PPP模式:背景、问题及推广途径

公共基础设施的建设直接影响着公共产品和服务的有效供给,有限的财政资金投入同快速增长的公共基础设施需求间的矛盾逐步加深,影响了公共产品和服务提供的质量和效率。PPP模式对于缓解公共基础设施建设资金不足、提升公共服务效率上起到补缺和引导效应。我国PPP模式的应用尚处在探索阶段,建立科学完善的PPP模式在推广应用上显得尤为迫切,公共项目领域引入私人资本后的法制架构、政府监管、风险管控、金融支持等方面建设与完善不可或缺,是PPP模式推广应用健康可持续的根本。     

PPP管理模式在城市污水处理中的应用研究

经济的发展与环境资源的矛盾日趋尖锐,在城市污水处理中存在着投资不足、效率低下、监督不力等问题。PPP管理模式的特点及所具有的融资性、高效性和低风险性特征决定了广泛地适用于诸如城市污水处理等提供非纯公共物品或服务的项目领域。PPP管理模式有多种形式,需要根据污水处理厂的不同形态来选择不同的PPP管理形式,并采取多种积极措施,使PPP模式在将来成为污水处理设施建设中的一种重要的经营管理模式。     

中国公私合作模式发展研究综述

本文从公私合作(PPP)模式的概念起源入手,系统地梳理了国内外对PPP概念的界定及主要观点,并从PPP模式可以提高公共物品的供给效率、推动公共治理机制创新的角度进行论述,进而对PPP模式成功应用的关键,即风险分担的原则和具体分配进行了研究.在中国经济进入“新常态”,财政收支矛盾进一步凸显和新型城镇化投资需求不断增大的背景下,PPP模式拓宽融资渠道、提高供给效率、推动公共治理的作用将更加突出.     

准经营性基础设施PPP项目补偿方式比较及选择

PPP模式已经成为公共供给的主要工具之一,准经营性基础设施PPP项目的补偿问题是PPP模式可持续应用的重要问题.文章对准经营性基础设施PPP项目补偿的动因进行了分析,并详细分析和比较了目前该类PPP项目补偿实践中主要的补偿方式,提出了PPP项目补偿方式的选择框架.最后,针对该类PPP项目的补偿实施提出了相应的政策建议.     

PPP项目融资模式的应用与实践探究

在经济新常态下,要想促进我国社会经济的发展,就必须要充分借助于制度的变革、要素的升级与结构的优化。而通过PPP模式的运用,可以有效的实现政府职能的转变,并进一步促进市场资源配置效应的充分发挥。PPP项目融资模式是企业和公共部门合作的一种新型项目融资方式,当前已经广泛的应用在了市场中,在加快公共基础设施建设,促进民营企业的快速发展中具有非常重要的作用。融资是PPP合同体系中的一项重要组成部分,本文主要对PPP项目融资模式应用中所存在的问题展开分析,并针对这些问题,提出有效的解决对策,以供参考。     

公私伙伴关系：农村公共产品供给模式的现实选择

农村公共产品供给模式对新农村建设成效产生影响。公共产品供给模式有：公共供给、市场供给、第三部门供给和PPP供给模式。借鉴HSV模型构建的PPP模型显示,资产的配置状况将影响创新投资价值的大小以及资产残值的分配和再利用。项目资产残值的相对大小、行业项目市场化程度、建设与运营阶段外部性特征以及项目资产残值和公共利益边际等因素对模型的选择均产生实质性影响。我国农村公共产品PPP项目选择,要政府倡导,民主决策。同时,公共伙伴慎重选择私人伙伴,以及构建PPP指导服务中心,是PPP模式得以建立并成功运行的基础。     

PPP项目前期最优负债率研究

PPP模式在中国广泛应用于基础设施及公共服务领域,有效缓解了地方政府财政压力,提高了公共产品和服务的供给效率。通过蒙特卡洛-熵权分析模型的构建,将资本结构影响因素及项目风险因素引入到考虑政府财政补贴的PPP项目财务模型中,从项目公司、政府和融资机构三方利益目标出发,量化得出某高速公路PPP项目前期的合理负债率区间为（6750%,7504%）,并在此基础上分别对具备不同债务水平的决策建议方案进行赋权,进一步确定出该PPP案例的最优负债率。通过案例实证研究使模型得到实践的检验,对PPP项目发起阶段项目公司合理资本结构的确定具有借鉴价值。     

国内外公共文化服务研究现状评述及未来展望

文章阐述了国外"新公共管理理论"到"新公共服务理论"的转型和当代西方公共文化服务的主要模式,并在此基础上分析了国内外相关理论对我国公共文化服务研究的影响。通过对我国公共文化服务研究成果的梳理,笔者认为我国目前对公共文化服务的理论研究滞后于建设实践,存在如下不足:理论问题的研究深度不够,定量化测度研究任重而道远,同时也缺乏对公共文化服务建设路径和适宜模式的研究。今后应加强对公共文化服务理论框架体系的研究,加强对公共文化服务均等化及其绩效评估指标体系和衡量标准问题的研究,加强应用研究和实证研究。     

政府购买公共文化服务:理论逻辑与实践形态

伴随我国市场经济的迅速发展与公民社会的初步成长,我国政府治理模式也逐步转向"服务型政府"与"有效型政府"。党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化服务已成为加快现代公共文化服务体系建设的实践诉求,成为供给公共文化服务的有效模式。目前,我国政府将公共文化服务向市场与社会领域逐步开放,政府购买公共文化服务在诸多地方业已付诸实践,并探索出政府购买公共文化服务的多样化实践形态。     

欧洲PPP医疗项目治理现存 问题及经验启示

使用政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)提供医疗基础设施和服务是国家卫生治理能力提升的表现.在我国现阶段的PPP医疗卫生项目中,社会资本主要负责医疗基础设施改扩建的融资、建造、运营(维护),不负责临床服务,这种模式与欧洲部分国家的医疗PPP模式相近,文章通过文献研究的方法梳理欧洲PPP医疗项目的概况、存在的问题及批评,并归纳总结欧洲PPP项目治理的经验供我国借鉴.     

