸线为界,各地区制定区域经济政策的能力差异极大。第四,国家与地方在制定区域经济政策方面的关系需要正确处理。     

新中国成立70年来区域经济政策的三次演进及启示北大核心

立足中国区域经济政策制定层面的演化,结合相应时期历史背景,能够得到四点结论:第一,中国区域经济政策有三次重大的演进,分别为国家完全主导制定区域经济政策、国家与地方制定区域经济政策共存及国家与地方制定区域经济政策互动三个阶段.第二,在中国区域经济政策的制定中,国家的重要定位不能忽略.第三,以胡焕庸线为界,各地区制定区域经济政策的能力差异极大.第四,国家与地方在制定区域经济政策方面的关系需要正确处理.     

"十二五"时期中国区域政策的基本框架

促进区域协调发展是中国的一项长期战略方针.近年来,为推动区域协调发展,中国政府制定实施了一系列政策措施.在国家政策的大力支持下,中西部和东北地区投资增长加快,地区经济呈现相对均衡增长态势,东西部差距由扩大转变为缩小,农村扶贫工作稳步推进,区域协调发展取得了较大成效.在"十二五"及今后一段时期内,要推动形成主体功能定位清晰,东中西良性互动,公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展新格局,除了进一步完善国家区域发展总体战略外,还应按照主体功能区和关键问题区两种类型区,实行差别化的国家区域调控政策和国家区域援助政策.     

论中国产业发展的区域态势

新一届中央的经济政策理念同过去相比有非常大的变化。未来的经济发展将主要不再依赖政府的"加力",即政策刺激,而要靠更有效地发挥市场活力。各地区的发展将不再依靠差别性特殊政策的刺激,而主要依靠统一开放市场条件下的公平竞争。从一定意义上可以说,中国产业发展的区域态势正在从"特政"时代转向"自贸"时代。每个地区的发展都会考虑各产业发展对本地区的价值。各地区发展决不可再采取"血拼"的方式,更不能"竭泽而渔",而必须注重作为地区主体"居民"的利益和意愿。各地方政府促进地方产业发展将遇到一系列新课题:促进地方产业发展,地方政府能做什么?政府服务企业和居民,"亲商"还是"亲民"?如何处理好经济区域与行政区划间的关系?如何更有效地解决地区间发展不平衡的问题?应对这些课题都将体现产业发展的区域态势正在发生的深刻变化。倾斜式、差别化、行政化的区域经济政策取向,正在向更加开放、统一、公平的区域经济政策取向转变。以"特政"填平差距的政策思路,也将在很大程度上转变为以公平促进效率的政策思路。     

公共政策制定过程中的利益博弈

公共政策的制定中首先要将公共政策的价值取向予以定位,它对政策的制定起着导向作用。对于公共政策来说,广大人民群众的共同利益即公共利益,是公共政策制定的价值取向。公共政策的制定主体是政府,政府是社会不同群体或阶层意志和利益的集中代表者,明确的价值取向可以引导政府在各利益主体相互博弈的基础上制定符合公共利益的政策。     

打造我国区域政策升级版:从跷跷板到三维共同体转变

国际金融危机的积极意义之一是倒逼过度依赖吸引外资、商品对外出口的外向型经济发展模式和不平衡区域发展战略,区域经济进入协调发展的重要战略机遇期。要以缩小区域间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标,充分考虑资源环境的承载能力,在确定标准区域政策空间前提下,以体制完善和机制建设为重点,既重视市场配置资源的基本功能,也突出强调政府的组织倡导和激励作用,坚持以发展促协调,坚持分类指导,促进区域政策从跷跷板模式向三维共同体转变。     

面向区域协调发展的主体功能区战略实施

主体功能区战略是我国经济发展与生态环境保护的重大战略，对促进区域协调发展有重大意义。主体功能区战略发端于思想、框定于规划、推进于战略、巩固于制度，落脚于国土空间开发保护新格局，适用于生态文明新时代。针对当前主体功能区战略实施中面临的问题，应找准主体功能区在区域协调发展中的定位，在全国层面带状划定城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区以及战略性矿产资源成矿区带、水资源过度利用区基础上，采取“县+乡镇/街区”的差别化政策单元，健全差异化政策体系，促进区域高质量发展。     

安徽省区域创新政策探讨

随着中小企业,高校研究所等创新主体对产业创新和科技创新的影响越来越大,全国各地尤其是发达地区政府围绕着鼓励创新主体创新和培育创新环境制定了大量政策制度.安徽省作为国家创新型省份,近年来针对不同产业出台了大量区域创新政策,对这些政策内容及其可能产生的影响进行解读有利于了解安徽省在创新创业政策制定上的创新和不足.     

淄博市内涵式发展政策支持体系研究

坚持内涵发展,是推动淄博老工业城市科学发展的时代抉择,经济内涵式发展离不开政府的政策支持。淄博市在制定促进内涵发展的政策时,除了要继续执行和完善现有的财政、税收、金融和知识产权保护等政策之外,还应建立和补充包括产业转移援助、鼓励传统产业改造和发展高新技术企业、衰退产业退出引导、国家支持下的就业转移服务等政策,以与前者配套形成更为完善的政策支持体系,更好地促进全市经济的内涵式发展。     

国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系构建

根据国家治理现代化要求，有必要重新定位环境政策跟踪审计，从而为政府调整环境政策、提升审计工作质效提供动能支撑。本文立足环境政策跟踪审计难点与技术思路，以框架设计、功能逻辑、体系构建与实用价值层面为着力点，创新性地构建国家治理现代化视角下环境政策跟踪审计体系。进一步地，提出完善环境政策审计制度部署、构筑多元主体协同机制、铺设审计数字新基建等实施建议，以期助力环境政策跟踪审计体系发挥效用。