市场化思路下湖南资源有偿使用和生态补偿制度构建研究

目前,湖南资源有偿使用和生态补偿制度的构建主要由政府主导,市场化发展欠佳。从国内外文献分析,资源和生态服务市场能对资源有偿使用和生态补偿建设产生更有效率、更可持续的推动作用。基于市场化发展的湖南资源有偿使用和生态补偿制度建设,主要包括补偿原则、自由交易市场的范围、市场主体、市场监管机构、市场参与方和市场化制度。湖南需要重点建设的资源有偿使用和生态补偿市场领域包括矿业权、森林、湿地、流域和生态产品。     

观点速览

改革开放是发展的必由之路，也是现代化的强大动力。推进生态文明建设，需要改革和制度创新。要加快价格、财税、金融、行政管理、企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，切实加强法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大的“红利”更多地体现在生态文明建设和科学发展上。     

推动碳资产评估事业健康发展

近年来，低碳经济正在成为新一轮世界经济的增长点和各国竞争的焦点，保护环境、低碳节能日渐上升为我国经济发展的主流趋势、国家发展的重要战略和社会关注的热点问题。党的十八届三中全会提出，“要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。发展环保市场，推行碳排放权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”，这将为碳减排和碳资产评估工作提供广阔的发展机遇。利用市场机制减排，可以有效减少社会整体减排成本，优化社会资源，拓展新的经济增长点。     

“两型社会”建设中的环境问题与对策

"两型社会"(资源节约型、环境友好型社会)建设,是我国实施资源节约和环境保护的基本国策,是转变经济发展方式、优化产业结构的必然要求。随着城市化步伐的加快,一些地方政府加大了资源综合利用和生态文明建设的投资力度,城市绿化、园区建设、污染治理等方面收到了明显成效。但也要看到,在快速推进工业化和城市化的同时,一些地方环境保护问题日益显现,特别是公众环境意识薄弱、环保行为不足和市场作用发挥不够等问题,需要从认知和制度层面加以引导和规范,以适应"两型社会"生态文明建设的现实和长远发展需要。     

退耕还林生态政策实施效果评价研究

生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系的一种具有经济激励特征的制度安排,生态补偿机制是一种有偿使用自然资源与生态环境的新型管理模式,是通过"资源有价"的观念重新审视生态环境资源,重新评价生态环境资源在经济建设和市场交换中所体现出的价值,从而激励损害(保护)行为的主体减少(增加)因其行为带来的外部不经济性,最终达到保护生态环境的目的,实施生态补偿机制,恢复已遭破坏的生态环境,是实现人类持久生存发展的必然选择,生态补偿机制与政策研究是当前生态学重要研究领域之一,本研究分别从生态学、经济学和社会学的角度详细论述了生态补偿的理论基础,分析了生态补偿的内涵,总结了我国生态补偿的实践经验和相关政策。     

京津冀异地开发生态补偿机制的构建理路

十八大召开距今已经近五年,自从引入生态文明建设概念以来,环境保护与经济发展之间的平衡问题一直是学术界所讨论的热点,由"金磐模式"所确立的异地开发生态补偿制度无疑是对流域生态补偿制度、大气生态补偿制度等其他生态补偿制度的有力补充。但是将异地开发生态补偿制度与不同区域相结合时所表现出的特点是不同的,这就要求在构建相关生态补偿机制时要对症下药。本文从简要介绍异地开发生态补偿制度和"金磐模式"的成功经验入手,结合"十三五"规划中对于京津冀主体功能区的定位,具体分析京津冀地区的特点,确定以生态补偿中受益者补偿为原则,同时借鉴结合国外相似的成功案例,建立起符合京津冀地区发展的异地开发生态补偿机制。并且从法律方面入手,以建立起完善的法律制度为手段,起到保障异地开发生态补偿机制的有效构建的作用。     

财税体制改革促进企业自主创新

实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，这是十七大报告对我国发展财税制度做出的强调。对此，财政部门表示将大力推进财税改革,进一步完善公共财政体系和财政宏观调控政策,加大民生投入,努力为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做贡献。     

我国矿产开发中资源生态环境补偿的制度体系研究

矿产开发中造成资源耗竭、生态环境破坏、区域发展衰退等,制约着区域可持续发展.根据矿产资源耗竭性理论、资源生态环境价值理论、外部性理论以及区域可持续发展能力理论,应该对矿产开发中造成的损害进行补偿.其中,按照补偿客体划分为矿产资源补偿、生态环境补偿、矿区/区域补偿;按照补偿时序划分为矿产开发前的防范性补偿、矿产开发中的即时性补偿、矿产开发后的修复性补偿.资源生态环境补偿最终要落实到制度建设,根据补偿客体、补偿时序划分的补偿类型,遵循立法约束、政策引导与行政监管相结合的"三位一体"运行模式,本文认为重点要建设五项制度:即矿产资源综合开发与补偿制度、规范化开采与环境服务付费制度、即时修复与补偿制度、矿区生态恢复制度、矿区转型支持制度.     

资源型城市经济转型中提高政府公共服务能力的途径

资源型城市经济转型需要提高政府的公共服务能力。可以通过建立以顾客或市场为导向的公共服务、提供多元化的公共服务、创造良好的法律规则环境和经济环境、加快完善政府的社会公共管理职能和改革投资型财政体制等措施来提高资源型城市政府的服务水平。     

深入贯彻落实科学发展观 建立健全企业税收制度

党的十七大提出要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。”这为我们今后一个时期的税收制度改革指明了方向，要按照科学发展观和建立和谐社会的要求，完善我国税收制度，加强税收征管。