PPP模式在我国水务行业应用的可行性分析

PPP模式是一种新型的公私合作现代融资模式。本文对PPP模式的在我国水务行业应用的可行性做了分析,分别从理论上、现实中及PPP模式的自身优势做了全面具体的阐述。     

我国PPP发展制约因素分析与政策建议北大核心

PPP作为公共基础设施与服务领域融资与管理的创新制度,为缓解地方政府基础设施建设资金短缺、转变政府职能起到了积极作用。但是由于市场不成熟、制度规范不完善等,PPP被泛化或异化成一种融资手段,引发地方政府隐性债务攀升等问题。新形势下亟需在法治框架下构筑政府与社会资本合作的制度基础,以金融、财税政策的优化破解PPP发展的外部制约,以公开透明的监督机制促进PPP项目全过程的绩效提升,以PPP模式的新动力新机制助推经济高质量发展。     

PPP模式下成都市地方政府融资风险防范研究

PPP模式是一种新的社会资本与政府结合的融资方式, 自英国政府成功应用这一模式后, PPP项目便开始在全球各地发展起来。事实证明, PPP模式能够缓解地方政府的融资问题, 加快公共基础设施的建设, 但是目前我国对这一模式的认识还不够深入, 特别是在这一模式之下对地方政府可能存在的融资风险及如何防范认识不足。因此, 本文先简要介绍了PPP模式及其现状, 然后重点以成都市地方政府为例, 对其在PPP模式下可能出现的融资风险和防范措施进行了研究。     

我国城市水务业外商投资PPP模式构建研究

根据在省级政府外商投资主管部门和城市水务企业的实践经验,运用PPP模式的原理,借鉴PPP模式的一般运作模式、运作流程、实现路径,结合城市水务业具有自然垄断性、公共性等特点,通过演绎推理的方法,构建了包括政府/政府公共管理部门、政府授权投资机构、PPP项目公司、外国投资者、公共产品消费者、相关利益体六方参与主体在内的城市水务业外商投资PPP运作模式及相应的运作流程、实现路径。     

PPP模式与城市公共住房供给——尼日利亚的政策失误及启示

面向低收入者的公共住房问题是我国新型城镇化建设所面临的突出挑战之一,在治理现代化的发展背景下,能整合利用更广泛的社会资源共同应对这一问题的PPP模式成为了改革创新的重要选择。文章分析阐述了作为非洲城市化典型代表的尼日利亚在实施PPP模式解决城市低收入者公共住房问题中的主要政策缺陷,并据此提出了对我国加快完善与推行这一模式的相关启示及政策建议。     

PPP模式应用与推广的战略思考

PPP模式是基础设施建设中引入社会资本、减轻财政负担的有效手段.全面应用与推广PPP模式,必须明确“利益共享和风险共担”两大核心要义,处理好政府与市场、短期与长期、传统与创新的关系,解决好传统模式下的资金不足、规划和项目遴选不善、管理低效、后期维护不足四大问题,关注候选项目识别、项目构建和评估、公私合作合同设计、公私合作交易、公私合作合同管理五大阶段以及做好成立政府管理机构、组织专家团队、搭建公共交易平台、组建SPV公司、建立PPP项目库、制定推进PPP的工作方案等六项重点工作.     

PPP在精准扶贫中的应用研究

精准扶贫是解决我国贫困问题的最好方法,PPP模式可解决精准扶贫中的一些难点问题。在精准扶贫中采用PPP可以缓解政府部门的财政压力,提高基础设施和公共服务质量,激活社会资本精准扶贫的积极性,降低政府部门、社会资本和扶贫项目的风险。同时,在将PPP应用到精准扶贫时,应完善相关法律法规,营造良好的制度环境,培养专门人才,进行科学绩效考核,加强教育宣传和合理分担风险与利益,以更好地完成精准扶贫目标。     

政府与社会资本合作(PPP)模式研究综述

PPP模式通过有效发挥公共部门和社会资本的各自优势,能够安排和解决公共产品与服务供给中所存在的资金、技术和管理等方面的问题。自产生以来,国内外学界不乏对其内涵、风险分担、推广路径、资产证券化以及在行业领域的具体运用等相关问题的研究。梳理这些研究,不仅有利于今后对政府与社会资本合作模式理论的深入研究,还有利于进一步推进其在实践领域中的运用,对公共产品的供给速度和供给效率的提高也能起到助推作用。     

政府和社会资本合作(PPP)模式应用研究——以北京地铁四号线项目建设为例

政府和社会资本合作(PPP)模式是促进政府职能转变、发挥市场在资源配置中的决定性作用的有效途径。为加快公共基础设施建设,应大力发展公私合作的PPP模式。文章对PPP模式的概念、基本要素、特征、基本结构和实施流程进行了归纳总结。通过对北京地铁四号线案例的研究,对该项目进行SWOT分析,总结其成功经验,并提出有利于PPP模式发展的对策。     

PPP项目绩效管理初探

PPP项目运作模式在我国城市公共基础设施项目建设运作领域的引入运用,有效且充分地实现了对政府公共部门经济资源要素和社会经济主体资源要素的有效充分融合运用,为保障和支持我国城市公共基础设施建设实践活动顺利获取到最优化的经济效益和社会效益,做出了不容忽视的支持和贡献,本文围绕PPP项目绩效管理展开了简要的分析论述。